承德“五大攻坚战” 打造优质水生态环境

□马思稳 刘玉铭

今年，承德市坚持“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，坚决打赢河湖监管、节约用水、水生态环境保护、水利脱贫、可持续发展议程创新示范区项目建设“五大攻坚战”，为“三农”工作提供坚实的水利保障。

打赢河湖监管攻坚战。深入推进河湖长制，落实各级河长湖长主体责任，发挥部门协同作用，充分发挥河湖生态监管平台和第三方巡查主体作用，推动河湖长制从“有名”向“有实”转变。加快划定（复核）河湖管理范围，强化水域、岸线空间管控与保护，严格规范采砂等涉水活动。进一步健全水利监管体系，加强监督执法，大力整治侵占、破坏河湖的行为，持续开展河湖“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）行动，管好“盛水的盆”和“盆里的水”。强化部门、流域和区域联防联控、共保共治，进一步加大河湖监管力度，努力实现河畅、水清、岸绿、景美，建设美丽河湖，打造宜居、宜业水环境。截至目前，制定印发了《承德市河湖“清四乱”常态化规范化建设推进方案》和《承德市河湖长制挂牌督办办法》，全市8056名河湖管理员已全部上岗履责，通过开展河道清理整治专项行动，清理整治河道“四乱”问题229个，清理垃圾 42处计 1855.2m3，清除弃渣45处计90668.2m3，拆除违法建筑77处。

打赢节约用水攻坚战。坚持节水优先，实行“以水定需”。认真贯彻落实承德市节水实施计划，把节水作为解决水资源短缺问题的根本之策，从严核定用水户取水规模，严格执行节水标准定额体系，建立节水评价制度，推动各领域、各行业提高用水效率，形成节水型生产生活方式。严格取水审批许可，提升水资源开发利用动态监测能力，加强对各行业、各领域取用水行为监管，纠正无证取用水、超量超计划取用水、超采地下水、无计量取用水等行为。持续推进县域节水型社会达标建设，年内平泉、宽城完成水利部县域节水型社会复核，围场、丰宁、隆化、兴隆4县力争达到县域节水型社会验收标准。目前，宽城、平泉编制完成县域节水型社会达标建设实施方案，顺利通过省级验收，被省水利厅列入河北省县域节水型社会建设达标县名单。

打赢水生态环境保护攻坚战。把河湖生态系统作为一个有机整体，因地制宜、分类施策，统筹做好水源涵养、水土保持、受损河湖治理等工作，促进河流生态系统健康。以提高水土保持率为目标，实施分区防治、分类施策，争取2020年京津风沙源治理、国家水土保持重点治理工程、坡耕地水土流失综合治理等更多水保项目落户承德，打造一批水生态文明建设样板；组织滦平、丰宁、兴隆3个县完成密云水库上游生态清洁小流域项目建设竣工验收工作，积极推进后续项目实施。加强水土流失预防监督，严控人为新增水土流失。实施生态脆弱河流和重点湖泊生态修复，推动河湖生态系统持续向好。截至目前，全市已治理完成水土流失面积320km2，占全年目标任务的64%。累计向伊逊河下游补水1390万m3，提前超额完成了省厅下达的600万m3补水任务，有效改善了下游水生态环境，从根本上解决了河道断流问题，实现了农业生产与生态补水双赢效果。

打赢水利脱贫攻坚战。聚焦“建得好”“改得好”“管得好”，持续实施农村饮水巩固提升工程，全面提升农村饮水安全保障水平，建立健全管护机制，确保工程长效运行；加大农村水利基础设施项目投入，持续推进贫困地区水利支撑保障项目建设，抓实驻村帮扶和结对帮扶工作；持续保持潘家口、双峰寺水库移民信访稳定，加快推进移民后扶项目建设，全力做好水库移民安置和后期扶持工作。2020年上级下达承德市农村饮水安全巩固提升工程涉及丰宁、围场、隆化3个县，计划解决农村饮水问题人口0.9万人，工程总投资1791万元。截至目前，已完成投资225.8万元。

打赢可持续发展议程创新示范区项目建设攻坚战。积极跑部进厅，力争启动实施“六河五湖”滦河、潮河治理项目，加快承德市滦、潮河流域生态修复治理步伐，进一步提高水源涵养能力，保障京津用水安全。