大数据让自由贸易港如虎添翼

在数据安全有序流动方面，海南将在确保数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域开放，创新安全制度设计，实现数据充分汇聚，培育发展数字经济。

—海南省大数据管理局局长董学耕

借此机会，我想分三部分向大家介绍一下海南省大数据建设的情况。一是海南省大数据局的情况;二是海南自由贸易港总体方案，三是大数据支撑自由贸易港建设情况。

近几年，海南省大数据管理局持续探索海南省一体化大数据社会治理体系的建设方案。2017年，我们提出了统筹全省信息化大数据建设。2019年5月份成立海南省大数据管理局，履行大数据建设管理和服务的职能。2019年11月《海南省大数据开发应用条例》发布。我们是履行相应行政管理和公共服务职责的法定机构，负责制定和实施大数据开发应用的总体规划，统筹政务信息化项目管理和政务信息资源共享开放，管理、运营政务数据资产，推进政务和社会大数据开发应用。

2020年7月，海南省全面深化改革开放领导小组办公室印发了《智慧海南总体方案（2020-2025年）》（以下简称《智慧海南方案》）。《智慧海南方案》以引领海南高质量发展、支撑高标准建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港为主要方向，对标国际先进水平，发挥政策、区位综合优势，锐意探索，大胆突破，强化创新驱动与智慧赋能，推动新一代信息技术与海南经济社会发展全方位深度融合，着力增强国际化通信服务能力、健全智慧海南体系架构、提升社会智能化治理水平、创新国际一流高端服务体验、培育壮大外向型数字经济和现代服务业，不断优化“一盘棋”统筹协同治理机制，促进资源要素高效有序地自由流通，促进产业创新升级，推进治理体系和治理能力现代化，支撑海南完成国家战略使命和目标。

国家在海南省建设了首个全域自由贸易港，赋予海南先行先试的重大历史使命。建设智慧海南，是支撑海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设和履行“三区一中心”国家战略使命的重要抓手，是构建现代化治理体系和治理能力的必然选择，是提升人民幸福感、获得感、安全感的重要手段，是发展数字经济驱动经济高质量发展的高效引擎。

关于自由贸易港总体架构的建设方案，海南省大数据局实行“五集中”体制机制，包括人员集中、数据集中、管理集中、资金集中、技术集中。人员集中，每个委办局选出一到两个人由事业身份转到行政身份，入职局办公室。数据集中，打通各个委办局之间的网络、数据、业务，持续推进数据整合共享。管理集中，实施全省一盘棋战略，省内所有市县的财政项目都要经过省级部门的审核把关，才能进行立项、审批、建设流程，并从源头上统一工程规划、标准规范、需求管理，有效避免重复建设。

资金集中，实施运维集中、归口统一策略，各个委办局信息系统由大数据局和大数据下属公司统一运维，建设项目由大数据局统一立项审批。技术集中，推行大网络、大平台、大系统建设，包括数据中台、业务中台、区块链平台建设，形成海南省政务信息化大数据建设的平台底座。下一步，我们将基于大平台建设各种微服务、微应用，建立灵活的开发体系来服务各个委办局和各个市县。

海南自由贸易港的建设要实现五大自由便利，包括贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输往来自由便利。海南自由贸易港的建设还需要四大保障体系，包括税收制度保障、社会治理制度保障、法治保障、风险防控保障体系。

以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局在海南自由贸易港总体方案里面得到了充分体现，我们认为海南自由贸易港将成为国内国际双循环的交汇点和前哨。

在推动海南自由贸易港的建设过程中，数据安全有序流动发挥着极为重要的作用。我们需要在确保数据流动安全可控的前提下扩大数据领域开放、创新安全制度设计、实现数据充分会聚，培养发展数字经济。

在保障数据安全有序流动的前提下，我们将开放基础电信业务，建设国际海底光缆及登陆点。我们希望海南成为国际国内双循环的交汇点和前沿，及国际国内数据交互和数据有序安全流动的枢纽节点。下面，我要向大家介绍一下我们未来的规划。

第一，按照全省一盘棋、全岛同城化理念，加强对数据要素管理，统筹推动大数据、区块链、人工智能等技术的普及应用，实现数据境内外交互，形成海南数字经济的底层架构，支撑自由贸易港的建设。

第二，以改善和优化海南省营商环境为着力点，实现一网通办，实现政府精细化管理，优化营商环境。

第三，以公共数据资源开发为着力点，推动大数据产业集聚发展，积极推动国内国际的企业到海南發展。

第四，强化网络安全管理，加强网络安全体制建设，进一步推动电子政务网络的安全管控。

第五，持续完善法规建设，推动数据安全有序地跨境流动，通过数据跨境流动带动跨境数据产业发展，监管数据资产的交易，提高自由贸易港的科技创新能力，推动数字经济高质量发展。

（根据演讲内容整理，未经本人审核）