浅谈安全管理人员五种能力建设

周梁旗

摘 要：安全生产是一个永恒的主题，是广大群众普遍关心、社会各界广泛关注的一个重要议题，更是一个需要警钟长鸣、常抓不懈的重大课题，是经济发展的生命线。本文作者就安全管理人员的能力建设提出了几点建议。

关键词：安全管理;管理人员;能力建设

一直以来安全生产都受到党和国家高度重视，安全法制逐步健全，安全技术和安全管理水平也得到了较大提升，但安全生产形势依然严峻，离企业实现本质安全、国家实现安全发展仍然还是一条漫长而艰辛的道路，需要大家共同努力。

“综合治理”作为安全生产方针内容写入安全生产法，反应了安全管理责任重大、任务艰巨。安全管理人员是保障安全生产的重要角色，对其能力的要求也较高。但是，部分企业对安全管理人员的重要性认识不到位，将文化水平、能力素质偏低人员安排在重要的安全管理崗位，注册安全工程师也未得到普遍的重视和重用。这种矛盾成为安全发展的阻碍。加强安全管理人才队伍建设，提升安全管理人员能力十分必要。

有人曾指出安全员要做到“眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”，这仅是安全管理人员应当具备的敬业精神和工作态度要求。笔者认为，合格的安全管理人员还应具备较强的业务能力。从以下五个方面开展能力提升，将有助于日常安全管理工作中更好的识别风险、控制风险、治理隐患、防范事故。

1 应对系统风险变化能力

安全管理是一门系统工程，管理的对象也应覆盖系统中的人、机、料、法、环。然而，各要素并非一成不变，除常说的新材料、新设备、新工艺、新技术导致的新增风险变化外，各要素变化也可产生新的危险源、危险因素或导致原有风险的风险度发生变化。如：岗位人员调整或工作任务换人实施，作业人员思想情绪波动、身体健康状态不佳等;机械设备及工器具的维护保养不当造成运行使用安全状态变化等;材料的理化性质变化、使用量变化等;方法及工作程序调整、缺失或未按规定要求执行到位;生产活动中的风雨雷电、气象、地质、水文等自然环境和通风、照明、临空、临水、空间及范围内其它干扰等作业环境发生变化等。安全管理难点之一就是未及时识别系统中要素的变化所产生的新风险并采取可靠的控制措施，最终导致安全事故。

安全管理人员要提高应对系统风险变化能力，首先需加强技术知识学习，充分了解生产活动中人、机、料、法、环的能力、性质、参数、原理、流程等。提前掌握生产计划、资源配置计划、技术设计方案等，与当前实际情况进行对比，找出差异，并分析差异可能导致的危险源和风险度的变化。可通过经验，借助危险源评价方法开展分析，常用评价方法有：预先危险性分析（PHA）、作业条件危险性分析（LEC）、工作危害分析（JHA）、安全检查表分析（SCL）、危险与可操作性性分析（HAZOP）、失效模式与影响分析（FMEA）、故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）等。

2 分析风险发展趋势能力

由于上文所述系统中各因素的变化、日常管理活动开展差异，导致风险度（即风险引发事故的可能性、接触风险的频次、导致事故的严重程度）随之变化。通过分析风险发展趋势，提前针对性的采取管理措施，突出重点、“靶向治疗”，以控制恶化趋势、促进良性发展。大量收集并分析总结日常隐患排查数据，充分利用事故倾向理论，才能准确的分析风险发展趋势。

一是在日常安全管理活动中，对于各类检查所发现的隐患要做好记录和分析，按隐患类别从人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷、环境因素缺陷和隐患可能导致的事故类别按周期（日、周、月）进行汇总统计，形成各类隐患风险的趋势图或对比表，开展对比分析，对变化较大的要找出主客观原因，风险增加突出的要及时针对性的实施重点管理。如：人的不安全行为突出，应立即加强人员教育、违章追责;物的不安全状态突出，要加强日常检查、维保;作业环境缺陷突出，要加强组织保障、资源保障，改善环境;管理缺陷突出，要进一步梳理并健全管理制度，加强对管理人员安全责任制落实的教育、监督、考核。

二是事故倾向理论反应的是事故倾向发生在安全意识低、技能差、经常违章的人员，同样也倾向发生在某些时间段、作业场所。通过数据收集、风险分析，找出易发事故的人员、时间、场所，并实施重点管理。

3 挖掘隐患深层原因能力

多数安全管理人员在日常检查过程中，侧重于排查人的不安全行为、物的不安全状态，管理上的缺陷检查和分析不足，简单的临时性的整改表象隐患，对产生的深层原因挖掘不到位，同类隐患反复出现、数量和风险依然高居不下，治标不治本。如：高处作业未系挂安全带、临边未设置防护栏杆，只是简单的要求违章人员系挂安全带、增加防护栏杆，但对为什么出现该隐患缺少分析。

利用因果连锁理论多问几个是什么、为什么，充分挖掘隐患深层原因，在原因追溯过程中做到横向无遗漏、纵向要到底，通过刨根问底的方式找出导致隐患出现的制度层面、管理者层面、作业者层面、责任追究层面等存在的管理不足，并针对性的完善管理、强化管理，避免类似隐患再次出现。

4 协调资源解决问题能力

企业需要的不是制造问题或是发现问题、提问题的人，需要的是解决问题的人，安全管理中存在的问题如不能及时解决，可能导致严重后果。部分安全管理人员把“与我无关、没办法”等当作口头禅，解决问题的能力偏低，以下发整改单、处罚单来督促或是代替解决问题。

安全管理人员不但要懂技术，也要提升管理能力，以更好的解决安全生产中的实际问题。一是要主动担当，善于分析、思考、创新，抛出问题的同时要能提出科学、可行、经济的解决方案。二是要具备良好组织协调能力，协调解决问题所需的人、钱、材、设备等各类资源。三是要建立良好的人际关系，塑造优良的人格魅力，以获得解决问题相关人员更好的配合支持或积极参与。四是要合理的利用激励、赞扬、认同、处罚、批评等，推动解决问题。

5 调动全员参与管控能力

安全生产人人有责，要真正抓好抓实安全生产，必须做到全员参与、人人尽责。安全管理人员作为安全管理业务的牵头者，仅个人具备较强的业务能力还不够，还应具备调动全员参与安全管理的能力，通过全员参与实现众人划桨开大船。

调动全员参与安全管理是安全管理人员的重要职责，应充分融入到日常安全管理活动。一是提升教育培训和演说能力，当好安全知识的传播者。通过受教育者感兴趣的方式让其掌握应知应会的安全知识，以获得认同、引起共鸣，提升其主动参与、主动遵守的积极性。二是提升沟通协调能力，争取更多的理解和支持。通过有效的沟通获得更多的上级支持、部门的配合、下级的理解和执行。三是主动担当，热情帮助指导同事落实安全职责。安全第一、人人有责的道理都懂，但是在有什么职责、如何履行安全职责存在茫然，着力推动全员责任制落实，既要做到督促、指导、帮助，也应避免大包大揽、越俎代庖。四是推广先进经验，培育安全文化。通过推广先进安全管理经验，执行标准化管理，打造安全文明舒适工作环境，渲染浓郁的安全生产氛围，提高员工在安全生产上主人公意识、认同感、自豪感，促进主动落实、主动遵守，形成安全发展长效机制。

安全管理人员作为企业发展的安全卫士，员工生命财产安全的守护者，责任重大、使命光荣。提升能力是为了更好的履行职责、奉献社会，更是珍惜岗位、尊重生命的体现，我们责无旁贷。

参考文献：

[1]徐志胜.安全系统工程。机械工业出版社，2007

[2]张叶祥;刘莉萍;浅谈如何抓好企业安全管理工作[J];四川水力发电;2011年03期

[3]冯振东;浅谈安全生产管理工作需要的“精神”[J];吉林劳动保护;2011年S1期