新基建 新城市 新模式

新基建支撑数字世界的构建，并通过提升了数字世界的智能化能力，进而反哺物理世界，最终构筑起规模有序、标准互通、持续运营、全链安全、新旧协同的现代化基础设施格局。

—新华三集团城市数字大脑研究院执行院长岳鹏

新基建是数字经济的基础保障。传统农业时代的生产要素是土地、耕牛、人力等;工业时代的生产要素是石油;而数据和网络时代的生产要素是海量的大数据，所有的信息都将被数据化。当大家拿起手机的时候，浏览、关注、点击的行为会产生数据，人们移动的轨迹会产生数据，新冠肺炎疫情的防控措施也会产生数据。在数据化的过程中，人的喜怒哀乐被数据化，交流被数据化，社交被数据化，一切信息都变成了数据，而新基建服务于这一切数据，并注重模式上的创新。

基础设施建设具有公共属性，因此，进行新基建应该是公共行为，并且应该是服务于公共利益的。但市场对服务公共利益的行为的管控相对较弱，所以新基建的落地实施不能仅依靠市场驱动，要克服市场相对失效的情况。新基建的过程需要行政和市场相结合，基础性设施的发展不能完全靠社会和企业推动，背后需要政府的助力。

新基建需要将新的技术纳入基础设施建设的模式中来，如将5G、物联网、大数据、人工智能等技术的应用成果变成普惠性的服务，个人、企业、政府都可以通过这些成果满足自身需求。新基建是服务化的、云化的，其中大数据、普惠金融、模型都是云服务。个体可以在任何位置、任何场合去获取这些服务，而不需要知道基建设施在哪里。

新基建的目的不仅是为了建设大数据中心、开发人工智能，还需要和各行各业结合，统筹推进、整体规划。新基建的建设需要注意以下几点。

首先作为基础设施，新基建是有一定规模并且是有序的，需要先通过产业推动、产业政策保证规模，再建立有序的竞争环境以避免垄断。其次新基建要建立统一的市场，大力推动标准互通。当前数据产业的立法滞后于数据交易，缺乏相关的标准。在这种情况下，我们无法对数据做标准化，数据不能标准化会影响大数据的效能。比如石油产业发展起来的原因之一，是因为有97、95号油的标准，但医疗、教育等领域的数据没有公认的标准。再次是全链安全，把一切信息数据化以后，所有的数据都需要保证其安全。比如国家电网通过建设两张调度网来避免数据化之后的风险。最后是持续运营，就像修一条路需要养护，新基建不是基础设施建设的完成，而是运营这些设施的开始。

数据化不能仅靠一个完成项目来实现，它是通过大数据不断迭代、优化、丰富，最终将新基建的能力赋能给百行百业，再通过大数据、AI等技术对应用升级改造的过程。

新基建落地后会在两方面有所侧重：一方面是在城市级，也就是新型智慧城市方面;另一方面是在产业级，也就是产业经济方面。在落地的过程中，我们要通过物联网、5G、超级代码等技术协助新型基础设施的建设。

新基建的核心就是将物理世界进行数字化，建设数字世界的基础设施。大数据是数字孪生的基础，数字孪生不是过去的BIM、CIM，而是将一切数据在时空维度上进行重组。现在很多数据本身具有时空属性，但是并没有映射到时空维度中，这样我们就无法发挥信息的时效性。大数据的最终目的是构建这个世界的数字孪生。在此之上，还需要通过数字大脑将数据智慧化以进行决策、感知、预判。数字大脑是对所有实体和映射进行分析和指挥的中枢，大脑之上是各行各业的场景和业务应用，这些都应该融汇到行业里面去真正发挥价值。

新基建最重要的目的是解决数据运算、转存的问题。未来世界中数据的维度和结构会异常复杂，如地质预报、地理地质的信息等。这些数据有各种各样不同的模型，不同的坡度、地质、水文等，它们的复杂度远远超过过去我们理解的大数据，万事万物都成为了信息的构建要素。从大数据的视角和维度看，因为我们把语音、图片都融汇到这个世界中，我们需要采集和处理的数据变得越来越复杂。如今的大数据行业专注于结构化数据，如通过标签系统处理这些复杂的数据，未来我们会看到更加丰富的、难以处理的数据，这些数据也需要整合。

在新冠肺炎疫情期间，政府把数據当做战略信息，取得了不错的成果，如我们可以通过电子数据看到某户用电情况并建立相应的基线模型，根据住房户型比对，了解用户正常用电峰值是多少，并对异常情况进行排查。若出现人员流动没有上报、用电水平变化异常等情况，我们可以通过这些数据知晓。

使用大数据的方式实现留居人员的观察，能够有效防治新冠肺炎疫情。有了数据的帮助，政府不仅从一些我们熟知的应用，如健康码上获得了便利，还在很多决策上面获得了精确的指引。如今，政府已经意识到了数据是政府的核心资产、战略资产，数据是可以被使用并且不需要市场交易授权的。

总体而言，新基建就是在过去这段时间，将物理世界数据化的基础设施建设，包括感知端的网络建设、存储端的大数据中心建设、运转端的AI建设。新基建的核心模式按照基础设施的方式统筹统建，目的是将技术与各行各业的实际场景结合，促进产业发展。

（根据演讲内容整理，未经本人审核）