论国企改革攻坚如何发挥党建引领作用

陈强 张岩峰

摘要：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根和‘魂，是我国国有企业的独特优势。”特别是当前，国有企业改革正处于“攻坚期”和“深水区”，只有准确把握国企党建的本质要求，坚持和加强党的全面领导，才能保证党和国家重大方针政策在国企的实施落实，才能保障企业改革发展的正确方向。

关键词：浅谈国企改革;如何发挥;党建引领作用

作为1970年建矿的国有矿山企业，自成立以来，山东黄金集团青岛矿业事业部所辖骨干矿山山东金洲矿业集团有限公司在党的领导下，从无到有，从小到大，到20世纪90年代中期，步入最辉煌的时期，在全国同行业率先跨入吨金矿山和利税过亿元企业行列，成为全国黄金行业明星企业和最佳经济效益企业。但是近年来，随着矿山开采年限的延长，金洲公司已探明资源消耗殆尽，而深部探矿始终没有大的突破，企业生产经营由“维持现状”到“日渐困顿”，“做优做大做强”成了一句空话。去年该公司新班子组建后，面对“不进则退”的发展困局，牢固树立“越是困难时期越要加强党的建设”的政治意识和责任意识，充分发挥企业党组织的政治核心和领导核心作用，带领广大党员干部职工迎难而上、攻坚克难，地质探矿、提质增效等工作取得质的突破，扭转了企业多年以来的被动发展局面，实现了企业逆势突围，掀开新的发展篇章。

一、聚焦政治引领，保障企业改革发展的正确方向

纵观国企改革问题的产生，根源都在于党的领导弱化、党的建设缺失和从严治党不力，有的甚至把党建工作与生产经营对立起来，存在“如果企业生存、职工吃饭等问题都解决不了，加强党的建设干什么”等抵触思想，使企业偏离了航向。如何带领企业走出困局，金洲公司新领导班子坚持把加强党的建设作为“压舱石”，以党建带企建，以党建强企建，牢牢把稳了企业改革发展的方向盘。

（一）是旗帜鲜明讲政治

国有企业的政治属性是党在经济领域执政的重要基础，如果把国有企业混同于一般市场主体，必将导致党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。对此，金洲公司党委以高度的政治站位、强烈的政治担当，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，毫不动摇贯彻执行党的路线方针政策，通过党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等载体，认真抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习教育，深入学习贯彻习近平总书记关于国企党建的重要论述和指示精神，以新理念新思想新战略引领企业改革发展，将“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之”的要求落到了实处。

（二）是量化责任抓落实

为了加强党的全面领导，规范党建工作开展，金洲公司党委着眼于党要管党、从严治党的党建大势，细化出台了《党建工作责任制实施办法》《党建工作绩效考评责任追究制度》《党组织参与重大决策制度》《党委班子党建工作联系点制度》等制度，通过责任分解和监督考核，促进全面从严治党主体责任落实。结合自身实际，重新理顺了各支部设置，增设了专门的井下车间支部和内退支部，落实了党务人员的工作待遇，支部班子成员与行政干部享受同样待遇，提高了党务工作人员的积极性，确保了党建工作有人抓、有人管、见实效。

（三）是融入中心不偏离

按照“在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设”的部署要求，金洲公司坚决做到党政领导“双向进入、交叉任职”，党委书记、党委成员进入董事会、经营层，经营班子担任党委委员，同时积极推进党的领导与公司法人治理相结合，将党建工作总体要求纳入公司章程，落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，促进了党组织发挥作用的组织化、制度化、具体化。改进和规范党委会和总经理办公会议事规则，完善“三重一大”事项决策程序，坚决做到重大决策事项党委会研究前置，将企业党组织的把关定向作用落到了实处。

二、聚焦攻关破题，将国企党建优势转化为发展优势

（一）深化改革激发内生动力

改变管理现状，激发内部活力，金洲公司党委以人事制度改革为突破口，按照现代企业管理制度要求，积极探索建立“干部能上能下、人员能进能出、薪酬能高能低”的人力资源管理体系，重新理顺了管理岗位设置，研究制定了竞聘上岗方案，完成了新一轮中层干部及主管岗位竞聘上岗活动，真正做到了“让想干事者有机会、让能干事者有舞台”。坚持“工资是挣出来的”的理念，打破原有绩效考核模式，构建起了以黄金含量工资为主导，工资与产量、效益、贡献动态挂钩的经济责任制，从而发挥了绩效考核奖勤罚懒的杠杆作用，营造了人人思进的干事创业氛围。

（二）重心下沉提升管理效能

针对采掘严重失衡、生产接续艰难的实际，牢固树立“黄金产量在井下，安全风险在井下，管理就要在井下”的理念，第一时间组建了井下车间，同时将20多名地测采、机电、安全等工程技术人员同步下沉井下，通过管理重心下沉，确保每个工作面、每个安全点都有人盯、有人管、有人靠。党委班子成员带头落实“一线工作法”，通过井下带班、现场办公，摸清生产实情，摸准瓶颈难题，科学研定政策，提高了管理决策水平。

（三）重点攻坚，破解发展瓶颈

自去年年底以来，集中开展了生产接续、地质探矿和安全生产“三大会战”活动，以重点突破带动全局发展。特别是在地质探矿上，毫不动摇落实集团“资源优先”的发展战略，坚定“心中有矿才能探到矿”的信念不动摇，在邀请集团专家“把脉会诊”的基础上，转变探矿主攻方向，从深部找矿向两翼、浅部空白区域拓展，成功在-235米、-435米等中段实现探矿突破，打破了多年来“上部已无增储可能”的论断，使企业摆脱了资源危机的困扰，为再创辉煌提供了资源保障。

（四）提质增效，促进高效发展

以新发展理念为指导，编制了新旧动能转换重大工程实施方案，加快推进绿色矿山建设、复合型人才培养等10个重点项目实施，培育矿山发展新动能。实施“科技兴金”战略，重点实施了区域成矿规律研究、智能化矿山建设等关键性科技项目，其中4项创新成果获得山东省政府和中国黄金协会奖励，为推进高质量发展提供了科技支撑。深入开展“提质增效”活动，通过新建废石资源利用项目、规范井下采掘工程管理、推進富岭公司转型等措施，实现了经济效益和发展质量“双提升”。

三、聚焦共建共享，汇集众志成城的奋进合力

（一）注重抓好思想政治工作

金洲公司充分发挥企业党组织在思想政治建设中的引领作用，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，通过召开车间职工大会、一线职工座谈会、建立并严格落实领导班子联系点制度等措施，深入细致地做好职工思想教育工作，做到思想上解惑、精神上解忧、心理上解压，引导职工群众始终与企业发展同呼吸共命运。今年以来，还部署开展“解放思想，推动高质量可持续发展大讨论”活动，引导干部职工解放思想，克服畏难情绪，坚定发展信心，形成了干群同心同向同力谋发展的新局面。

（二）注重抓好两支队伍建设

为了激发干部职工的进取意识，深入开展创建学习型、创新型、实干型团队活动，引导干部职工转变心态，积极向“三型”目标看齐。特别是通过开展向井下车间电工宫福祝同志学习活动，以职工身边人、身边事激励大家创新进取、追求进步，实现“鱼与池塘共同成长”。注重发挥党员的先锋模范带头作用，开展了“创建党员先锋岗”“党员承诺上墙”“党员身边无事故”等活动，通过党员的带动示范引领作用，形成学习先进、争做先进的浓厚氛围。去年以来，先后有12人次获得山东省劳动模范、齐鲁工匠等荣誉称号。

（三）注重抓好民生保障

牢固树立“职工利益无小事”的理念，去年以来，先后召开了3次职代会，通过了延长内退年龄、提高下井补助、调整早班发车时间等多项凝聚人心的职工福利政策，将职工呼声和诉求变为现实。开展了“精神崛起、攻坚克难、再创辉煌”合理化建议征集活动，共征集职工合理化建议120多条，充分调动职工关心企业、奉献企业的积极性。积极活跃职工精神文化生活，定期举办职工运动会、征文演讲比赛、文艺汇演等文体活动，振奋了职工精神，展示了职工风采。狠抓帮扶政策落实，建立了党委即时救助、领导班子定点帮扶、救助基金救助等常态化的帮扶救助机制，让困难职工真正体会到企业党组织的温暖，为企业爬坡过坎凝聚了磅礴力量。