论高速公路项目农民工实名制管理的主要做法

骆俊桦

摘要：近年来，国家越来越重视农民工合法权益的保护，并出台系列政策提供保障。A高速公路项目通过一段时间的探索，利用农民工实名制管理系统，通过人员报到及系统录入、银行卡办理、日常考勤管理等措施推进农民工实名制管理工作并取得一定成效，希望能为工程项目农民工实名制管理工作起到借鉴意义。

关键词：高速公路项目;农民工;实名制管理

为保证农民工合法权益，自2020年5月1日起，国务院颁布的《保障农民工工资支付条例》将正式实施，这对高速公路工程项目无疑是一个挑战，要确保农民工工资及时发放，首先应解决农民工实名制管理的问题，做到考勤、人员务必真实准确。现以A高速公路项目为例，通过对项目农民工实名制管理工作的调查研究，浅谈实名制管理的主要做法。

一、实名制管理存在的主要困难

（一）人员分散

高速公路项目体量大、线路长，均为开放式施工场地，无法采取封闭式管理。

（二）班组配合程度不高

施工班组对实名制管理的意义了解不深入，总认为每天打卡太繁琐，不积极配合，导致实名制管理难以落到实处。

（三）银行卡办理困难

总包单位开户行大多为国有四大银行，农民工工资卡开户行均要求与总包单位开户行相对应，但部分农民工居住地地处边远山区，当地银行少，一是因使用不方便，不愿办理银行卡;二是在工地工作的农民工均在山区，交通不便利。

（四）人员流动性大

农民工到工地后，因工资待遇、工作环境、业务技能、家庭事务等原因影响，频繁离岗，管理难度大。

（五）网络信号覆盖面狭窄

高速公路项目大多处于边远山区，网络覆盖面窄，网络信号偏弱，但农民工均分布在全线每一个施工工点，实名制系统设备有效使用困难。

（六）农民工对实名制系统使用较为陌生

目前实名制系统主要采用打卡机、电子围栏、APP本人打卡、现场点名四种方式。打卡机、电子围栏因点多线长，难以全覆盖。若采用APP本人打卡一是受网络覆盖限制，二是受部分农民工手机为非智能手机无法使用，三是受农民工对系统使用不熟等原因难以落地。若采用现场点名再将实名制信息上传劳动部门大数据平台，工作量大，难以持续推进。

二、实名制管理的主要思路

（一）选择有效的实名制管理系统和设备

在启动实名制管理前，必须结合现场实际，选择便于使用、管理，且能够上传本省劳动部门实名制平台的系统和设备。A高速公路项目选择的考勤系统仅需考勤组长拍照打卡即可，简便易操作。

（二）建立考勤机制

根据考勤系统管理需要，建立有效的考勤管理机制。A高速公路项目下设有四个工区，项目建立了项目部牵头、工区负责组织实施、施工班组负责具体打卡的实名制管理工作体系。成立了以主要领导为组长，各工区长、办公室主任、财务部部长、工经部部长为组员的实名制管理工作领导小组，办公室为牵头部门，各工区设置实名制管理兼职人员，工点技术员全员参与管理的工作机制。

三、实名制管理的具体做法

（一）人员报到及系统录入

1.信息采集

A高速公路项目前期农民工已进场，均利用晚间时间，分劳务公司由其公司负责人带队，农民工本人持身份证、银行卡到所属工区开展信息采集和系统录入工作。后期新到农民工进场时均要求立即进行报到采集信息。在系统录入时做好班组人员分类，避免造成农民工与劳务公司归属不符。

2.身份证信息录入

为节约录入时间，项目部统一采购了与考勤系统匹配的身份证识别器，每个工区发放1台，该识别器能够快速采集农民工身份证信息，并通过手机拍照留存身份证正反面照片，后期统一整理。对有规定银行一类卡的同步录入卡号。

3.签订劳动合同

劳务公司负责人在场同步与农民工签订劳动合同，报到完成后集中梳理拍照对应上传系统。

4.签订告知书

告知书分为《劳务公司实名制管理告知书》和《务工人员进场告知书》，其中：《劳务公司实名制管理告知书》主要告知实名制管理的要求和因实名制管理不到位引发的矛盾及损失由其自行承担;《务工人员进场告知书》主要告知考勤管理要求和工资发放途径，以此达到广泛宣传和主动维护自身权益的目的，让劳务公司和农民工积极开展实名制考勤工作。各劳务公司、农民工签字确认。

（二）银行卡办理

在农民工实名制信息采集时，对所有农民工身份证复印件进行留存，对无指定银行卡的农民工身份证复印件进行整理，由财务部对接银行统一办理银行卡，办卡完成后，邀请银行工作人员到工地现场办理银行卡激活手续，并发放给每位农民工，每月根据出勤天数和日工资标准，通过民工工资专户代发工资，有效解决办卡交通不便和工资发放不到位的问题。

（三）日常考勤管理

1.考勤分组

根据每个劳务公司下属人员分布情况和集中程度设置若干个考勤组，每个考勤组指定一人作为考勤组组长，每日仅需考勤组长通过手机进入实名制系统，对上班人员采集一张实时合照，输入上班人员考勤，点击上传即为完成。该方式有效规避了上述存在的问题。

2.监督管控

建立微信群，将实名制管理人員、考勤组长纳入群内，各工区实名制管理人员每日在群内通报本工区所属班组考勤情况，对未打考勤的班组及时督促提醒;对打卡人数与现场实际不符的由现场管理人员督促纠正，保证了实名制考勤工作能够持续、有效推进。

实名制管理既是保障农民工合法权益，又杜绝了恶意讨薪的问题，为工程项目平稳、健康发展发挥了积极作用。A高速公路项目现有农民工912人，均已纳入实名制管理，每日考勤运行正常。2020年5月1日前，各类工程项目将推行实名制管理，希望能提供一定借鉴。