港澳地区参与“一带一路”科技创新合作的研究

封晓茹，许洪彬，贠 涛，李 嫣，赵新力

（中国科学技术交流中心，北京 100045）

在当今全球化、信息化的时代背景下，世界各国命运与共、人类社会休戚相关，在面对金融危机、难民危机、疾病传播、气候变化等多种挑战时难以独善其身［1］。2013年，中国国家主席习近平提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议（简称“一带一路倡议”），旨在顺应时代发展潮流，推动各国对接彼此政策，在全球更大范围内整合经济要素和发展资源，齐心协力应对挑战，共同完善全球治理体制机制，实现世界和平安宁和共同发展繁荣［2］。习近平总书记在首届“一带一路”国际合作高峰论坛的主旨演讲中强调：“‘一带一路’建设本身就是一个创举，搞好‘一带一路’建设也要向创新要动力”，而建设“一带一路”创新之路的核心内容和重要驱动力就是科技创新合作［3］。

在“一带一路”倡议下，我国香港、澳门地区的参与度备受关注。港澳地区不仅是中国的重要组成部分，还是“21世纪海上丝绸之路”沿线的战略支点，各具特色、各有所长，在推进“一带一路”伟大构想中的地位既独特又重要。香港作为国际金融中心，“一带一路”建设可为其拓展离岸贸易相关服务的市场空间，为金融服务、贸易服务、专业服务和旅游服务等支柱产业向高增值环节的转型升级提供机遇,巩固和提升香港在国际经济金融体系中优势地位［4-5］。然而，加强科技创新对于提高竞争力，成功实现经济转型，在粤港澳大湾区建设中发挥关键作用，提升在国家经济发展和改革开放中的地位和功能同样至关重要［6］。澳门由于经济结构严重失衡，“一带一路”建设对于澳门经济朝着高素质方向发展提供了良好契机，可加强其与南亚、东南亚国家和地区的经贸活动,推进世界旅游休闲中心建设［7］。但是，澳门产业多元化均离不开创新科技的推动，亟需对创新科技及产业发展高度重视［8］。因此，港澳地区自身经济社会发展，需要积极参与“一带一路”建设，更需要参与“一带一路”科技创新合作，以推进我国及“一带一路”相关国家科技创新协同发展，提高国际竞争力。

1 港澳地区参与“一带一路”建设概况

1.1 香港参与“一带一路”建设概况

1.1.1 举办交流及对接活动

为了推进“一带一路”建设，同时为帮助香港各界拓展“一带一路”合作伙伴，香港特区政府积极推动举办各项交流及对接活动，包括与国家相关部委共同召开“支持香港参与和助力‘一带一路’建设联席会议”；与香港贸易发展局联合举办“一带一路”高峰论坛；分别与国务院国有资产监督管理委员会及国家商务部举办以海外产业园区、“一带一路”贸易投资政策与实务及项目风险管理为主题的企业交流会等，通过加强内地与香港的优势互补，共同开拓“一带一路”交流合作新格局。

1.1.2 加强对内、对外合作

在“一带一路”背景下，香港各界不仅与内地加强合作，更是纷纷“走出去”，把握“一带一路”建设机遇。香港已成为亚洲基础设施投资银行（亚投行）成员，为香港参与“一带一路”建设开辟了渠道；与东盟签署自由贸易协定与相关投资协定，促进香港与东盟国家之间的贸易更加自由流通；与格鲁吉亚签订自由贸易协定，还组织香港工商和专业界代表团访问格鲁吉亚，推广香港作为商贸对接平台，共同受惠于“一带一路”下的新机遇。通过加强对内、对外合作，香港与内地以及“一带一路”相关国家建立了更加紧密的伙伴关系。

1.1.3 成立专门机构及团体

2016年8月，香港特区政府设立了“一带一路”办公室，负责统筹协调与“一带一路”建设有关的各项工作。2019 —2020 年度，“一带一路”办公室预算开支将达到3 995.8万港元，保证香港参与“一带一路”建设工作的顺利进行［9］。除此之外，香港还成立了“一带一路”国际联盟，汇聚了香港、内地及海外的商会、行业协会、投资推广机构和智库组织，以拓展“一带一路”倡议下的合作机遇［10］。这些专门机构和团体帮助香港加强与“一带一路”相关国家的交流合作，发挥着重要作用。

1.2 澳门参与“一带一路”建设概况

1.2.1 举办多场展览展会

“一带一路”倡议提出后，澳门各界主动融入国家发展大局，抓住共建“一带一路”的机遇。2017年，第22届澳门国际贸易投资展览会在澳门召开，本次会议有机结合“一带一路”元素，举办了“安哥拉-广东省-澳门贸易投资论坛”“泛珠会展城市联盟‘一带一路’圆桌会议”“中国-葡语国家省市长圆桌会”等论坛和专题推介会议。2019年，澳门特区政府政策研究和区域发展局、澳门基金会及思路智库共同主办“一带一路”与澳门发展交流座谈会，探讨澳门在共建“一带一路”中的定位。

1.2.2 开拓葡语国家市场

由于历史渊源，澳门与占总人口2亿多的葡语系国家有着紧密的关系，是“一带一路”建设引入葡语系国家的便捷路径。澳门正在建设“中国与葡语国家商贸合作服务平台”，为内地特别是粤港澳大湾区城市拓展葡语国家市场，助力“一带一路”建设。另外，澳门还协助葡萄牙、巴西等创新科技企业落户内地发展，同样协助内地企业把成熟的农业科技转移至安哥拉、莫桑比克等非洲葡语国家［11］，发挥连通内地与葡语国家间的独特纽带作用。

1.2.3 发挥中医药产业优势

为推进“一带一路”建设，澳门不断发挥中医药产业优势。从2015年开始以葡语国家为切入点，协助中医药产品在葡语国家注册，逐步搭建连接东盟、非洲、欧盟的合作网络。截至2019年8月，协助内地与澳门企业的6款产品在莫桑比克完成注册，中国-莫桑比克中医药中心筹备办公室于2018年7月在马普托揭牌［12］。2018年起，中国科学技术交流中心和澳门科学技术发展基金共同在澳门主办的中药质量鉴定技术研修班开始邀请来自“一带一路”参与国家学员共同参与，加强了内地中医药产业与“一带一路”参与国家、葡语系国家间的交流［13］。

1.3 港澳国家重点实验室参与“一带一路”建设概况

本文选取从2014年起，“一带一路”倡议发表后的重要节点时间，挖掘和统计港澳重点实验室（香港国家重点实验室16家，澳门国家重点实验室4家）与“一带一路”相关国家合作论文数据（基于Scopus数据库），分析“一带一路”倡议的提出对推动港澳国家重点实验室参与“一带一路”建设的影响及现状（注：2013年习近平主席提出“一带一路”倡议，2017年举办第一届“一带一路”国际合作高峰论坛，2019年举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛）。其中，关键词，应用SciVal分析工具，使用Elsevier文本指纹引擎（Fingerprint Engine）在研究领域内提取独特的关键字并给出相关性。研究主题，基于Scopus数据库约7 500万文献数据和约10亿条直接引用链接聚类成文献簇，生成全领域约9.6万个研究主题。

根据课题组统计结果，从表1中我们可以看出，2014—2019年间，港澳国家重点实验室与“一带一路”相关国家合作论文数随着时间变化逐渐增加，一共达到了849篇。这与“一带一路”相关国家逐渐增多有一定的关系，也从侧面表明了港澳国家重点实验室一直都重视与海外高校、科研机构等加强科技领域交流，保持了良好的合作关系，为后续深化与“一带一路”相关国家的科技合作奠定了良好基础。

表1 港澳重点实验室与“一带一路”相关国家合作论文情况

香港国家重点实验室在2017年的合作论文，与2014年相比增长明显，从23篇增加至79篇，增幅达到243.48%。2014—2019年间，消化疾病研究国家重点实验室、海洋污染国家重点实验室、脑与认知科学国家重点实验室以及生物医药技术国家重点实验室的合作论文数较多，分别为78、65、63、60篇。超精密加工技术国家重点实验室的合作论文最少，仅有3篇。在合作国家方面，香港的绝大多数国家重点实验室都与新加坡有合作论文，其中，脑与认知科学国家重点实验室及消化疾病研究国家重点实验室与新加坡合作论文数最多，分别为26、23篇，且合作机构多为新加坡国立大学。在港国家重点实验室与意大利、韩国、马来西亚等国之间也有大量合作研究成果。在研究主题方面，有关冠状病毒的呼吸道相关研究位居第一，而2020年1月在湖北武汉爆发的新型冠状病毒疫情也证实了冠状病毒相关疾病的研究十分重要。除此之外，合作论文较多的研究主题是炎症、肝病、肥胖等，主要关键词也以患者、疗法等为主，更加偏重生物医药领域（表2）。

表2 港澳国家重点实验室与“一带一路”相关国家合作论文主要研究关键词情况

澳门国家重点实验室的合作论文数近年来一直保持增长态势。从2014—2019年所有的合作论文数来看，虽然澳门目前仅有4个国家重点实验室，但是与“一带一路”相关国家的合作比香港更加积极，特别是，澳门与葡萄牙合作论文一共有187篇。其中，模拟与混合信号超大规模集成电路国家重点实验室和合作论文就达到180篇，这与该实验室主任为葡萄牙籍有关，但对推动中葡高新科技合作关系仍有积极作用。除此之外，澳门的国家重点实验室还与新加坡、意大利、马来西亚等国家合作密切。其中，澳门中药质量研究国家重点实验室与新加坡的合作较多，特别是跟南洋理工大学合作论文有16篇，跟新加坡国立大学合作论文有12篇。在研究主题方面，合作论文数较多的均为比较器、混频器、调制器等与集成电路相关的研究，主要关键词也呈现同样结果（表2）。

2 港澳地区参与“一带一路”建设的机遇及进展

2.1 香港参与“一带一路”建设的机遇及进展

“一带一路”倡议为各国、各地区，包括香港带来空前机遇。香港兼备“一国”和“两制”的双重优势，是中国内地与世界各国之间的“超级联系人”，在金融、投资、专业服务、贸易、物流、文化、创意、创新和科技等方面，香港都可以发挥独特的“超级联系人”作用，与“一带一路”相关国家互补所需，为“一带一路”建设作出贡献。

2.1.1 国家政策大力支持香港发挥自身优势

习近平总书记出席“庆祝香港回归祖国20周年大会暨特别行政区第五届政府就职典礼”时发表重要讲话指出，香港在推进“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、人民币国际化等重大发展战略中发挥优势和作用。2017年12月，香港特区政府与国家发展改革委签署《国家发展和改革委员会与香港特别行政区政府关于支持香港全面参与和助力“一带一路”建设的安排》，聚焦金融与投资、基础设施与航运、经贸交流与合作、民心相通、推动粤港澳大湾区建设、加强对接合作与争议解决服务等，支持有关方面利用好香港平台。国家推出的各项利好政策措施支持香港巩固既有优势、开发新优势，以更宽阔的视野和胸怀深耕“一带一路”，放大和提升香港的亮点与优势。

2.1.2 香港政府高度重视并积极参与“一带一路”建设

香港特区政府把参与“一带一路”建设视作香港发展的重大机遇，并已推出多项举措。2017年，香港特别行政区行政长官林郑月娥发表任内首份施政报告提出，“一带一路”建设是香港经济发展的新引擎。其在2018年施政报告中继续提及，香港已确立为“一带一路”建设中的首选平台和重要节点，并制定了5个“一带一路”策略重点，包括：加强政策联通、充分利用香港优势、用好香港专业服务中心的地位、促进项目参与以及建立合作伙伴关系，以推动与内地和“一带一路”相关国家及地区伙伴的协作。商务及经济发展局还通过“专业服务协进支持计划”，拨款支持“一带一路跨专业发展计划”。香港特区政府和社会各界正在积极主动地参与到国家发展的大战略中，结合国家所需，将香港优势转化为动力，在“一带一路”建设中聚焦于发展经济、改善民生、提高竞争力，把香港经济推上更高的台阶，让香港各行各业有更好的发展机遇。

2.1.3 香港的专业服务更加适应“一带一路”参与国家发展需求

截至目前，“一带一路”倡议涉及130多个国家，是覆盖人口最多、面积最广的区域合作安排。“一带一路”参与国家具有不同的文化、民族和宗教信仰，处于不同的经济发展阶段，国内营商环境的法治化及管理水平也参差不齐，对于法律、管理咨询等专业服务均有不同程度的内在需求［14］。在“一带一路”新形势下，香港的专业服务能力值得重视。

香港是重要的国际金融、航运和贸易中心，在会计、法律、咨询、旅游、基建工程与建设等领域，可以为沿线各国提供多方面的服务。据香港政府统计处2019年发布的《香港统计年刊》［15］，2018年专业服务业7 736亿港元，较2017年增长3.85%，2014—2018年的平均增长率为4.33%。2018年专业服务业就业人数为132.98万人，比2017年增加了3.39万人，2014—2018年的平均增长率为2.10%，香港专业服务正在蓬勃发展（表3）。

表3 2014—2018年香港专业服务业情况

特别是在知识产权业，香港是各类知识产权服务的主要交易市场，在知识产权价值链活动中扮演重要角色。世界知识产权组织的数据显示，香港是全球20大专利申请中心之一，而大部分申请都来自海外。根据现有的统计数据，非居民专利申请（指专利局接获的申请由海外国家或司法管辖区的居民提交）占2018年总数98.3%，远远高于亚洲平均占比（16.3%）和全球平均占比（28.5%），而这些非居民专利申请主要来自美国、日本及中国内地［16］。

2.2 澳门参与“一带一路”建设的机遇及进展

在“一带一路”倡议背景下，我国和南亚、东南亚国家之间不断加强经贸活动。这为澳门的经济多元和长期增长提供有利的条件［7］。澳门作为海上丝绸之路节点上的国际自由港城市，更应积极参与“一带一路”建设，发挥更大的窗口平台作用［17］，推进澳门和珠三角及周边地区的旅游合作，强化东南亚归侨网络和教育文化交流，特别是基于其与葡语国家之间的紧密关系，加强“中国-葡语国家商贸和金融合作平台”功能，让世界更好地认识澳门，也让澳门进一步走向世界。

2.2.1 国家政策持续支持中国-葡语系国家合作平台建设

自1999年12月20日澳门回归祖国以后，中央政府为了充分发挥澳门在葡语国家之间联系网的作用，以及澳门在葡语方面的语言和人才优势，从2003年开始，国家连续五届在澳门举行“中葡论坛部长级会议”。2013年，在第四届中葡论坛上，中央提出支持澳门发挥“三个中心、一个平台”的作用［18］（即葡语国家食品集散中心、中葡经贸合作会展中心、中葡中小企业商贸服务中心，以及中葡双语人才、企业合作与交流互动的信息共享平台）。2018年，国家发展改革委与澳门特区政府签署《关于支持澳门全面参与和助力“一带一路”建设的安排》，提出中葡商贸合作服务平台建设与“一带一路”建设有机结合［19］。国家推出的多项中国和葡语国家的合作也大都将澳门作为支点，以发挥澳门的独特优势。

2.2.2 特区政府推出多项措施推动中葡平台建设

澳门特区政府持续推进中葡商贸合作服务平台及其下“三个中心”的建设，发挥桥梁作用，并且还发布了一系列措施促进中葡合作平台建设，包括：发挥澳门葡语教育优势，培养高素质中葡双语人才，推进“国际葡萄牙语培训中心”“中葡双语人才培养基地”；建设文化交流合作基地，举办“相约澳门-中葡文化艺术节”，促进中国与葡语国家文化交流，增强澳门文化软实力；发展中葡数字贸易和跨境电商产业，建设中葡国际贸易中心；发展现代金融业，打造中国-葡语国家金融服务平台等，立足服务粤港澳大湾区，助力“一带一路”建设［12，20］。澳门在“一带一路”建设中作为中葡经贸合作服务平台作用彰显,特区政府将中葡平台建设作为重要施政方针，以协助更多内地省市加强与葡语国家的经贸交流合作。

2.2.3 澳门与葡语系国家之间的天然联系促进中葡合作发展

澳门曾被葡萄牙管制400多年，回归后仍一直与葡语国家在经贸、文化、旅游等多方面保持着广泛和密切的联系。同时，澳门还拥有土生葡人社群，以及包括曾侨居巴西、莫桑比克、安哥拉、东帝汶等地的葡语国家华侨和葡侨社群。澳门一直是中国以致亚洲的葡语培训基地，中国政府部门的葡语官员大多都曾在澳门学习葡语［21］。另外，设立在澳门的葡语国家官方、半官方机构等经常参与在澳门的各种商务、经济、文化等交流活动，协助葡语国家和中国的中小企业开辟沟通渠道，开展经济合作。澳门与葡语系国家之间的天然联系使其在“一带一路”建设中可发挥独特纽带作用。

3 港澳地区参与“一带一路”建设的难点

3.1 香港参与“一带一路”建设的难点

3.1.1 香港社会的不稳定性

在过去相当长一段时间里，香港社会稳定繁荣不断受到威胁，反对派的占领、拉布、不合作无休无止，给“一国两制”实践和落实《基本法》造成巨大障碍［22］。2019年，香港反对派和一些激进势力借和平游行集会之名，进行各种激进抗争活动，引发修例风波。暴力乱象叠加对香港经济以沉重的打击，对香港形象的污损、对香港国际金融中心地位的影响难以估量，给香港社会带来了消极的影响，造成了巨大的创伤。现时香港的政治斗争不断地让香港错失机会，拖延着香港参与“一带一路”建设，让香港政府难以推动大型项目的建设。

3.1.2 香港的影响力相对下降

改革开放之初，香港在整个中国改革开放中发挥十分重要的作用，中央对此高度重视。然而，时至今日，中国诸多城市发展迅速，城市竞争力日益增强，快速追赶香港，特别是北京、上海、广州、深圳等城市的崛起，香港经济增速放缓，香港地位受到较大挑战。香港在“2015中国省区、直辖市综合竞争力排行榜”排名第12位，其地位和影响力已大不如前。2013年，为了响应中国“一带一路”建设，上海率先挂牌成立首个自由贸易区，立志要发展为物流中心乃至亚洲的金融中心。2020年3月，“全球金融中心指数”(GFCI27)报告的全球前十大金融中心排名中，上海位列第4，而香港从2019年9月发布排名的第3名降至第6名［23］。

香港在2010—2017年的全球创新指数（GII）中的排名依次为3、4、8、7、10、11、14、16，连续下降，仅2013年略有恢复；2018年为14、2019年为13，开始恢复。香港全球创新指数的恢复，与香港特区政府的财政投入和引才计划、中央支持香港设立国家重点实验室、中央财政科研经费过境香港相关。

3.2 澳门参与“一带一路”建设的难点

3.2.1 澳门地域狭小，自然资源紧缺

澳门除了少量石料外，几乎没有矿产资源，动植物等其他自然资源也十分缺乏［24］。特别是，澳门的土地面积极其有限，1991年澳门陆地面积仅为18km2，此后由于“填海造地”，陆地面积才达到如今的32.8km2。此外，虽然澳门气候湿热多雨，但是由于地面没有河流，地表水十分缺乏，淡水严重不足，造成了用水的不能自给，因此依靠从内地输入珠江与西江水来解决水资源缺乏的问题［21］。自然资源的稀缺使澳门不适合发展第一产业和资源消耗大的第二产业，比较适合发展高科技产业。

3.2.2 澳门经济体量较小，结构失衡

由于澳门的人口少，虽然目前人均GDP较高（达23 000美元），但是，总量毕竟有限，全澳GDP只有104亿美元［21］。澳门与葡语国家的经贸量体量也较少，贸易规模较小，2011年才首次超过5 000万美元［25］。除此之外，澳门的产业严重倾向于博彩业和相关旅游业，结构失衡也增加了经济波动的不稳定性［17］。

4 推动港澳地区参与“一带一路”科技创新合作的建议

4.1 发挥香港专业服务优势推进科技创新合作

新世纪香港面临发展的挑战，一年来香港社会的不稳定性局面及新型冠状病毒肺炎疫情使得挑战更加严峻。2017年，香港特区政府财政司司长陈茂波曾指出，创新及科技是推动香港经济持续和多元化发展的新引擎［26］。近年来，香港也愈加重视科技创新，2017—2019年间，政府已提供过千亿港元支持一系列发展科技创新的措施［27］。根据2019年全球创新指数［28］，由香港与深圳的创新及科技业组成的深港科技集群是世界第二大科技集群。在“一带一路”背景下，随着粤港澳大湾区建设带来的机遇，香港可进一步发挥专业服务优势，推动体制机制创新，探索新型合作模式，推进科技创新节节攀升。

4.1.1 发挥专业服务优势

提高企业科技创新能力，需要完整、科学地规划科技创新发展路线，完善科技创新发展体系。然而“一带一路”相关国家的企业资源有限，迫切需要依托中介机构获得外界资源支持与指引。通过发挥香港在财务会计、法律税务、风险管理等方面的专业优势，发现企业科技创新中的短板，帮助企业制定科技规划，建立以自身为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，以提升核心竞争力和可持续发展能力。这不仅可以为内地逐步提升软实力和内地企业“走出去”发挥作用，还可以为“一带一路”相关国家提供专业服务，有效推动开展“一带一路”项目。

4.1.2 促进区域知识产权贸易

知识产权保护是创新驱动发展的“刚需”，是国际贸易的“标配”。通过充分发挥香港在知识产权保护及相关专业服务的优势，加强香港在区域知识产权贸易的核心地位，建立知识产权信息交换机制和信息共享平台，为“一带一路”相关国家提供专业的知识产权服务，为全球创新成果共享牵线搭桥。

4.1.3 合作培育金融科技人才

香港从金融机构数量、金融从业人员规模、管理资产总值、IPO数量，还是其他金融产品发行量、私募对冲基金注册总量等都处于世界前列，是国际金融中心，同时拥有高度发达的资讯及通讯科技产业，是结合创科和金融的理想地方。人才是发展金融科技的关键要素，通过依托香港作为平台，并利用互联网加强网上交流培训，为香港参与“一带一路”输送金融科技人才，助力“一带一路”科技创新合作插上金融的翅膀、金融插上科技的翅膀。

4.2 以澳门为媒介开展中葡合作推进科技创新合作

澳门自然资源匮乏，人口密度大，资本聚集等特点导致其更加适合发展高科技产业，重点发展中医药等优势产业。2020年4月，澳门特区新一届行政长官发布任内首份施政报告，提出澳门发展更要立足于国家发展战略大局，根据“国家所需、澳门所长”，利用澳门的特殊地位，发挥单独关税区和国际贸易自由港等优势，落实“一中心、一平台、一基地”的定位，发展能结合国家“一带一路”和粤港澳大湾区建设等发展战略、有利于融入国家产业链的新产业、新业态［20］。因此，澳门可通过搭建内地与“一带一路”相关国家和地区，特别是葡语国家和拉丁语系国家交流合作的通道，充分发挥中葡平台功能，以科技创新合作助力澳门经济适度多元发展。

4.2.1 推动中国及葡语国家科技创新合作

在“一带一路”背景下，通过推动中国与葡语国家之间的技术转移和创新合作，如建立葡语国家与“一带一路”技术转移和科技创新合作联盟、提供技术供需信息、技术转移渠道、专业咨询服务，组织高水平科技会议、人才培训、合作研究等方式，可以促进创新区域一体化发展，提升澳门科技创新事业的国际影响力，使澳门成为内地推动技术输出的重要窗口和桥梁。

4.2.2 举办国际化科技会展

据澳门统计暨普查局资料显示［29］，2015—2018年，澳门新兴产业增加值占各产业增加值总额比重由7.26%增至8.08%，增长36.5%，比各行业增加值总额增长高出13.8个百分点。其中，会展业占比由0.38%增至0.81%，增长158%，增长率最大。澳门国际会议展览数量保持了增长势头，会展从业人员由2001年的200余人增至3 000多人，会展场馆的面积由2005年的1.5万m2增至19.3万m2，预计2020年将增至21万m2，形成了“国际基础设施投资与建设高峰论坛”等一批具有国际影响力的会展品牌［30］。以会展业发展为契机，澳门可发挥中葡平台优势，举办国际化科技会展。通过加强科技业界互联互通，推进科技产品展示交易，促进资源优势互补，不断拓展澳门经济适度多元发展空间和增长潜力。

4.2.3 开展面向科技创新的特色金融服务

利用中央给予澳门和横琴的金融政策优势，发挥澳门的葡语国家联络优势，培养熟悉内地、澳门、葡语系西语系国家和地区有关法规和业务的科技金融人才，开展面向科技创新的特色金融服务。利用金融手段，支持科技研发和创新发展模式，促进澳门、横琴、粤港澳大湾区、内地、葡语系西语系乃至整个“一带一路”的经济社会发展。

4.2.4 建立科技人才信息网络

不少东南亚国家和地区的侨胞居于澳门，也成立了众多的归侨社团组织。通过丰富的人脉关系，澳门可以建立和开展与东南亚国家和地区的科技人才信息网络。该信息网络可以利用中葡平台的国际化优势，为相关国家的高校、科研机构等提供丰富的国际科技人才资源；向大型科技公司和快速发展的中小企业，提供专业人力资源服务，包括招聘、猎头服务、企业培训以及人才测评等。通过建立科技人才交流的平台，可以构筑区域性人才市场，促进科技人才的交流交往。

5 结论与展望

伴随中国经济高速增长的改革开放以来，香港、澳门既是积极的参与者，也是重要的利益共享者。“一带一路”倡议，作为中国提出的开放包容、互利共赢的全球发展方案，将为港澳地区提供经济社会和民生发展的机遇窗口，带领港澳地区走上繁荣之路。目前，港澳地区通过举办交流活动、加强国际合作、成立专门机构、拓展葡语市场等措施积极把握“一带一路”建设为对外贸易发展创造的机遇，而针对科技创新的合作较少，大多是在前期合作的基础上加以延续，且涉及领域集中在港澳地区的优势学科，香港集中在生物医药领域，澳门则集中在集成电路和中医药领域。对于港澳地区参与“一带一路”建设，国家一直推出政策大力支持，特区政府也高度重视，香港的专业服务和澳门的中葡平台优势对推动港澳地区参与“一带一路”建设更是起到积极作用。但是在前一段时间，香港社会不稳定性加剧，国际影响力相对下降，形势处于不利状况；澳门则一直面临着自身地域狭小，经济结构过于单一的挑战。为突破形势困局，化解空间局限，港澳地区可发挥自身优势，紧密结合“国家所需，港澳所长”，积极参与“一带一路”科技创新合作。香港可以通过发挥专业服务优势、促进区域知识产权贸易、合作培育金融科技人才等方式推进可持续发展；澳门可以通过推动中国及葡语国家科技创新合作、举办国际化科技会展、开展面向科技创新的特色金融服务、建立科技人才信息网络等方式推进多元化适度发展。希望港澳地区可借助国家的发展大势实现自身的更好发展，携手参与“一带一路”科技创新合作，共同实现中华民族伟大复兴的中国梦和助力建设人类发展命运共同体。