落实“三项机制”助推国有企业高质量发展

李二娟

摘要：深化改革是国企企业发展的必然要求，也是一项艰巨的任务。建立鼓励激励、容错纠错、能上能下的“三项机制”，是新形势下落实全面从严治党要求，深化干部制度改革，直面“动力不强、活力不足、压力不够”等问题，不断提高干部队伍执行力，激发干事创业激情和活力的有效措施。本文着重从“三项机制”出台原因，具体内容及实施办法等方面进行了阐述分析。

关键词：“三项机制”;干部队伍建设;制度创新

新时代下，鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”能够落实全面从严治党要求，激发干部创新活力。近年来，我们企业认真贯彻落实陕西省委“三项机制”，建立健全了“能者上、错者容，庸者下”的制度机制，形成了“以创造价值者为本、以业绩考核论英雄”的干部管理新风尚，干部的创新创造活力大大激发，干事创业的潜能逐渐涌现，有力推动了企业加速奔跑，实现高质量发展。

一、为什么要出台“三项机制”实施办法？

（一）为什么出台鼓励激励实施办法？

在国有企业中，对于那些作风过硬、工作出色、实绩突出的干部，要让他们有奔头、有希望，干得好，不仅在精神上享受极大的自豪和荣光，还让他们得到物质上的奖励，得到实实在在的利益;为了让一批优秀的年轻人脱颖而出，为想干事、能干事、干成事的年轻人搭建成长晋级的平台，激发年轻职工干事创业的激情和动力。因此，就需要解决“该上的上、该奖的奖”的问题，制定鼓励激励实施办法。

（二）为什么出台容错纠错实施办法？

“人非圣贤，孰能无过”。在国有企业生产经营实践中，工作任务繁重、工作难度大、工作压力大的单位，工作中产生失误的概率就比较大，单位领导干部受批评、挨处罚的几率也比较大。不能让英雄流汗又流泪。为了发展的需求，为了人才的培养，为了保护创新者的积极性，就应当在制度层面进行规范。制定“容错纠错”实施办法，就是要建立一种制度，明确什么情况下容错、什么情况下纠错、什么情况下澄清，就是要画出界线，明晰敢担当与乱作为、负责任与搪塞责、无意而为与有心失职的区别，让实干者放下包袱、放开手脚、心无旁骛干事创业。

（三）为什么出台能上能下实施办法？

在国有企业里，有些领导干部工作干劲不足，缺乏激情、瞻前顾后、慢作为，履职不力，甚至推诿扯皮;有的领导干部害怕困难、逃避困难，不敢担当;有的领导干部缺乏解决问题的真本领，硬功夫，面对困难束手无策;有些领导干部工作业绩平平，办事拖拖拉拉，不想干成事的好办法，总给干不成事找理由、找借口;有些领导干部吃透不了政策，把握不了大局，工作中出现错误已经被上级指出来，自己却认识不到位，不能立即改正，影响了企业发展的大局，不能适应新形势发展需要等。对于这样的干部，就需要调整，要解决好“该下的下”，就要制定“能上能下”实施办法。

二、什么是“三項机制”？

“三项机制”就是鼓励激励、容错纠错、能上能下三个实施办法的合体。它明确规定了什么时候“奖”，什么情形“容”，什么条件“下”，具有针对性和可操作性。也可以说“三项机制”就是从制度上来规范干部的任用、管理、考核、监督、奖惩等环节，从内到外充分调动、激发干部干事创业的激情与活力。

（一）鼓励激励实施办法，就是褒奖、重用改革者、担当者、实干家

鼓励激励实施办法主要是进一步增强干部内生动力，简单地说，就是“干得好的得重奖，获重用”，真正体现“该上的上”。就是对于那些作风过硬、工作出色、实绩突出的干部，不仅在物质上奖励，得奖金、得实惠等;而且也可以在精神上受鼓舞，获得提拔重用，受表彰、参加学习培训等。旨在通过这种办法，持续激发干部发扬“跳起来摘桃子”的精神，不用扬鞭自奋蹄，主动谋事、勇于担当、激情创业。

近年来，我们企业在鼓励激励实施办法中进行了探索创新，增设了“先进单位”、“争先进位奖”、“优秀干部”、“四好领导班子”、“工艺升级奖”、“管理创新奖”、“实现利润奖”、“经营质量奖”、“盈利增长速度奖”、“资本运营奖”、“重大项目建设奖”、“收入增长奖”等奖项，这些奖项涉及到企业经营任务、干部队伍建设、项目建设、提质增效等方方面面，重在多角度、全方位奖励激励干部，取得了明显成效，推动了企业快速发展，“激情、责任、担当、奉献”的干部作风已蔚然成风。

（二）容错纠错实施办法，就是包容、鼓励敢闯敢干、先试先行的干部

容错纠错实施办法主要是进一步激发干部新活力，重在保护真抓实干、敢于担当的干部，简单地说，就是“敢担当者得宽容、受包容”。

容错纠错实施办法体现三个“容”：一是为担当者容，坚持“五看”，看工作出发点、看工作方法、看工作成效、看问题原因、看法规依据，根据这些来判断干部在工作中产生的失误和偏差，给担当者信心。二是为创新者容，明确可以宽容失误的具体情形，让敢为人先、先行先试的干部放手一搏，给他们勇气和支持。三是为实干者容，细化容错的条件、程序和范围，让那些真正埋头苦干的干部，即使在工作中有小失误，小偏差，也不会因为“干得多错的多”而丧失了干事的动力，保护他们的工作积极性和主动性。

（三）能上能下实施办法，就是让不干事、干不成事的干部没机会、腾位置

能上能下实施办法主要是进一步增强干部外压力，主要解决下的问题，让“该下的下”。所谓“该下的下”，就是让那些工作缺乏激情、怕担当、履职不力的干部，感到沉甸甸的压力，甚至受到惩戒，让出位子。

俗话说，上位容易下位难。让干部“能下”，需要明确“能下”的规定，划出“能下”的硬杠杠，完善“能下”的程序，严格执行，不打折扣，让失职失责的干部“下”得准，“下”得心服口服。对于“下”的干部，也不能一下了之，而是要继续考察这些干部在新的岗位上的工作作风、工作成效，对于那些能够做出成绩、得到职工群众广泛认可的干部，如果符合任职条件的，可以重新提拔重用。对于那些工作始终不在状态、工作劲头不足、进取意识不强、工作业绩不明显的干部，就没有机会和平台。

三、怎样落实好“三项机制”？

（一）落实好“三项机制”，必须坚持党委一把手亲力亲为，一抓到底

“三项机制”牵扯到干部的发展前途和切身利益，需要企业一把手领导亲自调研，充分听取干部职工的意见和建议，结合公司实际做好顶层设计，亲自研究制定具体实施办法，精准施策，一抓到底。尤其是在实施的过程中，要确保“三项机制”在企业的落地生根、开花结果，企业一把手领导要敢于面对困难和问题，敢于拍板，果断决策，科学管理，引导干部管理新风尚。

（二）落实好“三项机制”，必须结合具体实际，大胆创新

落实“三项机制”是干部管理制度的一次深刻变革，只有吃透弄懂上级精神，紧密结合企业实际，坚持问题导向，进行大胆创新，才能取得好的成效。要找准干部考核管理的切入点，增加干部考核的覆盖面，既注重听取基层职工群众的评价，又要关注上级领导和同级干部的评价，形成“下评上”“上评下”“自评和互评”三级考评体系，全面客观、公开公正的考核干部。要注重考核结果的运用，与干部年度薪酬挂钩，给干部调整提供依据。

（三）落实好“三项机制”，必须强化落实，注重实效

制度的生命力在于执行。要真正推动“三项机制”在企业落地生根，就要坚持不懈地抓落实、抓执行，切实做到辕门立木，真刀真枪，说到做到，按照制度和规矩办事，真考实评，考评考得准，兑现抓得实，形成长效机制，真正为推动企业高质量发展提供支撑。

实践证明，只要坚持“三项机制”刚性执行，使其在国有企业落地生根、开花结果，就能推动干部工作作风持续转变，让干事创业成为主流风尚，成为职业追求，就会为企业的改革发展凝聚强大的动能，提供更多的人才支撑，更好地助力企业高质量发展。

参考文献：

[1]王卫华.综合运用“三项机制”强化追赶超越人才支撑[J].当代陕西，2017（1）.

[2]曹琨.落实三项机制 促进追赶超越——为实现企业转型升级健康发展提供坚强的组织保障[J].市场周刊（理论版），2018（16）：51.

[3]张帆.“三项机制”激发追赶超越活力当代陕西，2016（8）.