发达国家垃圾分类对中国的启示

薛奋勇　李玉莲

摘要：发展循环经济的重要环节就是垃圾分类，垃圾分类既可以减少土地占用，还可以减少环境污染，同时也能够节约资源。从国际上看，发达国家在垃圾分类方面具有较为成熟的经验和做法。对我国也会有很多的启示作用。

关键词：循环经济;垃圾分类;环境保护;节约资源;垃圾回收

一、垃圾分类好处

1.減少占地：生活垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀。垃圾分类，去掉能回收的、不易降解的物质，减少垃圾数量达50%以上。

2.减少环境污染：废弃的电池含有金属汞、镉等有毒的物质，会对人类产牛严重的危害。

3.变废为宝：中国每年使用塑料快餐盒达40亿个，方便面碗5-7亿个，废塑料占生活垃圾的4-7%。 1吨废塑料可回炼600公斤的柴油。回收1500吨废纸，可免于砍伐用于生产 1200吨纸的林木。

二、发达国家垃圾分类

美国通过经济利益驱动促进全民进行垃圾分类，一是按垃圾丢弃量的多少收取，每户居民每月扔的垃圾多，垃圾费就高;二是按丢弃的垃圾是否进行分类区别收费，如果居民对丢弃的垃圾主动进行了分类，则收取垃圾费是可以按比例打折。旧金山是很早以前制定法规，房产商在拆除和开建一座建筑时，除了要拿到城建部门的文外，还必须到环保部门签订一份垃圾处理责任书，同时缴纳一笔押金，房产商不仅要负责把建筑垃圾进行分离，还要负责将垃圾运送到建筑垃圾处理厂，并由房产商自行支付建筑垃圾处理费。

德国在垃圾分类回收利用方面，走在了世界的前列，他们的很多方法值得借鉴。德国有比较完善的法律法规来保障垃圾分类工作，并强化配套相关实施条例。德国从垃圾回收到循环应用主要还是通过私营回收公司完成的。由于法规严密，执行到位。德国政府通过垃圾分类有效地达到大量有用垃圾资源的回收和利用，加之财政政策的支持，使得参与其中的私营公司盈利颇丰，从而实现环境保护、资源利用，参与公司盈利几方共赢的结局。居民还可以按时间表的规定时间将旧纸捆扎好摆放在自己家附近的街道边，回收公司会及时收取，一般每月一至两次。对金属易拉罐和一次性饮料瓶等回收率较低的容器，实行押金制度。

比利时是较早实行垃圾分类的国家，其垃圾回收率居世界前列。比利时的垃圾垃圾分类具有以下特点：

1.强调公众的参与意识。比利时的垃圾分类比较细，被分为纸张、纸箱、塑料、金属包装、玻璃以及无回收价值的废弃物等几大类，不同的垃圾必须用不同颜色的垃圾袋分装。

2.专业化运作。为了循环利用，比利时政府成立了两家专门处理垃圾的专业公司，用以处理工业包装垃圾和牛活包装垃圾。处理这些垃圾的费用，则来自两家垃圾处理公司下属的会员。只有成为会员后，其产品的包装上才可印上一个象征统一回收的“绿点”标志。否则这些垃圾将由生产企业自行负责回收。

三、对我国的启示

1.完善法律法规

从发达国家的经验来看，要做好垃圾分类首先必须有完善的法律法规体系，从制度上明确各参与主体的责任和目标。如前所述，德国最早制订了循环经济方面的法律，日本具有世界上最完善的循环经济法律。美国对城市规划中的建筑垃圾处理都有法律规定。而从我国的现状来看，目前在垃圾分类方面的法律法规总体上还处于初级阶段。

2.加强宣传教育，提高全民环保意识，自觉促进垃圾分类的实施国外发达国家垃圾分类开展得较为顺利的重要原因就是公众的积极配合。要使公众积极参与到垃圾分类工作中，做好垃圾分类，首先要提高公众的环保意识，因为垃圾分类最终是由人来实施的，只有将垃圾分类变成公众的自觉意识，这样才能有利于垃圾分类的实施。要提高公众垃圾分类的意识必须加强宣传和教育。环保意识、垃圾分类意识的宣传和教育需要从孩子抓起，在中小学大力宣传垃圾分类的好处、垃圾分类的方法，使大家从小就有垃圾分类的意识。

3.利用市场的力量，采用利益驱动的方式可以借鉴美国一些城市的做法，在收取垃圾费时，按照垃圾量的多少和是否主动进行垃圾分类有区别对待。对垃圾量较少、主动进行垃圾分类的居民收取较低的垃圾费用，相反，则收取较高的垃圾费用。通过经济利益直接调节公众的垃圾丢放行为，促进大家自觉进行垃圾分类。对于建筑垃圾的处理方式也可借鉴美国旧金山的做法，房产商开建项目前，需要与环保部门签订环保责任书，并预先在环保部门缴纳一笔押金，房产商须按规定的方式处理完建筑垃圾后才退还押金。

4.改善垃圾收集方式借鉴比利时的方法，对于不同性质的垃圾按照不同的时间到小区收集，过时则拒收;可以在一些小区试点要求居民自行对垃圾先行进行分类，将不同的垃圾分装进不同颜色的垃圾袋中，否则垃圾清运工也有权拒收。

5.国家、政府、企业、公众多方参与从目前来看，要一步到位使居民自行分类还不现实。政府应该投入更多的人力和物力，做大量耐心细致的工作。加大对垃圾分类有关设施的投入，全面更新垃圾箱的设置，按不同性质垃圾进行分类设置醒目标识。

参考文献：

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[5]陈宗兴，刘燕华.循环经济面面观[M].沈阳：辽宁科学技术出版社，2017.

作者简介：薛奋勇（1969-），女，汉族，陕西榆林人，主管护师，本科，政治面貌：中共党员，研究方向：卫生管理。