关于民航空管安全信息管理的思考

黄玉乐

摘要：空中安全信息管理对于安全发挥了重要的保证性，但是我们也应该意识到对于安全信息的收集、分析和应用方面仍然存在延迟、偏差等多重弱点。安全信息管理不善，影响空中交通安全。如今空管进入民航强国“一加快、两实现”的战略期，处于建设“四强空管”的重要期，因而对当下空管安全信息有着更加高度的要求，需要相关人员予以改进。鉴于此，本文就民航空管安全信息管理展开以下论述。

关键词：民航空管;安全;信息管理

一、民航空管安全信息管理的必要性

（一）“强安全”要求真实性

保证安全信息真实可靠是对信息管理的根本性要求。倘若出现谎报、瞒报等行为导致安全信息缺乏真实性，对安全工作会带来直接性的错误影响。空中交通管制的安全执行是空中管制工作的一项基本要求，同时也是空管发展的基础与前提。保证安全信息的真实与有效，进而才能实现空管安全信息管理的真实性。

（二）“强效率”要求及时性

安全信息保证及时传递，可以实现信息管理的实效要求。如果因为对信息的延迟报备而使安全信息出现不及时问题，会导致错失处理问题的最佳机会，最终带来无法挽回的损失。有效性是部门发展和航空控制质量的重要保证，对效率发展的要求也是发展空管的一项重要任务。从一开始就有效地获取安全信息，以此来保证空中交通的安全。

（三）“强智慧”要求科学性

保持安全信息的科学性对于信息管理来说属于基本性的要求，如果对于部分信息虚报，则会导致安全信息出现偏差，进而影响到安全管理预判，使得预判出现错误。行业发展过程中，智能大数据系统已具有明显特征，也是保证空管高质量发展的必须道路，为空管发展提供了所需要的技术条件。利用科技手段对安全信息实施正确化的收集与分析，才可实现空管安全信息科学化管理。

二、加强民航空管安全信息管理的措施

（一）提高对空管安全信息收集

实施安全信息管理，基础环节即为收集安全信息，对所收集到的安全信息进行归类，保证渠道畅通以及信息的准确无误。

对空管安全管理信息收集的种类要清晰，其主要包括三种即事件类、综合类和检查类。第一，事件类安全信息，具体指飞机运行期间或者机场活动区域内的飞机损坏、人员伤害或其他影响飞行安全的情况。主要包括：民用航空器事故、民用航空器事故征候以及影响航空器运行的其他不安全一般事件信息。第二，综合类安全信息。具体是关于空中交通管制的安全管理和操作信息。这主要是一个安全管理机构及其人员的资料、空中交通管制行动质量控制的资料、安全数据有关隐患信息和设备记录及其他有关资料。第三，核查类安全信息。具体指在不同类型的视察中发现的安全信息。主要包括在优先保障中任务、重要的时间节点和特殊的安全期，空管安全自查以及局方安全监督等检查中发现安全信息。

空管安全信息管理的渠道畅通。保持渠道畅通就可实现安全信息管理的及时性与科学性。这一渠道有三种系统，即民航安全信息系统、安全自愿报告系统和举报系统。民航安全信息系统建设主体为民航局，为了能够将整个行业的信息收集起来而成立的平台。空管安全信息管理系统只是其中一个组成部分，通过科技力量达到资源共享目的。空管安全信息的上报要按照规定进行，特别是事件类和应急处置类的信息，要做到第一时间内收集。如果有存在瞒报、不报等违规行为，严惩不贷。安全自愿报告系统是将那些没有暴露出来的差错事件进行收集，因其具有隐蔽性，如果发现之后不报告，其他人则无法得知。举报系统即如果发现有人在其位不谋其职，导致安全风险，可以向上级举报。

培育安全文化，保证安全信息的真实性。培养安全诚信文化素养，这是安全文化的组成内容之一。只有具备了诚信，才能够实施安全信息管理。因此要积极宣扬安全诚信文化，使每个人都具有诚信素养，从而使安全信息管理的真实性得到保障。

（二）加强对空管安全信息分析

对安全信息实施分析属于中间步骤，同时也是最为重要的一环。对安全信息进行分析主要是在掌握海量的安全信息之后，再通過推理总结等措施，提前预知空管运行存在的隐患，将空管安全运行中的各种危险因素识别出来，进而实施改进措施。

识别外部的危险因素。外部环境对空管安全的影响是最大的。要预防其带来的风险，就需要未雨绸缪做好防范准备，规避危险事件发生。特别是无人机干扰、鸟击、跑道入侵等风险，需要与其他单位默契配合，加强安全信息的沟通，共同为外部风险的防范努力。

识别季节性危险因素。天气的复杂多变影响到航班的飞行，是影响航空安全的主要因素。受我国所处位置影响，气候对空管安全具有季节性特征，气候的瞬息万变对空管安全带来很大的威胁性，所以要与各地气象部门做好联动，统筹战略计划，寻找新的举措，以最大化避免气候带来的危险，将危险系数降低。

识别持续性危险因素。人为因素所导致的空管安全风险具有长久性，思维松懈、工作怠慢等行为往往存在安全隐患，工作人员的能力与水平无法跟随新时期要求往往也会存在风险。所以要有长远的认识以及做好心理准备，注重人员的基础、基本功。还要做好长远计划，保持久久为功的定力，避免持续性安全风险。

（三）强化对信息分析结果运用

这是安全信息管理的最后环节，同样具有重要性。分析结果主要应用于奖惩报送、驱动管理、预防空管责任原因的事故出现。

奖惩安全信息报送。主要是要建立奖惩机制并落实到实处，对于那些能够在日常运行中发现不安全事件的、能够提出合理改进措施的、能够帮助找出安全隐患的人员，都可实施一定的奖励。而如果发现有人没有严格遵守规章制度上班信息，进而完成无法挽回的损失的。虽鼓励举报，但要保证真实性，拒绝污蔑行为，诚信举报，及时反馈情况。

驱动安全管理实践。空管安全信息既是从实践中来，也是到实践中去，是安全运行情况的真实反映。利用安全信息驱动安全管理，对安全信息实施分析、建立模型等，找出其规律性，深刻挖掘其问题，预先做好安全防备与通告，防范安全运行的各种风险，改变其运行现状，使空管安全管理目标能够快速实现。

预防空管责任原因事故发生。空管安全信息管理主要目的就是将事故发生率降低到最小，将安全信息分析的结果运用到预防为主，致力于寻找事故出现的源头，而后举一反三，能够避免很多同类事故出现。坚持“安全隐患零容忍”态度，从而在根本上防止空管责任原因事故出现。需要相关工作人员保持高度意识，提高责任感，做到防范于未然。

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