用可持续理念编制临桂新区规划

张兵

康泽祥在义江调研。

“绿水青山就是金山银山”理念，引领中国走出了一条兼顾经济与生态的新路子。

秉承这一理念，在广西桂林，历经数年、长达40万字的《桂林临桂义江流域百年规划可持续发展战略（2020—2120）》即将出版。该书很好地回答了桂林临桂义江如何做好保护与发展文章，各方寄予厚望。

规划的主要内容是什么？规划编制背后又有哪些故事？8月下旬，《民生周刊》记者专访了规划主要执笔人、桂林现代文学艺术研究院院长康泽祥。

民生周刊：为什么提出义江流域百年规划这样一个战略？ 

康泽祥：2007年，广西壮族自治区党委作出“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”的战略部署。

2013年，国务院同意撤销临桂县，设立桂林市临桂区，并同意桂林市人民政府驻地搬迁至临桂区。2014年7月12日，市委、市政府机关正式入驻临桂。

义江是临桂境内第一大河，全长85.5公里，是临桂的母亲河。我从小是喝着义江水长大的，义江是我的故乡河。

义江流域百年规划是希望把义江恢复为上世纪六七十年代的自然原貌，即“两岸绿村凝滴翠”“翠色随人欲上船”的夏天景色和“一江碧流玉，两岸点红霜”的秋趣景色。

桂林建设国家可持续发展议程创新示范区，已进入具体实施阶段，桂林将在景观资源保护与生态产业融合发展方面，走出一条经济与生态共发展、人与环境相和谐、自然与社会同进步的发展路子，临桂新区主动作为，积极参与桂林建设国家可持续发展议程创新示范区，围绕“景观资源可持续利用”的主題，把可持续发展理念融入新区建设全过程。

民生周刊：如何把百年规划与临桂的区域定位结合起来？ 

康泽祥：桂林山水甲天下，桂林发展遇到两个难题，一是保护漓江生态，二是疏解提升老城，突破瓶颈的入口正在于加快建设临桂新区。

临桂新区是桂林国际旅游胜地建设与国家可持续发展议程创新示范区建设的主战场，不仅承载着疏解桂林老城区、拓展城市发展空间的重要功能，还集中为行政办公、金融贸易、生活旅游等提供承载空间，是桂林新一轮城市化发展的重要引擎。

“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”，这意味着临桂的未来发展理应转向以农业为主导的综合规模化产业经济中，这符合“无农不稳，无工不富，无商不活”的经济社会发展规律。临桂未来的经济社会发展方向、重心和根本，必然依托在义江流域两岸。

可以自豪地说，义江的规划与临桂定位都是对习近平总书记“两山”理念的实践，是一条可持续发展的好路子。

民生周刊：义江流域最大的资源是什么？规划如何充分发挥这些资源优势？ 

康泽祥：义江流域现有可使用耕地约50万亩，其中，水田约40万亩，旱地10万亩，林地约191万亩。

我们设计了五大产业基地，即农业产业种植基地、年出栏100万头肉猪基地、农业滴灌产品技术设备基地、天然纯净水产业基地、高端中草药种植基地。

这五大基地年均产能可达1900多亿元，年均可为50多万居民人口提供就业岗位20多万个。它的实现需要建立一种高端的技术现代化、资源集约化、产业规模化、经营管理智能化的实践，需要一个“知识+务实+责任”高度融合的实施团队。

义江流域各乡镇及村落实行“三排放”加“一条溪”，污水统一排放，生活用水统一排放，雨洪水统一排放，在每一个乡镇和每一个村落的公共区、住宅生活区范围外或者范围内规划或恢复修建一条常年都有清澈活水流淌的溪流。

义江流域的经济发展与漓江流域的经济发展是互补型。义江流域的经济发展，首先是呵护资源、发展资源，并做到保值增值，利用资源。对资源的呵护、发展、利用、增值，务必需要一个高水平的人才团队引领实施。

民生周刊：百年规划是如何制定的，有哪些专家参与？

康泽祥：我们对临桂区的11个乡镇、160多个村委、1400多个自然村，以及义江流域内的35条支流，其林地植被、耕地现状等多次走访调研，召开了多次研讨会。

桂林理工大学高级工程师李新建是我们的总策划之一，他是广西科学技术进步奖励委员会水利与水电专业评审组专家，并兼广西农田水利学术委员会副主任、广西水利厅专家组专家、国家节水灌溉工程（北京）技术研究中心顾问。

我很赞同他的一个观点，他说，在做临桂义江流域规划时，必须做到产业规划、城镇规划、土地利用规划、环保规划与社会发展规划五规合一，我们也一直坚持这条原则。

规划总顾问是北京师范大学北京文化发展研究院博士生导师程光泉，他提出许多建设性意见。此外，临桂区委、区人民政府，桂林市自然资源局等部门也提供了大量支持。

改革开放40多年来，政府各级职能部门拥有大量有智慧的务实人才，他们更懂得充分利用本地区的农业资源比较优势，特别是和世界上的农业强国做比较。

义江流域的农业自然环境条件与荷兰、以色列的农业自然环境条件相近，我们需要学习两国先进的农业技术与农业经营管理经验。希望下一步政府相关部门对规划相关内容进行评审，更多人参与进来，使规划更具合理性、科学性，更好地服务与指导地方发展。

民生周刊：未来将规划建造一所藏书规模达50万册的中庸书院，这是出于怎样的考虑？

康泽祥：从宋朝至清朝，临桂境内先后开办了13所书院，其中宣成、秀峰、经古、桂山四大书院最为著名。我们在中庸镇西寨村西山脚下规划建设面积3870平方米、藏书规模达50万册的中庸书院。书院院训是“仁善厚道、包容万物”，其核心是甘愿虚心学问，淡交良师益友;务必终身学习，造就一种为社会做贡献的有意义的人生。

书院包括书画交流中心、图书馆、现代文学艺术研究院等配套设施，定位为教育文化与活动基地，可满足中庸、宛田、五通等乡镇中小学生阅读学习。

让乡村多一些读书声，营造崇学好学的氛围，这是我非常愿意看到的。