工程概预算与工程造价的控制分析

摘 要：工程造价的控制在建设项目中发挥着重要影响，其额度的高低直接反应投资效益的好坏，也从中可以看出建设项目的管理水平。工程概预算在建设项目中也发挥着重要的作用，其可以有效地控制分析工程造价以及建设项目的投资规模和缩短周期，从而提高建设项目的投资效益。考虑到工程造价工作对整个建设项目投资效益好坏的重要性，并且在实际工程中，会有很多因素影响工程造价的额度，因此本文研究工程造价与工概预算之间的关系。

关键词：建设工程;工程造价;概预算;控制工程;投资效益

一、建筑工程概预算概述

作为预算工程建设费用的技术性文件，工程概预算在整个的工程项目建设中主要起到事前控制的作用并且必须满足规定额和收费标准。在项目建设的前期，工程概预算会对项目建设的经济效益产生巨大的影响，是工程决策的基础。当今，随着全社会基础设施建设的迅猛发展，为了适应新时代背景下工程项目建设的质量要求，必须加强工程质量的设计工作以及相关施工人员的人才队伍建设工作。在实际的施工中，很多因素都会影响建设项目的顺利运行，为了确保建设项目的顺利运行，必须做好工程概预算的编制工作，这样也可以帮助投资人做出更合理的决策。

为了做好工程概预算编制工作，相关人员在进行工程概预算的计算工作之前，必须对建设项目中的相關操作和收费标准有较为明确的认识，并且一切工作必须符合相关规范和国家的法律法规。工程概预算作为工程造价的基础，在建设项目中发挥巨大的作用，不仅可以减少甚至杜绝建设项目施工过程中的浪费问题，而且还可以为建设项目整体的资金规划做出相应的贡献。通过工程概预算工作，工程造价人员可以获取很多较为精确的预算数据，这使得工程造价工作进行的更加的科学合理，也提高工程造价的准确性。

相关工作人员在进行工程造价的管理过程中，需要制定科学规范的管理计划并且落实相应的施工措施。工程造价管理过程中每一个环节都需要造价人员进行合理的掌控，这样工程造价工作就较为容易的获取工程概预算编制工作在数据信息方面的支持并且也有助于建设项目的资金的流动管理。

二、工程概预算与工程造价的关系

建筑工程概预算作为一种收费标准，它主要涉及到整个建筑施工过程中的材料、人工等费用，并且需要通过工程的改建和扩建去确定它，通过对工程各阶段相关费用的预算，反应了建设项目的经济效益，这也是建设项目的投资决策的基础。为了确保建设项目的经济效益和社会效益，必须做好项目的预算编制、工程成本控制等方面的工作，这样也改进了建设项目的造价估计工作和工程项目建设的的管理水平。

当前，工程概预算编制工作的开展是在不同区域工程造价管理部门预算定额的基础上进行的，它也反映了建设项目实施阶段计划经济体制的基本特点，并且也体现了综合单价在特定社会背景下价格条件。作为建筑市场的有机组成部分和主要环节之一，做好工程造价工作是保障工程建设项目建设质量的基础，因此做好工程造价控制工作就显得异常重要。在建设项目的实施阶段，工程造价的控制是动态进行的。在整个工程项目的建设过程中，工程造价的控制展示的尽可能是可预见性，并且尽可能地将主动控制与被动控制、计划控制与过程控制以及分项控制等结合起来，努力提升国内工程造价整体的编制水平，改善工程造价的管理质量。工程概预算作为工程造价工作的基础，是建设项目工程造价的管理、控制以及核算的主要依据。为了保障建设项目投资效益，必须不断提升建设项目的管理水平，为此，必须不断改进建设项目的工程概预算工作以及提升建设项目工程造价的管理水平。

考虑到工程概预算为工程造价工作的基础性作用，为此，在整个工程项目的建设过程中，相关人员应给予相关的行业规范和国家标准，做好做好工程概预算的控制和管理工作，提升工程造价的管理水平。此外，基于工程概预算工作，相关人员可清楚地了解整个建设项目的成本，较为全面的了解后期的工程造价水平，并且可以准确地评估建设项目不同阶段的造价水平，提升整个项目的造价控制水平。

三、工程概预算现状

（一）概预算编制人员综合素质需提高

当前国内一些建筑施工企业在设计招投标方面的管理水平不符合行业标准，为此不少建筑设计单位在一味追求建筑设计效果的同时难以满足建筑设计实用性、科学性等方面的建筑设计理念，因此，我国的建筑设计和招投标制度亟需完善以适应新时代建筑行业的发展要求。此外，在实际的建筑工程实施过程中常出现工程投资额与建设项目的实际工程造价存在较大偏差问题，这是因为在实际的招标过程中，建筑施工单位为了尽可能地提高经济效益往往谎报、多报建设项目的工程量，对投标方的决策造成了误导。目前国内的项目建设中采用新材料、新工艺的现象越来越普遍，并且实际的工程现场常出现突发情况难以通过常规的措施予以解决，这样使得工程造价人员必须做好子目组价和项目组价的工作以确保建设项目工程造价的准确性。

作为一名合格的概预算人员，必须较好地掌握建设项目所需的知识和技术并还要明确和深刻地把握建筑市场的发展方向，掌握与建设项目相关的专业知识，具有一定的实际工程经验。当前国内许多施工企业概预算人员特别短缺，并且专业水平较低，人才队伍层次不高，难以把握最新的技术和适应新的管理制度，许多因素使得建设项目的概预算水平较低且难以提高。

（二）工程项目设计不合理

一些投资方为了在短期内取得投资效益、回收成本，刻意缩短工程项目的勘测周期，造成了项目工程的设计方案不合理的后果，导致建设项目的投资失误甚至存在许多安全问题。此外，许多设计单位在接到项目后，没有展开深入细致的调查工作，针对特殊的问题也没有给出建设性的解决方案，并且工作态度不严谨以及设计水平较低，项目设计完成后也缺少合理的审查制度保障设计质量，从而导致建设项目设计水平低下的问题，甚至还会导致在建设项目的实施过程中为了顺利完成建设项目必须增加项目建设内容进而增加项目的投资额度。另外还有一些设计单位的项目设计与国家标准和行业规范之间存在较大的误差，对于一些特定的设计项目在具体设计时没有将不同的设计方案进行比较分析，不合理的设计方案往往导致项目概预算的超支。

制定科学、合理的施工设计方案对工程项目的顺利实施可起到巨大的作用。根据施工方案的要求，可以合理掌控建设项目工程质量和进度以及保障技术和经济效益。工程造价的控制工作中最需要做好的就是设计环节工作，整个工程项目设计工作的系统性和复杂性需要项目的设计人员拥有扎实的理论基础和一定的实践水平。

另外，从设计单位角度看，建设项目设计方案的经常性变更极大地增大了项目设计流程变动的可能性。在实际的建设项目的实施过程中，一些施工单位的实际施工行为违背了既定的施工设计方案，这往往造成施工方承担大量的计划外支出，增大工程的建设成本。施工单位对原来设计方案的违背以及相关部门也没有做好应有的监督工作往往造成建设项目在实施过程中的实际费用超出了原有的预算额度。

（三）概预算编制基础更新不及时

经济的全球化对建筑材料、技术的应用也提出了新的要求，为此应及时地引进新材料和新技术以适应新的发展趋势。此外，建设项目造价预算编制工作也应及时地更新、改进以适应新的发展要求。建筑新规范的延迟发行造成了造价人员难以对建设项目的工程量进行有效的计算。

为了完成工程经济的预测任务，首先应做好建设工程的概预算编制工作。在建设项目的施工过程中，项目的施工成本在受到市场和人为因素的影响下会出现上涨现象，会造成许多预算外的费用问题。是工程经济预测的第一步。市场因素和人为因素的干扰，都会使建筑工程在施工过程上涨，产生额外的开支。在这种情况下，如果没能对项目进行有效地的集成管理，就难以做好项目的编制预算工作，从而造成延误建设项目的施工进度的严重后果。

（四）工程概预算编制不合理

建设项目的概预算编制工作需要编制人员深入地了解现场的施工状况，由于工作人员的失误，所做出的工程造价预算与工程的实际所需出现了较大的偏差问题，从而难以正确、全面地预测实际工程实施所需的相关费用成本。工程造价预算的不合理性使其难以对实际的项目实施进行指导，相关造价人员为了保障建设项目的质量以及按期完成施工任务，在编制概预算时不得不超支预算。针对建设项目的超预算问题，造价人员应参考同类项目的技术指标，并对其进行一定的比较、分析，做出最优的的方案以减少建设项目的成本。

四、加强工程概预算的控制

（一）提高概预算人员的综合素质，建立奖惩机制

建设项目造价的预算工作需要造价管理人员具备扎实的理论基础和一定的实践经验，应对工程预算、相关法律法规、设计、材料设备采购等相关方面的知识有较深刻的理解和运用能力。造价预算人员应全面地掌握建设项目的实施过程中的项目可行性研究、初步设计和设备安装等方面的知识。为做好建设项目的预算工作，相关的预算合同人员应对施工组织方案、施工工艺流程等方面的知识有较为充分的理解和掌握。造价预算人员在建设项目的预算过程中如果遇到不常见的边缘工程问题或因为自身的经验不足而对相关问题难以下结论，应咨询施工现场的工程师。

为了确保建设项目的工程概预算的质量，必须不断地提高概预算人员的专业素质和职业道德水平，为此可以针对性的制定相关的管理制度，惩处在工作中出现严重失误的相关人员，督促其及时纠正错误，提高其责任意识，使其按规范进行操作。除此以外，造价概预算人员的专业水平直接关系到建设项目的概预算编制工作的质量，对于在预算工作中表现出色的人员应给予及时合理的奖励，不断提高建设项目造价人员的工作积极性。

（二）提高概预算工作中计算机的使用率

建设项目的概预算工作通常具有任务急、工作量大等特点，并且在预算过程中出现漏算、多算等情况的可能性特别高，仅仅依靠预算人员的手算会影响建设项目的施工进度，造价人员的预算水平之间的差异也会对工程项目造成经济损失。相比而言，采用计算机技术可以极大地提高建设项目概预算编制工作的准确性和工作效率，而且还可以降低预算人员的劳动强度以及建设项目的预算成本。为了提高建设项目的预算水平以及降低预算成本，应该不断提高预算工作中计算机的使用率，此外，还应做好预算人员的计算机培训工作以适应新的发展要求。

（三）完善工程造价以及设计制度

建设项目造价控制的基本目标为在确保工程质量的前提下，尽可能地使建设项目能以相对较低的成本顺利完成施工任务。考虑到建设项目设计阶段的造价控制工作在整个造价控制中的重要地位，因此，为较好地完成建设项目的造价控制工作，必须做好设计阶段的造价控制工作。为此，应计算好项目的建设成本，做好现场的勘测设计工作，安排合理的项目实施进度，最后还应通过对比分析，选取最科学、合理的施工方案。此外，还应通过选择合理的材料、设备以及施工人员以提高建设项目的造价控制水平。

作为建设项目概预算工作的重要环节，招投标工作必须给予高度重视，为做好招投标工作，相关的建筑单位必须遵守国家的法律法规以及规定的招投标程序。合理采用网络信息资源以及选用一些专业基础扎实的技术人员，做好建设项目的概预算以及相关定额的研究工作，此外，还应做好所有经济活动地方的原始记录工作。必须从技术领域出发探究节约投资的方法，对建设项目的工程造价工作开展科学、合理信息分析工作，加强计价方法和选取合理的选用评标方法，不断提升建设项目的概预算编制工作的控制和管理水平。

建设项目的概预算设计通常采用的是限额设计。在我国加入WTO之后，许多建筑企业为适应越来越激烈的市场竞争形势以及新型施工管理制度的发展要求，必须依据国家标准和行业标准，采用必要的技术手段，建立科学合理的施工组织标准。针对一些大中型项目的施工组织设计问题，相关部门应对其做好收集、整理和发布工作，基于此，一些相对先进的施工组织设计可以减少预算人员的重复劳动和推广一些宝贵的经验，最大程度地发挥效益。相关施工单位应解决施工组织设计的归属权问题，明晰职责表归属，将施工组织设计的编制工作交由项目实施部门去实行，使施工组织设计在施工项目管理工作中充分发挥其应有的作用，争取做到施工组织设计在技术和经济上都具备合理性和先进性。

（四）概预算的全面科学分析及创新思维引入

建设项目概预算的质量控制需要引入创新型的思维做好工程造价的控制工作，整合全体人员的力量，努力改进概预算和造价控制的相关方案以及设计方法。另外，还应做好有关人员的监督考核和奖惩工作，根据他们的工作完成情况，采取对应的措施，提高相关人员的工作积极性和创新积极性，引导他们在项目的建设中充分发挥自己的才智和贡献自己的力量。

五、结束语

工程造价的控制和管理在建设项目的实施过程中发挥着重大影响，工程造价额度的高低是建设项目投资好坏的重要指标，也体现了项目的管理水平和质量标准。工程概预算是工程造价的基础，它不但可以控制和管理工程造价而且还可以影响工程投资规模，提高建设项目的投资效益。我国经济的快速发展对建设项目的工程造价工作提出了新的要求，这需要整个社会不断完善工程项目的概预算工作以提高建设项目的经济效益和社会效益。

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作者简介：孟芳（1981.07--）;性别：女;籍贯：山西大同人;学历：本科;现有职称：中级经济师;研究方向：工程造价。