城市房屋质量安全管理存在的问题及对策

郭云峰

摘 要：随着城市进程加速，城市建设水平和速度不断提升，房屋建筑作为城市建筑主体，给市民提供了居住和工作的客观环境。随着建筑工程建设规模扩展，我们开始关注起房屋建筑质量问题，目前的城市房屋质量安全管理中存在系列问题，因此立足这些问题，本文拟对解决对策也展开分析，希望本文观点有参考实践的价值。

关键词：城市房屋;质量;安全管理

早在20世纪80年代前，我国房屋质量管理体系就初步建立，但是由于经济条件等客观因素限制，房屋修建水平有局限，年久失修的情况比较普遍，随着现代经济建设，我国房屋质量水平在不断提升，但是随着城市房屋建筑规模扩大，出现管理工作不到位的问题也比较常见，目前来说城市房屋质量安全管理工作开展必要性还是比较突出的。其中住房安全保证直接关系城市房屋质量问题，城市房屋质量关系着市民的正常生活和人身安全，因此做好安全管理工作能够全面保障城市生产活动和城市稳定。

一、房屋质置安全管理存在的问题

（一）建筑市场管理存在的问题

其一，房屋质量管理法规不完善。目前很多房屋质量管理的法律法规都是针对在建房屋的，对既有房屋的法律法规内容设置比较少。其二，房屋安全管理体制不健全。房屋质量安全管理主体责任不落实，责任制度不健全、责任难追究、执法难，需要补充完善。其三，监管力量薄弱。目前城市建筑工程质量监管和安全管理任务之间加大，导致安全监管任务比较繁重，随着建筑规模扩大，出现监管机构人员队伍力量不足以及工作经费保障不足等系列问题，因此质量监管作用发挥比较困难。其四，技术标准和规范不完备或严重滞后。针对既有房屋的质量评估标准构建不完善，相关档案管理工作不到位，为后期的质量评价和维护工作带来很大困难。其五六，民众的监督、法律意识不强。居民在房屋出现质量问题以后并未通过法律途径来维护自身权益，助长了无良企业的嚣张气焰。最后，违法违规建筑问题不容忽视。未取得建设工程规划许可、临时建设工程规划许可或者未按照许可内容进行建筑行为屡禁不止。

（二）既有房屋使用中存在的安全问题

其一，工程质量隐患。建筑结构设计不当，建筑材料和施工质量低劣，不符合设计和相关技术标准要求，施工现场监理不到位。第二，房屋不當使用。房屋使用过程中居民私自拆改主体结构、随意破坏墙体、破坏承重梁板柱、增加楼面装饰荷载、悬挑阳台超荷载装修、违章搭建等。第三，房屋年久失修，自然损耗。

（三）在建房屋质量存在的问题

第一，企业安全意识薄弱。各责任主体单位在项目建设进程中，没有树立依法建设项目的科学观念，工程建设完工之后的验收环节不规范，完工之后补充验收资料的现象比较常见，这是对人民生命和财产安全不负责任的体现。第二，企业缺乏科学的质量监督和安全管理制度。建筑业竞争激烈，建设单位压级压价、肢解发包工程等行为较为普遍，企业利润率较低。部分设计单位对设计图纸质量审查把关不严、图纸设计不细、执行标准不高[1]。部分施工单位、监理单位在管理方面投入不足，降低了工程质量安全标准。第三，施工人员专业水平有待加强。部分工程建设参与人员素质不足，且施工建设单位的培训工作不到位，对人员考核不重视，导致很多工程建设过程中没有高素质的施工和管理人员作为保障。第四，建筑施工过程技术水平偏低。建筑企业在信息、设备、检测检验等方面资金投入不足，对于落后的技术和设备并未及时淘汰，施工建造技术水平的低下不仅造成施工效率低，更会造成严重的质量安全隐患，引发事故。

二、城市房屋质量安全管理

（一）建立健全相关法律法规体系

现阶段，关于建筑工程质量监管的有关法律法规还不完善，而这直接影响建筑工程质量监管工作的质量。为此，有关部门当下的重点任务是建立健全与建筑工程质量监管相关的法律法规体系，根据现阶段建筑工程质量监管中存在的问题，完善有关法律规划，并及时对各项条例中的不足与弊端做出修订，充分发挥出政府监督职能，促进建筑工程质量监督执法的可靠性。此外，有关主管部门要从思想层面上提高对建筑工程质量监管工作的重视，给予建筑工程质量监管工作大力支持，对各种违法行为作出严厉惩处，从而不断增强各参与单位的质量意识。

（二）提升工程质量监督人才的整体素质

作为工程质量监督的主要执行者与实施者，监督人员的专业水平与综合素质直接影响着建筑工质量监督工作的效果，为此，要组织建筑工程质量监督人员参与相关培训活动，全面提升质量监督人员的专业技能与综合素质，充分发挥出工程质量监管人员的作用，为建筑工程质量监管工作质量提供重要保障[3]。

（三）完善房屋安全管理的组织机构体系，推进制度建设

明确政府部门职责，完善问责机制，制定和完善技术管理标准，特别是新设计、新技术、新材料建造的房屋的安全技术标准和规范;建立房屋安全预警机制和房屋安全突发事件的应急机制体系，确保房屋的使用安全;对建筑物进行信息管理，建立建筑资料档案管理制度[4]。

（四）加强城乡规划阶段选址管理，防范各种灾害

房屋建设的规划阶段，考虑复杂地基、高边坡、不良地质、周边不良环境等因素的影响，应尽量避开危险地段;研究制定物业管理中房屋强制维修、应急维修等相关管理办法，对紧急情况或房屋存在安全隐患时采取应急或强制处置措施。

三、结语

上文主要分析了城市房屋质量安全管理存在的问题及对策，研究观点还不全面，仅希望给行业工作者提供一些参考。

参考文献：

[1]王宁.讨论房屋建筑工程项目管理存在的问题及对策[J].中国建筑金属结构，2013，16（20）：96-98，102-103.

[2]施文明.建筑工程项目管理存在的问题及对策研究[J].中华民居（下旬刊），2013，09（11）：240-241，243-244.

[3]季益华.房屋建筑施工管理存在的问题及对策分析和处理办法[J].中华民居（下旬刊），2014，01（02）：428-430，423-426.

[4]冯诚.房屋建筑工程项目管理存在问题及对策研究[J].中华民居（下旬刊），201407（02）：357-358，360-363.