国企基层党组织功能与管理组织职能融合研究

谢荣

摘要：国企存在对基层党组织的功能和作用认识不足，基层党组织设置与企业管理组织不够协调，基层党务工作者业务水平不高等问题，导致抓党建与促管理不能有效融合，通过研究，提出了加强基层组织建设措施。

关键词：基层党组织;国企;管理

党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。组织职能是指按计划对企业的活动及其生产要素进行的分派和组合。组织职能对于发挥集体力量、合理配置资源、提高劳动生产率具有重要的作用。

多年以来，国企基层党组织充分发挥了战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党建及经营管理工作都取得了优良成果。但是还存在“两张皮”现象，抓党建与促管理不能有效融合。如果解决不好，安全稳定高效的发展目标，基层党组织功能与企业管理深度融合就很难实现。

一、影响基层党组织作用发挥的因素

（一）对基层党组织的功能和作用认识不足

片面认为基层党组织就是抓抓学习、搞搞活动，没有形成符合自身实际的党建工作特色和配套制度。党员活动存在流于形式现象，党组织吸引力和凝聚力不够，党建工作的载体创新不够。党建与经营管理“一岗双责”贯彻落实不到位，没有做到融会贯通，创造性地开展工作。这些问题导致基层党建工作缺乏活力和针对性，员工参与度不高。

（二）基层党组织设置与企业管理组织不够协调

国企基层党组织往往包含机关、职能、生产等多个部室的党员，党员岗位不同，支部凝聚力不强，党员之间交流沟通不畅。从而导致基层党组织开展工作难、整体功能发挥难。党建工作评价考核办法没有健全和完善，党建工作实施手段不强，党组织号召力不强，推动力不够，工作开展难度大。经营管理工作考评与党建工作考评没有充分融合，在一定程度上割裂了党建工作和经营管理工作。

（三）基层党务工作者业务水平不高

国企对基层党务工作者配备重视不够、标准不高，党支部书记、支部委员大多为兼职，抓党建工作方法不多、思路不宽、经验不足、精力投入也不够;党群综合岗位人员身兼多职，无法全身心钻研业务，影响党建工作提升。

二、加强国企基层党组织建设的措施

习近平指出，要加强支部标准化、规范化建设。国企基层党组织应充分利用“不忘初心、牢记使命”主题教育契机，坚持和落实行之有效的制度，创新工作机制，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来，为完成各项经营管理任务提供坚强的政治保障。

（一）创新党建工作机制

创建“六个一党支部”，即“选配一个好书记、建设一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、构建一个好机制、创造一流工作业绩”。

（1）选优配强党支部书记。党支部书记是党的路线方针政策和各项工作任务在基层得以落实的“领头雁”。配备政治站位有高度、谋划党建有创新、推动工作有实招、质量提升有实效的党支部书记。不但要求他们政治素质高，还要有明确的工作计划、思路、目标和措施，有效保证党的各项政策和上级部署的贯彻执行。

（2）激活党员队伍建设。狠抓党员队伍建设，大力培养“思想作风优、岗位技能强、工作业绩好”的党员。要求党员坚持学习政治理论，思想走在前，主动学习和钻研生产技术，业务精湛，技术扎实。在出现急难险重任务时，能冲锋在前，勇挑重担，为公司经营管理做出贡献。

根据各岗位特点编制党员评价标准，由支委会每月对党员进行评价，将党员政治素质、日常表现、表率作用、解决实际问题能力、刻苦钻研技术业务、经营管理中获得的成绩作为优秀党员评价依据。选树“四合格四诠释，岗位建功”先进典型，着力引导党员干部不断提升业务能力和技术能力，努力造就一支技能化、知识化、专业化的优秀党员队伍。推行“三向培养”：把骨干培养成党员、把党员培养成骨干、把党员骨干培养成管理人员。

（3）积极加强“两个阵地”建设。打造线上党建信息化平台、线下党建活动室两个阵地。充分利用手机APP，将党建业务搬上平台，线上完成党费缴纳、在线答题、交流讨论、“三会一课”等，将组织建在网上、党员连在线上。打造融合学习教育、研讨交流、文体活动等多功能的党建活动室，成为党员教育的“学习基地”、服务党员的“红色家园”。

（4）积极发挥基层党组织协调融合作用。结合实际，将党建融入日常经营管理，实現同谋划、同部署、同检查、同落实，最终实现党建与经营管理深度融合，促进企业高质量发展。

基层党组织为经营管理出谋划策，发挥思想政治工作的优势，确保生产经营管理任务顺利完成。党员积极参与经营管理，党政干部共同制定工作计划。“三重一大”决策实施，确保党组织委员议事前置。

（二）完善党建评价体系

建立的党支部达标晋级管理机制，通过自查自评、民主测评、上级考评进行达标定级，实行差异化管理，促进党支部建设水平整体提升。对各党支部进行打分考核，考评定级。制定基层党务干部绩效考核实施细则，提升党务干部工作主动性。

三、结语

国有企业基层党支部通过创新党建工作机制，完善党建评价体系，充分发挥了“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的战斗堡垒作用，进一步强化基层党组织的政治功能、服务功能、攻坚功能，推动基层党组织功能与管理组织职能深度融合，为企业发展提供强大的精神动力。