库车市土地利用现状与水土保持现状评价

程 凡

（新疆水利水电勘测设计研究院，新疆 乌鲁木齐830000）

1 概述

库车市位于天山南部中段，塔里木盆地北缘，全境南北最大长度193 km，东西最大宽度164 km，总面积1.52万km2。属大陆性暖温带干旱性气候，光热资源丰富，气候干燥，日照充足，降水稀少，蒸发量大，温差大；无霜期长，夏季干热，冬季干冷，春天气候多变影响升温，秋季冷空气频频入侵降温较快，年内气候比较温和。

全市土壤和植被按地形地貌分布为：北部山区土壤与自然植被的分布具有明显的垂直地带性规律，自北向南，海拔3 400 m以上的极高山区，以高山寒漠土为主，植被稀疏，有高山垫状植物分布。海拔1 800~3 400 m的山区，土壤以山地草甸土为主，植被为高山草甸、中山森林草原植物，在山地阴坡和半阴坡有雪岭云杉分布，沟谷中有山杨分布，植物以羊茅、针茅、苔草等为主。在海拔1 400~2 000 m分布的上壤为砾石棕漠土，植被以旱生荒漠植被为主，主要有锦鸡儿、琵琶柴、骆驼刺、甘草、芨芨草等。灌区土壤主要有潮土、灌淤土、棕漠土、各类盐土、草旬土等，在不同区域分布着早生、湿生、盐生植物，其中早生植物主要有骆驼刺、沙棘、怪柳、甘草、苦豆子等；湿生植物主要有牛毛毡、针茅、冰草、芦苇等。塔里木河两岸分布有胡杨、怪柳、盐穗木等；在沼泽地带分布着芦苇、水葫芦、水葱等。南部绿洲灌区周边地带为荒漠区，该区域土壤类型以灰钙土为主。植被覆盖率较低。此外还分布有风沙土、新积土等，荒漠区水分条件不足，植被稀疏，植被类型以耐旱的草本植物、灌木为主。

近年来，库车市不断完善天然林保护制度，牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。加强生态保护建设，实施退牧还草，抓好草原生态保护补助奖励政策落实。严守林地红线，落实森林资源保护责任，严厉查处毁林开荒、乱砍滥伐行为。加大天然林和湿地保护，持续抓好盐水沟、二八台河、渭干河、塔里木河生态走廊和绿色屏障建设，加快推进“一河两湖”生态水系工程[1]。目前，库车市实施退耕还林22.67 km2、退牧还草15.33 km2；完成水土保持林30.42 km2；封山育林面积105.98 km2；封禁沙化土地保护区面积124.80 km2。

2 土地利用现状评价

2.1 土地利用结构现状

根据库车市2017年统计年鉴资料，2016年末，库车市土地总面积14 525.13 km2，其中农用地面积9 736.9 km2，占土地面积的67.0%；建设用地面积1 392.83 km2，占 土 地 面 积 的9.6%；其 他 用 地3 395.40 km2，占土地面积的23.4%。库车市土地利用结构详见图1。

图1库车市土地利用结构统计图

2.2 土地利用特点

2.2.1 农用地所占比例大，以牧草地为主

农用地面积9 736.90 km2，占土地面积的67.0%。其中耕地面积959.50 km2，占农用地面积的9.9%；园地面积274.3 km2，占农用地面积的2.8%；林地面积1 987.8 km2，占农用地面积的20.4%；牧草地面积6 515.3 km2，占农用地面积的66.9%。详见图2。

图2库车市农用地土地面积统计图

2.2.2 耕地面积偏小，且分布相对集中

全市土地垦殖率为6.6%（耕地与土地总面积的百分比），低于全国13%的土地垦殖率，耕地均为水浇地，主要集中分布在西南部渭干河灌区的玉奇吾斯塘乡、阿拉哈格镇、齐满镇、哈尼喀塔木乡、墩阔坦镇及比西巴格乡的大部地区，库车河灌区的乌恰镇、乌尊镇、伊西哈拉镇、牙哈镇及比西巴格乡的其乃巴格村。

2.2.3 后备土地资源较丰富，宜耕面积较小

全市其他用地3 395.40 km2，占土地总面积的比例达23.4%，多为荒漠戈壁，宜耕面积较小，而且开发难度相对较大。

2.3 土地利用方式引发水土流失的影响

草原牧区由于严重超载过牧，造成草地大面积退化甚至沙化；农牧交错区，由于将原来以牧为主的交错区变为农区或以农为主的交错区，滥垦、滥牧、滥樵、滥采，造成土地大面积退化甚至沙化；在农区，由于不合理的耕作制度，造成部分土地在冬季和春季大面积深翻裸露，成为风蚀面源；建设用地的不断增加，加大了人为因素造成的水土流失。山区，由于滥伐滥垦，造成林地退化[2]。

3 水土保持现状评价

3.1 水土流失消长评价

1999年和2001年完成了全国第二次和第三次土壤侵蚀遥感调查新疆片区的工作，初步建立了以县为单位的1∶10万水土流失数据库，汇编完成了《新疆水土保持土壤侵蚀图集》，根据以上成果，库车市水土流失面积9 445.17 km2；2011年在水利部指导下完成了“全国第一次水利普查水土保持专项调查”新疆片区的工作，获得了自治区水土流失与水土保持最新成果，根据2011年第一次全国水利普查水土流失调查成果，库车市水土流失面积6 279.06 km2。库车市水土流失面积与比例见表1。2001年和2011年库车市水土流失消长对比情况见图3。

对比两次普查成果，从变化趋势上看，自2001年以来库车市水土流失面积呈递减趋势，10年间总面积减少了3 166.11 km2，水土流失面积减少了22%。

表1库车市水土流失面积与比例

图3库车市水土流失消长对比条状图

从总量上看，经过多年的退耕还林、退牧还草、土地沙化治理等工程治理，水土流失面积减少22%；从侵蚀强度上，中度侵蚀面积减少最多，其次是强烈侵蚀和极剧烈侵蚀，均减缓至轻度侵蚀，轻度侵蚀面积增加较多，说明十几年来适宜或较易治理的水土流失面积逐渐减少，侵蚀等级也逐渐降低，后期治理的难度越来越大。

3.2 水土保持监测与监督管理评价

近年来，库车市水土保持行政许可管理全面加强，生产建设项目水土流失防治工作进一步规范，新建项目方案编报率和水土保持补偿费的征收率均达100%。从已验收的项目看，水土保持设施与主体工程同时投产使用，发挥防治水土流失的功效；乱挖、乱弃现象得到了较大改善，工程周边景观有了较好改善。

监督管理方面，库车市虽成立了专门的水土保持管理机构，但部门配合协调能力较弱；水土保持投入严重不足，县级财政除水行政部门征收水土保持补偿费外，水土保持专项资金预算较少，县、乡财力和群众投入能力极其有限，一定程度上制约着全市水土保持工作的正常开展。

监测方面，资金和技术力量薄弱，水土保持监测网络尚未建立，既没有固定的监测点，也缺乏统一的数据共享平台，限制了已有监测数据的有效利用；仍有部分开发建设项目没有按相关规定开展水土保持监测工作，制约和影响了水土保持工作的正常开展。

4 结论

从水土流失态势变化上看，随着库车市政府和人民对生态环境建设的逐渐重视，水土流失综合防治逐步纳入法制化轨道，重点地区的水土流失治理成效显著，生态脆弱地区的自然植被得到了有效保护和修复，水土流失面积和强度逐年下降。但在局部地区水土流失问题依然存在，未来应加强全民水土保持生态环境意识，完善水土保持监督管理体系，尤其是新建设项目的水土流失监管，提高水土流失治理工程速度、质量和科技水平。