如何应对新时代招投标工作的机遇和挑战

张博

摘 要：随着国民经济的持续快速发展，国民日益增长的生活需求带动了工程建设的逐渐繁荣，我国的工程建设事业得到了长足发展。但是，目前我国在工程建设的招投标工作上仍然存在一定的问题，很多工程项目投入成本巨大，尤其是项目管理过程中招投标阶段耗资众多，导致工程建设超出预算，给国家经济带来了损失。基于此，本文从工程建设招投标工作的作用和意义着手，探讨了抓住机遇，应对新时代挑战，做好工程建设招投标工作的长效措施。以此来供相关人士交流参考。

关键词：新时代;招投标工作;机遇;挑战

现阶段，我国各地区都处在城市建设的快速发展时期，工程建设是加快城市建设步伐的重要部分。工程招投标工作是一项涉及范围甚广的复杂工程，招投标工作的影响贯穿工程建设从项目决策到工程结算的整个过程。加强工程建设的招投标工作，对于提高工程建设水平具有重要意义。

工程建设招投标工作是建筑领域的一项重要工作，通过合理的工程建设招投标工作，就能更加清晰工程建設的后续建设方案，能够统筹管理工程所有环节的质量。将工程招投标工作划到工程建设的资金成本管理中来，是经济发展形势的需要、工程质量提升的需要，同时也是社会可持续发展的需要。但是从当前阶段来看，我国工程建设的招投标工作仍然处于一般水平，相关部门的管理还存在诸多问题，对于工程建设的整体建设工作有较大影响。为了将工程建设的效益最大化，降低工程造价势在必行，在工程招投标阶段，我们需要制定科学合理的改善措施。

一、工程建设招投标工作的作用和意义

工程建设的建设流程是首先选定一个投资项目，结合项目资料对工程进行评估和决策，上报建筑工程建设相关管理部门进行审批，然后设计方案、招标，进入工程施工阶段，工程完工后进行工程结算。工程建设项目建设的过程的每一个项目环节都耗资巨大，尤其是招投标阶段。因此，要重视工程建设的招投标工作[1]。工程招投标工作为工程建设的市场需求提供理论依据，能够有效控制工程建设的方案施工，节约资源，间接促进国家的经济增长。

做好工程建设的招投标工作，能有效解决工程预算超支情况的发生，使工程建设过程的资金得到合理利用，节约国家资源，减少不必要的资源浪费。因此，相关工程建设和管理部门必须对工程招投标工作予以高度的重视，将工程招投标工作放到日常管理工作的重要位置，减少工程建设的不必要支出，最大限度地降低工程造价，提高工程建设带来的经济效益[2]。

现阶段，国家工程建设资格的分配，普遍依靠各施工单位的招投标进行竞争。招投标阶段是工程建设的一项重要环节。企业针对招标文件，结合自身的工程建设能力，合理制定计划书，确定投标方案。要整体控制工程建设的质量和安全，必须严把招投标这一关。随着国家建筑行业的繁荣，企业的商业竞争日趋激烈，个别企业出现恶意降低标价的现象，破坏市场经济秩序。同时，恶意低价竞争现象的出现，伴随而来的是施工企业对于工程建设的质量把握不到位，容易导致工程质量不达标，严重时甚至会造成安全事故。即使施工企业的施工质量能够达标，针对工程建设发展的未来趋势，为了最大程度地保证工程质量，对于工程招投标阶段的工作必须严加管理。另外，部分工程招标环节没有覆盖工程建设的整个项目，工程先施工再结算，导致工程预算严重超标[3]。针对工程建设招投标过程出现的状况，相关管理部门和建筑企业招投标管理亟待整改，必须采取有效措施，合理应对新时代招投标阶段工程建设面临的挑战。

二、做好工程建设招投标阶段招投标工作的长效措施

（一）合理进行招投标投资预算

工程建设招投标阶段的方案评估决定了投资预算的准确程度，工程的成本预算是控制工程招投标工作的重要环节。通过对项目调查资料和数据信息的评估，使用科学手段对工程建设的资金投入提供一个参考范围，这是工程投资预算的重要意义。为了在招投标阶段有效降低工程建设的工程造价，进行成本预算的工作人员要加强预算能力的培养，增强专业能力，提高工程投资预算的准确性，为工程建设的招投标工作提供精确的工程造价的可控范围。另外，相关部门还要评估工程建设的设计方案是否科学合理，应用于建筑施工是否能够保证工程的安全与质量。同时，在工程招投标阶段，工程预算管理部门要对预算的工作人员合理分工，严格控制招投标成本预算的整个工作过程，减少不确定因素对于预算精确度的影响，保证工程招投标阶段投资预算的科学性和对工程建设有效的参考价值[4]。

（二）控制招投标阶段资金投入

工程建设项目的招投标阶段，由于部分企业的恶性竞争导致的工程造价增加，这种情况必须予以重视。相关部门在企业投标资格和竞标方案必须严格审核，避免企业的标书漏洞或者恶意低价竞标、扰乱市场秩序，提高工程建设的质量[5]。企业在投标过程中，要遵守市场正常的经济秩序，做到文明竞标，同时做好竞标方案，严格把握工程设计方案和施工方案的重量，在保证质量的基础上运用科学方式降低工程造价，保证后续工程建设良好的秩序。

（三）建立健全招投标工作的科学管理体系

每一个行业，建立良好的管理体系才能促进行业的稳步发展，工程建设行业亦是如此，建立健全科学合理的管理体系才能有效控制工程招投标工作的质量和水平，节约工程建设的成本支出，促进行业的健康持续发展。当前阶段，我国的工程建设行业的管理体系还不完善，相关管理岗位的工作人员管理责任不明确，对于国家工程建设的相关规定落实不到位，工程招投标工作相关管理部门之间没有进行有效的沟通，对项目建设的工程招投标工作权责不清，导致工程建设招投标阶段的工作没有达到预期的水平[6]。同时，在相关部门的人员内部管理上，部分工作人员对于工程造价的管理意识不强，监督管理体系还不完善，工作人员的统筹安排不够合理，对于工程招投标工作不能及时采取有效的手段进行整体环节的控制。

因此，工程建设招投标阶段的工作依赖于科学合理的管理体系，良好的管理体系才能有效控制工程招投标工作的质量和水平。相关部门必须建立健全科学有效的管理体系和管理机制，明确每个工作人员的具体职责，通过各个管理部门之间的协调配合来控制工程建设招投标阶段的工作质量。对于工程建设的招投标企业，相关部门必须对其实行全过程监督管理。相关部门要在管理体系的基础上打造一个完整的审核流程，对工程建设的竞标企业从开始竞标到工程交付的整个过程加强管理[7]。工程建设项目的招投标阶段，只有建立科学合理的招投标工作体系对竞标企业的工作质量进行详细的考察，才能确保工程招投标工作的良好质量。

（四）深入挖掘招投标代理业务价值，明确工作人员的职能

我国在工程建设方面的招投标法规定，建设工程在施工招标方式应当以公开招标和邀请招标两种形式为主，对于前部使用国有资金或者国有资金在建设成本资金中占有较大比重的建设工程的招标工作，必须进行公平公正公开招标。当前阶段，部分招投标单位通过借助赶工程建设进度、降低工程建设费用等理由，非法将应当公开招标的工程项目更改为邀请招标，然后在招投标工作中通过不正当手段为自己和他人谋取利益[8]。

因此，随着当前阶段工程建设招投标代理行业的不正之风的发展，招投标行业的资质取消。必须招标范围被压缩，招投标行业面临着较大的挑战。为了有效应对挑战，提高新时代工程建设项目招投标工作的质量和水平，必须深入挖掘招投标代理业务价值，明确工作人员的职能。这是提高招投标工作竞争优势的长效途径。工程建设的招投标工作不是程序性的服务工作，而是贯彻工程项目建设始终的工作流程。招投标代理业务在工程建设的招投标工作中具有极其重要的价值，招投标代理机构应当在传统的招投标工作服务程序的基础上，为相关工程投标企业提供更加具有针对性、准确性的服务。在提供招投标工作服务的过程中，招投标机构必须明确每一个工作人员的职能，这是招投标代理机构做好服务工作的重要方面[9]。在全新的工程项目建设招投标市场环境背景下，专业化的服务水平和专业素质高的服务人才是招投标代理机构提升自身竞争力的重要法宝，能够更好地促进工程项目建设招投标工作的质量和水平提高。

（五）加强对于招投标代理机构的信用管理

1、提高招标代理机构工作人员专业素质

在工程建设招投标阶段，当中标单位确定后，招标机构应当在发出中标通知三十个工作日内，及时与中标单位签订合法的施工合同，然后将工程项目投入施工。在签订合同时，招标文件和中标单位的招标文件应作为施工合同的重要内容。施工合同中对于建设标准、建设规模、建设内容以及合同价格的规定应当符合招投标文件中的实质内容，绝对不能够悖离招标文件和中标单位的招标文件的约定，另外签订其他不合理的协定。当前阶段，部分招标单位不顾招投标文件的内容，随意更改和增删招投标确定的项目施工内容，导致实际签订的施工合同结算价比中标价超出非常大的数值。除此之外，部分中标单位不按照招投标文件确定的建设标准、建设规模、建设内容以及合同价格的成本预算规定进行施工，导致工程项目造价管理失控。

因此，对于招标代理机构的工作人员的专业素质管理必须持续加强，招标代理机构工作人员的专业素质高低直接影响后续招投标文件和招投标结束后施工合同的合法签订。提高招标代理机构的工作人员的专业素质是推动招标代理机构信用管理的重要内容。招标代理机构应当根据从业人员的实际水平进行诚信讲座、工作培训等活动方式来提高工作人员的专业素质，从而充分保证工程建设项目在招投标阶段的合同合法签订和履行，提高招投标工作的综合质量和水平。

2、加大对于守信招标代理机构的支持

对于招标代理机构的管理工作做好，很大程度上能够促进工程建设项目在招投标阶段的工作质量和水平的深度提高。因此，一方面，對于守信的招标代理机构，国家应当给予其相应的鼓励和支持，并且设置一定的嘉奖制度，促进招标代理机构的持续健康发展[10]。另一方面，对于招标代理机构的从业人员的管理应当将其信用评价与竞争优势、劣势结合，作为招标代理机构的从业人员考核和评估的重要内容参考。

3、制定招标代理机构工作人员的诚信行为考核制度

招标代理机构的发展对于工程项目建设中招投标阶段的工作质量和水平的提高具有重要意义。因此，招标代理机构应当按照国家相关规定对机构内工作人员进行信用评估管理，制定科学合理的工作人员诚信行为考核制度。在诚信行为考核制度中，可以分为A-D四个等级，对于等级为C、D的工作人员，取消各种评优评先资格，对于考核等级为A的工作人员，实行表彰和物质奖励。只有制定招标代理机构工作人员的诚信行为考核制度，工作人员的服务态度和行为才能够被规范起来，从而净化工程建设招投标工作环境。

三、结语

综上所述，工程建设关系民生，是关乎人民福祉的重大事业。因此，在工程建设的过程中，相关管理部门要加强工程建设的招投标工作，尤其是招投标重要阶段的工程造价管理，应当合理控制成本预算，并且严格监管工程建设每一个阶段的工程质量，同时要在控制工程造价的基础上保证工程的质量和安全。工程建设行业的蓬勃发展，对我国经济水平的提高有重要的带动作用，能够促进社会主义现代化建设的进程和我国综合国力的提高。

参考文献：

[1]袁静，高会晋.关于《招标投标法》修订的几个方向性问题思考[J].招标采购管理，2018（4）：19-22.

[2]张乐.政府建设工程招投标经济研究[J].中国乡镇企业会计，2017（7）：139-140.

[3]吕冰瑶.加入GPA，我国政府采购市场面临的机遇和挑战[J].中国招标，2018，No.1368（24）：9.

[4]严刚.智能化时代的招标采购：机遇、挑战和路径探索[J].招标采购管理，2018，75（11）：24.

[5]吴健咏.全过程工程咨询对咨询企业的机遇与挑战[J].中国水利，2018，No.848（14）：20+60-61.

[6]朱顺.建设工程招投标法律监管问题研究[J].现代管理科学，2017（2）：112-114，共3页.

[7]王庆龙.试论在招投标工作中建筑经济管理的重要性[J].科技经济市场，2017（4）：122-123.

[8]李武忠.浅谈建筑工程招投标阶段的造价控制[J].中国新技术新产品，No.346（12）：126-127.

[9]杨光.加强建设工程招投标管理工作的重要性[J].价值工程，2018（15）：75-76.

[10]刘智勇.浅析我国当前建设工程招投标存在的问题及对策[J].山东工业技术，2017（4）：94-95.