疫情防控常态化下秋季学期如何全面恢复正常教育教学秩序

王登峰

关键词：疫情防控常态化;秋季学期;全面恢复;正常教育教学秩序

中图分类号：G623.8     文献标识码：A      文章编号：1005-2410（2020）09-000-02

一、秋季学期全面恢复正常教育教学秩序的三大背景

到今天为止，全国疫情防控已经取得了决定性胜利，疫情的大规模传播已经被彻底阻断，最近几天全国无新增病例，31个省（区、市）加上新疆生产建设兵团都是零新增，全面复工复产也取得显著成效，这是我们谋划秋季学期开学的第一个背景。也就是说，从全国疫情防控形势来讲，形势越来越好。

第二个背景是，教育系统从春季学期开始，实行了“停课不停学不停教”，实行线上教学。随着疫情防控形势的好转，各地于春季学期陆续开学，到春季学期结束之前，全国2.8亿学生已经有2.02亿的学生回到了校园，实现了校园零感染，这是教育系统在疫情防控过程中推动教育教学秩序恢复正常的一个重要举措，取得了非常重要的成绩，这是我们谋划秋季学期开学复课恢复正常教育教学秩序的第二个背景。

第三个背景是，随着国内疫情防控形势向好，教育战线也取得了非常显著的成绩，但同时境外疫情的风险还依然严峻，外防输入的压力持续存在。同时我们也看到，国内还会出现一些零星的、局部的暴发性病例，而且我们对新冠肺炎疫情的认识还在不断深入。因此，在全国疫情防控形势越来越好，教育系统取得疫情防控和恢复正常教育教学秩序双重成功或者说取得重大成绩的同时，疫情防控的形势仍是非常严峻的。这是我们谋划秋季学期开学复课恢复正常教育教学秩序的第三个背景。

基于以上三大背景，我们可以这样认为：第一，秋季学期已经具备了全面正常开学的条件。教育部在今年6月份就明确提出，要认真谋划好秋季学期的开学复课工作，争取全面恢复正常。第二，目前我们具备了全面开学恢复正常教育教学秩序的条件，但是疫情防控的压力还依然存在，各项防控措施的落实仍然不能放松。这是我们秋季学期开学疫情防控进入到常态化阶段之后全面恢复教育教学秩序的背景下做出的决策。

二、应对秋季学期全面恢复正常教育教学秩序的准备工作

为了应对秋季学期全面恢复正常教育教学秩序，教育系统做了一些准备工作，总体上来讲，就是早谋划早部署。2020年6月，教育部印发了《关于做好暑假期间疫情防控以及做好秋季学期开学准备的通知》，这是对全面恢复春季学期开学进程中提出的要求。7月，教育部召开了全国教育系统视频调度会，系统总结了前一段时间（上半年）整个疫情防控工作和恢复教育教学秩序工作所取得的成绩，同时总结经验，查找不足，部署下一阶段即暑假期间和秋季学期的开学工作。8月13日，国家卫生健康委办公厅、教育部办公厅联合印发了《关于印发高等学校、中小学校和托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案的通知》，这个技术方案总结了上半年教育系统的疫情防控经验，并根据全国以及境外疫情防控发展的形势，对秋季学期开学各地各校要采取的防控措施，提出了明确且具有针对性的要求。技术方案的出台，为全面恢复正常的教育教学秩序提供了技术指导。

同时，教育部也在8月17日印发了《关于做好秋季学期全面恢复正常教育教学秩序和做好疫情防控工作的通知》，提出四个方面的要求：第一，秋季学期要全面恢复正常教育教学秩序，所有学段、所有年级应开尽开，全面恢复正常教育教学秩序。第二，要严格、精准、科学、高效地落实各项疫情防控的要求，不管是托幼机构、中小学还是高校，都要按照这个技术方案做好疫情防控工作。第三，要求各地各校一定要建立完善的、有效的应急预案和应急预案演练，做到一有突发事件就能够立即启动，而且全面发挥作用。第四，要求各地各校做好物资保障和领导责任落实。可以说，从6月份开始到现在，教育系统已经进入到全面恢复正常教育教学秩序的各项工作中来，而且是有条不紊地推进。

三、各地目前秋季学期开学的一些安排和做法

从总体上来看，到目前为止，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团都已经明确了秋季学期开学的安排，都是按照分期、分批和错时、错峰开学来进行。各地的中小学、托幼机构和高校基本上安排在8月15日到10月10日期间。高校基本上安排在8月底到9月至10月上旬，跨度大概是一个多月。各个高校的开学安排，恢复全面开学最短的是5天，最长的是37天。新疆维吾尔自治区目前疫情防控形势还是比较严峻，但是总体上，全国的情况都安排得非常具体。

（一）各地都要求做好教学安排，做好线上线下衔接

对于在线教学的效果，开学以后要做好评估，要根据学生实际掌握的情况合理地安排教育教学的活动。同时，不管网课学习的效果如何，新学期开学之后按照正常的教育教学秩序，不要着急赶进程。上个学期落下的课程能补多少补多少，这个学期如果补不完，下个学期还可以补。最重要的是要全面恢复正常，让孩子们能够合理地安排好学习和作息时间。

（二）各地各校都进一步加强了日常管理，同时也开展了各种形式的应急演练

具体做法有：

第一，全面跟踪和指导各地秋季学期开学的情况，不断总结和推广好的经验和做法。在这方面，我们主要关注两个问题：一是要防懈怠，在全面恢复正常教育教学秩序的目标下，疫情防控的要求一刻都不能放松。二是要防止过度防控。目前境外输入和国内零星散发甚至局部暴发的疫情情况依然存在，这样的背景下，严格落实防控措施是必要的，也是必须要做到的，但也不能因为存在风险就影响到正常的教育教学秩序，这是我们在跟踪和指导各地秋季学期开学工作时特别关注的问题。我们希望各地要因地制宜，根据各地的疫情防控要求和疫情情况，在这三个方案的指导下，制定和落实好疫情防控的各项措施。

第二，要加强管理，强化健康教育。在秋季学期陆续开学的过程中，要及时解决教育教学和校园管理中出现的各种各样的问题。同时，要总结疫情防控期间各地各校师生养成的良好工作、学习规律，要形成健康的生活方式。特别是我们还必须面对疫情会长期存在这样一个现实，鼓励各地各校广泛开展爱国卫生运动。学校和老师、家长要帮助孩子树立正常健康的生活方式，生活和学习要恢复到正常，也希望所有的学校在开学之后要做好近视防控的工作，能够更多地组织孩子参加体育和户外的活动。

第三，要加强宣传解读有关开学的各项政策要求，有关疫情防控的各项措施，要及时回应广大师生和社会对校园疫情防控和全面恢复正常教育教学秩序的关切，形成良好的舆论氛围，要全社会共同努力，实现教育工作全面、正常和安全开展。

四、秋季学期开学体育课等户外体育活动如何开展

秋季学期开学后如何更好地开展体育课等户外体育活动也是需要我们认真加以思考的一个问题。应该说疫情后的学校体育工作和疫情前是有所区别的。我们要认识到学生经过较长期的居家学习和生活，体质、体力和运动技能都有所下降的现状，要认识到学生返校复课后对参加户外体育活动的迫切心情，更要认识到这些因素带来的体育冲动而导致的安全问题。我们要根据疫情防控总体要求，对开展学校体育工作做出综合研判，围绕课程内容设置、教学计划调整、课堂组织变化、场地器材设施使用、分时错峰活动、应急安全防范等方面制定切实可行的工作方案，积极稳妥地设计和安排好体育教育教学活动。总体上讲要把握好两个原则：

一是要对开学期间学生居家学习体育情況进行摸底和诊断，在评估的基础上确定教学起点，加强居家学习和开学复课后体育教学的衔接。要多安排非身体接触性的体能练习和以发展心肺功能为主的单人项目，如跳绳、踢毽、慢跑、武术、健身操等，随着学生体能的恢复再循序渐进地提高学习难度、强度和要求，确保在校学生每天锻炼一小时。

二是因地制宜根据疫情防控技术方案做好防疫工作，要在课前课后及时对体育场地、器材设施进行适度消毒防护，尽量不组织大型密集型的聚集性活动，鼓励学校开展网络远程学生体育“云”竞赛和“云”上运动会。