实施乡村振兴战略需要防范的五个问题

杨刚

摘 要：现如今，在全国范围内，乡村振兴工作如火如荼地开展着。此时，我们需要对乡村振兴战略正确的解读，不能够将其与新兴城镇化对立起来，也不能够忽视乡村的现实基础。本文主要围该战略在实施中所需要防范的问题进行分析。

关键词：乡村振兴战略 防范问题

在我国全面建设小康社会的过程中，乡村振兴战略的实施是其中的重要战略措施。但是，在发展热潮中，我们需要保持一份冷静，要对党中央所提出的这一战略规划进行正确的解读，这样才能将党所提出的宏观战略转化为具体实施政策。在乡村振兴开展的这些年，我国各地区的热情非常高涨，各种惠农政策纷纷涌现，但是，我们也需要对一些苗头性问题进行关注。基于此，围绕乡村振兴战略需要防范的问题进行分析具有重要的意义。

一、防止出现与新型城镇化战略割裂的问题

现如今，我国既实施了乡镇振兴战略，同时也实施了新型城镇化战略，而对于这两种战略之间的关系，有些领导干部的认识较为模糊。有些人认为，在党的十八大报告中，提出了新型城镇化战略，但是，在党的十九大报告中，却没有提及这个战略，这说明我国的战略导向发生了变化。他们认为乡村振兴战略其实就是城镇化战略的替代，而且在分析乡村土地闲置的问题时，将其归结为过度城镇化的后果。还有一些人抱有不同的看法，他们认为不能够将两种战略同时推行，而是要先完成某个战略目标，然后在推动另一个战略目标，否则会造成资源的浪费。

这些观点其实就是将乡村振兴与新型城镇化对立了起来，在城镇化的推进中，我国各地区的农村人口发生了转移，主要是转移至城市地区，这一方面实现了对农村劳动力的有效利用，另一方面也给农民创造了增收的机会。而“拉力机制”虽然会导致乡村人口减少，但是不必要过分担心，因为这是正常现象。至于土地闲置的问题，主要是因为乡村治理能力不足的体现。

二、防止出现无视乡村发展基础的现象

在推动乡村振兴的工作中，习近平总书记就指出，不能够搞一刀切模式，要杜绝出现“形象工程”。但是，在实际工作中，一些地方政府存在着不考虑区域差异的现象，拔高阶段性的目标。这种“提档加速”的做法会产生不良的影响，首先，如果过度行政化推进这个战略规划，一方面会造成政府资源的浪费，另一方面会导致农民对政府的依赖。如果让农民形成了这个“等、要、靠”的思想，则会制约他们的参与度。此外，如果忽视了各地区的资源环境条件，就有可能出现财政风险，会影响乡村的发展。

三、防止出现盲目选择支柱产业的问题

在乡村振兴战略的实施中，产业振兴是其重要支撑。但是，經过调研发现，一些地区在产业选择上有以下几大倾向，一个是过度追求规模偏好，还有一个是盲目发展乡村旅游。有些地区为了追求景观效应，动辄规划10万亩生产基地，并且要求将这些基地集中连片。由于没有认真调研而盲目开展项目，所以因为缺乏实践基础而导致产业发展过程中损失惨重，不仅产业发展不成功，反而是打击了农业产业个体发展产业的积极性。另一方面，部分地区政府都将目光看向了乡村旅游，认为乡村旅游是推动农村产业发展的重要方向。但是，有些地方其实并不具备乡村旅游区域的条件。因此，在今后的战略实施中，各地方政府要先加强调研，以确保项目的可行性，并且要根据当地的实际情况选择产业目标，以防止出现盲目选择支柱产业的问题。

四、防止出现无限制引入社会资本的现象

要想使乡村振兴战略得到更好的实施，就需要一个开放的发展环境。在战略实施中，将社会资本合理的引导到乡村发展项目之中，不仅可以使乡村闲置资源得到激活，还能够使乡村重新焕发发展活力。但是，有些地方政府却出现了无限制地引入社会资本的现象，他们不设任何门槛，不仅给予高额的补贴，甚至还要求农民退出宅基地，以便吸引社会资本进村。这种大规模社会资本的进入，势必会导致滥用土地的现象加剧，会导致环境压力过大的问题产生。例如，有些企业进入农村之后，不仅没有从事粮食生产，反而是将其改成了“非农化”，改进成私人会所或者农家乐等，甚至一些企业以租代征开发工商项目。在我国一些地区，涉农项目“烂尾”的现象层出不穷，这严重损害了农民的利益。

五、防止出现试点地区资源过度集中的问题

现如今，在乡村振兴战略的实施中，农村内部发展失衡的问题较为突出。有些地方因为具备较为好的发展条件，所以有资格在乡村进行试点，而这些试点乡村不仅自身条件非常优越，而且有政策的支持，所以能够快速实现发展。但是，当地一些交通不便的乡村，发展却被后置。这种试点选择带有很强的偏向性，挤占了当地有限的资源，使得当地其他一些区域条件较差的乡村发展现状难以得到改善，这样便会扩大乡村内部之间的发展差距。因此，在今后的战略实施中，能否科学地进行试点选择，正确处理好乡村内部之间的问题，关系到乡村振兴的成效。

六、结语

综上，在乡村振兴战略实施中，各级地方政府工作人员需要对这项战略进行深入的分析，要正确理解党中央的发展思路，并对当地发展情况进行调研分析，以确保战略的实施与当地实际情况相适应，重点工作应该以加强农村治理能力的建设，培训乡村振兴发展的有利土壤，让真正实施乡村振兴各项具体政策时能顺应群众意愿有序推进。如此，才能够推动当地乡村经济的更好发展。

参考文献

[1]郑风田.实施乡村振兴战略应注意的几个问题[J].中国党政干部论坛，2018（04）：39—41.

[2]顾钧.实施乡村振兴战略应注意的几个问题[J].人民法治，2018（07）：31.