善用效益评价审计，助推电网精准投资

周明杰

关键词：效益评价  审计  电网  精准投资

我国电网企业的投资建设与发展，通常会受到地区环境、建设技术、投资设备等多种要素影响，造成相应的投入/产出效益出现波动性变化。通过借助于精准投资控制法，构建电网投资决策模式，进行电网项目财务利用、环境保护、社会效益等方面的投资要素评价，得到目标条件约束下电网建设的最小投资额，实现电网工业投资所具有的社会价值。

一、企业投资效益评价审计的理论概述及主要特征

企业开展的投资效益评价与审计行为，是在地方政府实时监控下，对一系列投资资产、财务收入支出情况，进行分析判断的行为。通常结合企业投资项目不同特点，针对财务净现、财务内部收益、企业经营生产能力、投资回报等指标，作出全面的公共项目支出/效益评价审计，来完成整个企业投资、项目运营效益的精准评价，并将得到的评价审计递交至企业领导部门。

因而企业资产投资的效益评价审计，具有以下几方面特征：（1）评价审计目标宽泛、审计结果真实有效。在企业项目投资建设的审计与评价过程中，其不仅关注投资活动的直接投入/产出效益，还会考虑到环境保护、资源利用、能源再生等间接效益，结合长远经济利益进行投资审计评价，所得到的效益评价审计更加客观真实;（2）注重对现有投资资源、财务资金流动的评价审计。企业项目投资效益的评价审计，一般涉及到多种投资成本、项目建设速度与质量、投产收益等指标，对以上指标的效益审计评价，需要采取灵活审计模式，开展企业财务资金流动、环境保护、社会效益的动态审计评价，以保证投资评价审计工作取得显著成效。

二、电网项目投资效益审计的指标体系与评价方法

（一）電网建设全流程投资/产出效益审计评价的指标体系

本文依据电网精准投资评价模式，对多种效益指标进行整合与评价，计算指标值、对照行业标准值，利用标准化指标处理、专家打分等评价方法，实现各项指标数据的加权求和、综合效益审计评价。在电网企业项目投资效益审计评价中，主要涉及投资成本、营业收入、GDP贡献度、CO2/SO2/NOX排放量等指标，综合多种不同指标要素，进行整个电网建设周期内投资/产出效益的运行模拟，得到最终的综合效益审计评价值。

（1）全生命周期内电网项目投资，有关投资成本的计算公式为：

Wall=Wcon+Wope-Wdep  Wope=αope×Wcon  Wdep=αdep×Wcon

其中Wall表示全生命周期投资额，Wcon表示电网建设投资成本、Wdep表示运营维护成本，Wdep表示电网设备回收折旧值，αope、αdep分别代表投资百分比取30%、3%。

电网项目投资活动，增加的企业供电量计算公式为：

其中Δφ表示电网项目投资的供电增加量，Qi表示第i年的电网供电增加量，Y表示全生命周期。

（2）电网投资对经营收益的影响、对GDP贡献度，主要用以下计算公式进行表示：

其中ΔInc表示电网投资对企业经营收益贡献，Pi表示第i年电网的单位电价（元/kWh）;ΔGDP表示电网投资对GDP贡献度，Qi，all表示第i年供电总量，GDPi，all表示第i年供电的GDP产出总值。

（3）电网投资对CO2/SO2/NOX排放量影响的计算公式分别为：

其中ΔCO2、ΔSO2、ΔNOx分别为，电网项目投资与运营，使得空气中CO2、SO2、NOx排放减少的含量;Qi，ren表示第i年电网使用清洁能源发电，所产生的供电增量（亿kWh）;σ表示供电量折算标准煤的质量kWh/t，μc、μs、μn分别表示标准煤折算CO2、SO2、NOx的系数。

（二）电网项目投资效益审计评价的方法

根据以上建立的电网投资效益指标体系，可以得出电网投资的综合评价，通常会针对经济效益、社会效益、环境保护等多要素，利用专家打分法，进行不同指标的标准化处理、加权求和运算，从而选取出电网投资最优的实施方案。

（1）首先依据财务经济效益、资源利用效益、环境效益、社会效益等评价指标，由多位电网投资领域专家，对电网投入/产出效益指标作出打分，确定不同审计指标的权重，多项指标根据重要程度来完成评判。

（2）指标标准化处理。利用逐层加权平均法，可以计算出w1、x1、y1、z1的值，其中w1=（w11q1+w12q2）/2，据此方式也能够得出w2、w3……z3的值。而对电网资产投资效益审计评价指标体系，进行审计核算过程中，要将权重较大指标向正值优化、将权重较小指标向负值优化，同一指标最大权重为1。

（3）综合效益计算。电网项目投资综合效益的审计计算，是对各项指标权重进行加权求和，从以上不同指标权重法赋值与计算来看，对于综合效益审计主要存在两种方式。其一为投资效益指标的粗略审计，计算公式为E=（WC+XD+YE+ZF）/4;其二根据以上w1、x1、y1、z1……z3的值，得出不同指标综合审计评价的计算公式：

其中AIndexi表示第i个指标的Index标准值，Hi表示第i个指标的权重值，n为指标总数。

（4）审计评价结果对应的责任。根据综合效益计算得出的审计结果，可以对不同审计指标作出打分，其中总分设置为30分，分为优秀（26-30）、良好（19-25）、一般（13-18）、较低（7-12）、很差（7-12）等区间。

其中当分值在很差区间、综合效益数值非常低情况下，则代表该电网投资方式入不敷出，需责令相关企业对电网建设资金使用，作出明确公示与整改，查处企业存在的违规、违法问题。之后分值落入较低区间、综合效益数值较低情况下，则代表该电网投资方式投入/产出效益较差，应立即停止电网工程建设的投资，并责令相关主体进行问题整改。最后分值落入一般、良好或优秀区间，电网综合效益计算数值较高情况下，代表该电网投资方式具有一定的投入/产出效益，在财务经济效益、资源利用效益、环境效益、社会效益等方面的表现良好，能够保证电网企业经营活动的长远发展。

三、精准投资视域下电网建设效益的评价审计策略

（一）以精准投资为导向建构审计指标体系

电网项目建设中的精准投资，就是要企业对投资事前、事中、事后等环节，作出全流程、全周期控制与管理。因而各地区电力企业项目投资与建设过程中，不仅要考虑电网投资在短时间内的经济盈利，还要与社会市场效益、环境保护效应等互相相匹配，进行多种投资效益评价指标的分类与建构。如财务经济效益、资源利用效益、环境效益、社会效益，分为更加细化的总资产报酬率、净资产报酬率、资产负债率、盈利增长率、资源利用消耗率、资源循环利用率、环境污染排放量、控制率，以及社会经济影响状况、居民生活与就业影响状况。根据不同指标定义与权重，以及企业投资中，电网专家对投入/产出效益指标的打分，作为不同电网项目精准投资的指导规范，从而加强投资过程中经济效益、社会效益、环境保护效益之间的多元协调。

（二）拓展电网投资效益审计的内容与服务

随着数字化信息审计手段的更新升级，多数电网企业投资效益的审计评价，都可以借助于ERP系统、基建管控系统等网络平台，进行整个项目建设全周期的审计数据搜集、处理，形成投资事中审计、事后审计、事后评价的闭环管理。而在电网投资效益审计网络化程度日益提升情况下，通过拓展审计服务项目、审计内容，提高审计工作的操作规范性内容，可以实现更广范围的数据指标审计全覆盖，促进投资效益审计服务、审计成果的客观精准性，来为电网投资一系列的决策工作，作出有效控制与管理。

四、结语

各地方企业资产投资效益的审计与评价，主要依照国家相应法律法规的内在要求，对企业内部项目投资、财务收支等整个流程作出监督管理。因此电网企业项目投资与决策活动，通常要考虑到经济效益、社会效益、环境保护等多方面内容，来为各地区电网企业项目投资规划的制定，提供相应理论支持，以尽可能保障每笔投资资金的科学合理配置、使用。

参考文献

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