退耕还林后林地管理中存在的问题及对策

姚江燕

摘 要：本文主要对退耕还林后的管理工作中存在的问题进行分析，并提出几点对策及建议，供相关部门参考。

关键词：退耕还林;林地管理;存在的问题;解决对策

前言

退耕还林政策是我国社会发展对生态环境保护的重要实施手段，为了使我国的生态环境文明、科学、合理的发展，在实行退耕还林建设时，不仅要考虑增加绿植覆盖，而且也要保护农民的切身利益。退耕还林项目是利国利民的环保建设项目，其在增加经济生态林建设的基础上，还要促使农民增收，但在项目建设后却出现了很多问题，其中尤为突出的是退耕还林后林地管理工作面临严峻的形式。

一、退耕还林后林地管理中存在的相关问题

1.只注重造林，管理工作跟不上

随着我国城市经济的不断增长，农村劳动力大量向城市转入，导致农村耕地闲置，在退耕还林项目建设实行后，相关管理工作跟不上，林地中杂草生长，不利于林木成长。另外由于部分地区退耕还林政策补偿和农民利益产生冲突，使得农民对林地管理工作产生懈怠情绪。

2.退耕还林后农民收入减少，容易使农民产生复耕思想

在对农民耕地进行退耕还林建设后，使得农民的收入来源减少，同时部分经济生态林建设由于林地结构没有实现产业化发展，其产生的经济效益也微乎其微，这就有可能导致一些农民产生复耕的思想意识。

3.缺乏保护意识

退耕还林后没有树立农民群众对林地的保护意识，甚至有人为了利益而对林地搞人为破坏。在一些林地建设中，农民不参与管理，使其保护林地思想意识薄弱，由于經济生态林效益低，不能促使农民的积极主动参与性，导致退耕还林后林地管理工作滞后，相关管理部门没有把后续林地管理工作当做重点来抓。

二、退耕还林后对林地管理的具体措施

1.注重宣传国家政策

退耕还林后的管理工作是十分有必要的，它关系着绝大多数农民的利益，所以必须加强退耕还林后林地管理工作的宣传力度，对农民多做政策宣导，使农民关注自身利益的同时能够主动参与宣传，从而有效化解了林业和果农与牧民之间的冲突，使林业管理和农业发展紧密联系起来。同时对农民的各种补贴不仅要及时兑现，而且手续要简单化。我国的退耕还林项目建设原则是总体把控，同时制定相关政策和细则，从而让退耕还林的政策更符合我国社会发展的基本国情，同时还包括对经济生态林补偿政策的制定，使退耕还林后林地管理工作按照相关政策顺利开展实施。退耕还林后林地管理工作可通过多种形式得到落实，如集体联合经营、农户个人承包等，通过这些方式有效规避农民对已落实退耕还林的林地进行复耕，使其把思想转变到后续林地管理工作中来，从而创造更大的经济效益。

2.促进农业发展

考虑到退耕还林后对农民的经济收入造成影响，因此要在经济生态林的基础上，逐步向多元化种植发展，将生态林建设占比在退耕还林建设中提高，从而使经济生态林效益最大化，以此提高农民的经济收入，同时促使农民有效参与退耕还林后的林地管理工作。在发展生态林结构上，要结合本地区实际情况，比如帮助农民对种植品种的选择，如枣树、杏树、栗子等，使经济林种植在其中占有较大比例，还可引导农户种植草药或牧草，鼓励牧农实行圈养牲畜等方式，以此增加农民收入，同时还要结合林业资源，大力推广林业的产品加工，使农村的剩余劳力得到充分利用，同时建立帮扶政策，确保退耕还林后的管理工作顺利开展，从而使退耕还林建设实现可持续化发展。

3.保证农田建设，加强林业科技扶持力度

退耕还林后要考虑农民的基本粮食来源问题，这是解决退耕还林后管理工作的关键问题，也关系着农民吃饭的问题，因此要解决农民粮食问题，必须以保证农田的基本建设为首要任务，通过加强农业科技力量，来提高粮食收入，以此满足农民基本的粮食需求。同时要对林业加强科技扶持力度，以推动林地后续管理工作有效实施。如加大对农民科技种植的培训，帮助农民推广病虫害治理、其他农作物种植等，在种植技术管理和培育高产能林木上加强科技扶持和指导，还要积极增加林业结构，如林草、林果等不同的产业结构，同时还要注重对科技型技术人才的培养，提升其业务能力和综合素质，以此保证退耕还林后的后续管理工作科学化、现代化的开展和实施。

结束语

总之，退耕还林不仅能够使我国的生态化建设得到发展，同时经济生态林的建设还为农民和社会带来了巨大的经济效益，但面对退耕还林后的相关管理问题，还需要相关部门进行管理和监督，并且在相关制度上落实到位，以促使退耕还林项目的后续工作顺利开展，为退耕还林工程可持续化发展提供有利的制度保障。

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