工程建设项目投资概算的编制要点及方法研究

田向红

摘 要：随着社会经济快速发展，工程建设项目越来越多，最近几年我国也加大了对工程建设项目的投入力度，工程建设项目在一定程度上影响着我国社会经济发展的稳定性与整体社會效益。要想在预期建设工期内完成工程建设，对建设过程中的投资控制工作要求极为严格，做好工程建设项目投资概算的编制工作。文章从概算执行论角度出发，对工程建设项目投资概算的编制要点及方法制进行分析。

关键词：工程建设项目;投资概算;编制要点;方法研究

在改革开放不断加深的时代背景下，我国加大了对工程建设投入力度和管理力度，工程建设项目是一项十分复杂的工程，其建设规模庞大、耗资巨大且社会影响广泛，为了保证在国家批准预算的工期内完成工程建设，必须对整个建设过程的投资进行严格控制。本文从概算执行论工程建设项目投资概算的编制要点及方法，建立完善的投资动态控制建设管理方法，为工程建设提供参考和帮助。

一、工程建设项目投资概算的编制方法分析

工程建设项目是一项复杂又系统的工程，需要消耗大量的人力、物力和财力，为了保证工程建设投资控制目标的实现，必须结合工程的实际情况，采用工程造价咨询、结算审价或者跟踪审计等方法，然后对工程建设的各个阶段进行动态投资控制，包括从项目招投标，开始筹建阶段到施工和竣工监测之后所需要的所有费用。工程项目投资概念算必须依照国家有关规定和要求进行，从建设项目投资设计和投资规模角度出发，对建设项目投资的固定资产和流动资产进行全面审查和概算。

投资概算文件是工程国家政府批准的根本性文件，其中包括了工程建设项目最高限价，项目的投资控制总目标不能超过这个最高限价，每个阶段的概算金额实际上就是将最高限价进行合理划分，根据每个阶段概预算情况进行合理控制。在了解和掌握工程建设项目规划情况基础之上，掌握每个阶段投资估算的范围，编辑相关技术经济指标，然后审核编制报告中有关工程的价格、管理和税务等内容是否与国家相关要求相一致，再审查各项指标是否正确，最后根据国家法规和相关政策提出可行性意见。同时，还需要综合分析投资概预算值和建设项目实际投资值直接的差异大小，准确、全面、客观的反应建设项目投资概算情况[1]。

二、工程建设项目投资概算的编制重要内容

（一）强化设计变更管理以及造价分析工作

由于工程建设项目的特殊性和复杂性，批复概算中需要根据不同阶段和建设内容进行投资控制，包括工程建设的设计费、预算编制费、设备费用以及保险费等，这些内容与预备费用和其他专项费用构成了工程建设项目的总投资。建设单位根据工程项目的设计变更管理程度，严格依照国家进一步加强工程项目合同变更管理相关要求开展相应活动，在整个过程中以土建施工招标阶段的施工图纸为依据，对施工合同中每项设计要求进行审查。但是当前还有一部分建设单位依旧是将施工阶段预算作为核算的重点，并没有认识到设计阶段造价控制的重要性，无论是建设单位的决策层还是管理层对于设计变更管理造价控制存在错误的认识，核算观念不能与时代发展接轨。即使有的管理者认识到设计变更管理造价核算的重要性，但是并将其传到到基层，且对于施工各方面财产没有明确的界定，导致工程建设项目整体费用评估不合理。

所以，建设单位需要对施工合同中每项设计变更需要由设计人员填写变更方案之后，在送到审核部门，变更方案中必须对变更对象、变更金额、每项设计内容所依据的规则都要列清楚，还需要对概算编制工程造价进行经济分析。需要确定各项预算的资金来源构成，也就是说对每项资金使用与剩余进行综合分析与考量，同时还需要考虑市场因素，科学利用市场需求对各项预算进行合理分析，科学利用各种资金需求量，然后由投资监理审核工程造价经济分析的合理性，同时设计部门与单位其他部门加强交流和沟通，每项设计变更方案需要在各个部门内部进行流动，最后全体没有异议之后可以进行设计变更，这样才可以有效控制合同变更之后的各项费用[2]。

（二）严格控制管线设备、材料等费用的审查

对于工程批复概算中部分阶段还需要根据建设投资百分比控制，也就是说工程建设一些项目需要根据建设投资总额进行合理控制，然后对工程建设项目实际建设指标和支出费用进行调整。尤其对于工程建设之前的各项费用，一般来说，对于工程建设这个重大项目来说，需要根据工程施工组织方案和交通组织相关规定，制定管线设备各个阶段的使用方案。对于管线设备通常采用“一次使用”或者“一次使用、一次计算”的原则，尽量不破坏原位保护的生态环境，也就是说对于可采取原位保护的管线避免使用。然后针对工程建设项目深入调查，掌握和了解工程实际情况，在拿到第一手资料基础之上针对部分机械设备费用等特别大的项目，在制定使用方案，以便后期工程竣工结算的审核。此外，根据工程项目计划和施工方案，编制工程结算计划书，由设备工程所涉及的各个单位进行商讨，比如电力公司、煤气公司以及自来水公司等，在工程取费标准方面进行充分地交流和沟通，对机械设备和材料费用进行严格审查，将费用控制在合理范围内。

（三）编制工程建设项目造价指标

工程概算内容繁杂，概算内相关合同数量较多，而且工程建设实践中不确定因素较多，需要将合同进行分类之后再进行总量的控制。由于工程建设项目线路长、建设周期长，施工环境以及社会环境十分复杂，在建设过中可能会遇到材料上涨或者社会变动等复杂因素，所以需要对预备费的测算采用总量严格控制的方法。根据工程项目计划和工程情况，在施工阶段和招投标以及竣工结算之后，应该及时对各类项目专业技术经济数据进行收集、整理和分析，然后编制项目阶段的技术经济指标。同时，必须重视流动资金管理，做好财务预算分析工作。财务预算包括采购、投资、销售以及人工等各项费用，从这些预算中可以全面了解与掌握工程建设的资金使用情况与可能存在的问题，及时采取一定措施预防资金风险，且严格依照工程管理办法对工程进行竣工审查，将各项投资费用控制在合理范围内，且对今后新建线路工程投资决策和编制招投标计算提供参考数据。

三、结语

综上所述，工程建设项目作为国家基础设施建设重大项目，对于全过程动态投资控制要求越来越严格。文章从概算执行角度出发，对工程建设项目投资概算的编制要点及方法进行充分分析，实现建设项目投资控制总目标。

参考文献：

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