人力资源管理助推基层计生工作的探索

陈红云

山东龙口市东莱街道党群服务中心借助人力资源管理外力，把打造一流服务队伍摆在突出位置，着力培养一支适应新形势的高素质专业队伍，不断丰富计生管理工作新内容;狠抓高点定位，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题的中心任务，借助三大人力资源模块，注重采取“五个强化”有效措施。通过开展“八提升”活动，着力打造务实计生、和谐计生、满意計生，寓严格管理于优质服务，从优质服务中实现严格管理，力促计生工作上水平。

一、借助人力资源培训与开发，通过岗位练兵全面提升了计划生育药具优质服务管理水平，在岗位练兵过程中始终做到“五个坚持”

一是坚持宣传为先导。他们采取多方联手、抢抓机遇把药具管理服务人员岗位大练兵活动贯穿于计划生育药具工作全过程，在全街道药具管理机构积极营造岗位大练兵活动氛围，开展主题鲜明的岗位练兵宣传活动，每年共组织各类宣传活动1000多场次，发放各类宣传材料20000余份;二是坚持自学为主。根据计生岗位职责和个人实际情况，每人制定学习计划和目标。以《计划生育药具知识指南》和《基层计划生育药具服务人员应知应会读本》为蓝本坚持自学。不定期，组织专业知识考试，检查学习成果，提升自身业务能力;三是坚持实用为主。岗位大练兵贵在练、重在学、学在用。药具管理人员学习理论的基础上，积极参加各种培训班，强化服务和沟通技巧，加大对药具管理人员的计算机操作能力的培训力度，提升了药具管理人员对信息管理系统使用熟练程度;四是坚持因地制宜。药具管理机构结合季节性工作特点，根据自身的工作特点，开展不同形式的练兵活动，组织了别开生面的知识竞赛，提升药服人员的业务水平和应变能力;五是坚持常抓不懈。把岗位练兵活动内容纳入日常工作进行考核，坚持常抓不懈。岗位练兵仅仅是一个过程，他们把学到的理论知识和基本技

二、借助人力资源绩效管理，高点定位，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题的中心任务，注重采取“五个强化”有效措施

强化多措并举，稳定低生育水平。他们坚定不移地稳定和坚持现行生育政策;坚定不移地实行人口计划生育目标责任制，实行“一票否决”制。同时，加大宣传教育的力度，让计生政策得到更多群众的理解和支持;加大依法管理力度，严肃查处违法生育问题。其次，强化优质服务，提高服务水平。继续加强服务阵地和技术服务队伍建设， 以加强镇级服务站标准化建设为契机，提高服务能力;以狠抓技术服务质量管理和技术人员职业道德，提高服务水平;以“三大工程”为总抓手，抓好育龄妇女普查，努力提高参差率;以做好避孕药具发放和随访服务，减少非意愿妊娠;以做好优生优育工作，降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。此外，强化依法行政，打造阳光计生。以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展“阳光计生行动”，形成长效运行机制。要严格遵守行政执法程序，规范生育证服务办理、再生育审批、社会抚养费征收等行政执法程序和行政执法行为，建立和完善行政权力网上运行机制。同时，强化统筹协调，服务流动人口。加快建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育工作新机制。要加强服务体系建设，健全流动人口服务网络，增设服务网点，提高服务水平，增加流动人口计划生育服务管理经费，逐步实现城乡之间、常住人口与流动人口服务均等化。 最后，强化利益导向，维护群众权益。进一步完善计划生育利益导向机制，落实计划生育家庭奖励、扶持、救助、优先、优惠政策，维护计划生育家庭的根本利益，真正使计划生育家庭经济上得实惠，生活上有保障。

三、借助人力资源劳动关系，通过开展“八提升”活动，着力打造务实计生、和谐计生、满意计生，寓严格管理于优质服务，从优质服务中实现严格管理，力促计生工作上水平

一是提升计划生育政策、法律、法规知晓率。通过进村入户、制作宣传板面、张贴宣传标语、发放计生政策宣传小册子等形式，向群众广泛宣传计划生育法律法规、现行生育政策、流动人口管理条例等政策，提高群众对计划生育政策的知晓率，增强育龄群众的依法生育意识。二是提升避孕节育措施落实、及时率。加强对避孕节育措施对象的管理和服务工作，凡是康检筛查出的无措施和政策外怀孕对象，认真做好全程优质服务，及时指导帮助应落实避孕节育的对象采取相应的补救措施，并做到跟踪随访服务到位，力争提高避孕节育措施的落实率、及时率。三是提升流动人口管理率。加强流动人口管理，严把办证、查验关，坚持经常化的对流动人口进行全面清查登记，及时变更流动人口有关信息资料，做到流动人口数量、流动去向、证件办理、生育节育情况、流出流入时间、地点等方面底数清、情况明、数据准，真正做到服务到人、管理到位。四是提升生殖健康知识普及率。大力开展形式多样的优生优育和生殖健康科普知识宣传教育工作，在广大已婚育龄妇女中普及生殖健康保健知识，增强她们重视生殖保健的意识和自我预防疾病的能力，提高广大育龄妇女的生殖健康水平和生活质量，减少妇科疾病的发生率。五是提升避孕药具的落实、及时、有效率。强化社会宣传，广泛开展避孕药具知识的宣传教育活动，促使育龄人群尽快形成 “人人理解避孕、支持避孕，个个了解药具、会用药具”的新观念，并免费为广大服用药具对象提供快捷、有效的避孕药具，送避孕药具服务上门，实现“孕前型”管理服务，提高避孕药具的及时、有效率。六是提升施术对象的随访率。坚持以人为本、服务群众的优质服务意识，以关心育龄妇女的身心健康和生活困难为出发点，及时登门探视和随访受术对象，解除他们的后顾之忧，同时提供方便及时的健康技术咨询、指导服务。七是提升打击“两非”力度，促使出生人口性别比协调发展。以“关爱女孩行动”为载体，深入开展婚育新风进万家宣传活动，切实对领证的独女户和双女户落实好各项奖励优惠奖励，引导群众生育观念转变。同时，加强对技术服务人员的职业道德教育，强化责任制管理，依法严厉打击“两非”行为。八是提升出生人口素质，控制出生缺陷发病率。广泛开展优生优育科普知识宣传教育活动，不断提高育龄群众的优生优育意识。扎实开展出生缺陷一级预防工程，落实技术咨询指导、孕前优生检测、筛查和营养素合理补充等优质服务，从源头上消除出生缺陷现象。