河北省农产品加工业发展对策建议

□文/王彦博

农产品加工是推进农业供给侧结构性改革的重要抓手，是破解农产品卖难滞销、促进农民增收的重要途径，是推进农业现代化、建设农业强国、农业强省的重要支撑。为进一步加快河北省农产品加工业发展步伐，提高农业产业化水平，着力发挥农产品加工业在现代农业建设和全省经济中的支撑作用，带动农业增值增效、促进农民创收增收，本文提出如下发展对策，供大家借鉴：

思路建议

大力实施农产品加工业倍增行动，紧紧围绕农业转方式调结构、一二三产业融合、促进农民增收做文章，以提高农产品综合利用和加工增值为重点，通过抓项目、筑园区、壮龙头、强科技，促进我省农产品加工业扩量提质，取得发展新突破。

工作重点

狠抓项目建设。坚持以项目建设为总抓手，按照“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的要求，积极建设一批亿元以上的大项目。突出抓好技术更新改造项目、延伸产业链项目和消费升级项目，大力发展农产品精深加工和综合利用，瞄准市场亟须，抢占市场先机，构筑跨越式发展的战略支撑。深化与省重点建设办合作，抓好60个省农业产业化重点项目。加强对重大项目的观摩调度，落实项目责任制，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题。

加快企业转型升级。研究改进省级重点龙头企业监测管理办法，促进我省级重点龙头企业提档升级，组织开展对国家和省级重点龙头企业的监测认定工作，省级重点龙头企业达到700 家以上。培育领军企业，壮大销售额100 亿元以上龙头企业，重点支持行业领军企业。鼓励龙头企业加大科研投入，建立研发中心。推进产学研结合，在粮食、畜产品、蔬菜、果品等重点加工领域创建省级专家团队和技术创新联盟。

推进集群集聚发展。支持农产品加工园区和农业产业化示范基地建设，在适合的现代农业园区，发展农产品加工集聚区。支持龙头企业向优势产区和现代农业园区聚集，促进产业链条纵向延伸和横向扩张，发展全产业链经营。依托农业园区和大型龙头企业，发展相关配套产业，支持行业领军企业，以资本、技术、品牌为纽带，通过收购、参股等利益链接方式组建产业联合体，形成以大带小、协同配套、分工合作、利益共享的产业集群。

夯实原料基地建设。结合优势农产品区域规划和我省农产品加工企业需求，加快建设一批加工型专用原料基地。各级农牧部门，重点抓好加工专用型小麦、玉米、果品、蔬菜、畜禽和水产基地建设。各级农业产业化部门，发挥农业产业化经营机制的优势，推进产加销一体化，引导龙头企业发展以种养大户、家庭农场、合作社为主体的原料基地。鼓励龙头企业自建原料基地，引领农业规模经营和现代化经营。围绕农产品加工，在县域特别是贫困县大力发展一村一品，一县一业，带动农民增收。

抓实产地初加工项目。各试点县农业产业化部门，进一步细化项目实施方案，组织好技术专家团队对项目实施主体进行培训和技术指导，适时开展项目建设调度和检查督导活动。协调电力部门，全面落实“初加工用电享受农用电”的政策。引导返乡创业农民工积极参与产地初加工设施建设。通过签订承诺书，增强项目实施县政府重视程度，保障工作经费，强化项目联合验收，做到好事办好，实现减损、提质、增效，增加农民收入。

发展农产品精深加工。开展主食加工业提升行动，重点在环京津、主要城市周边发展“大厨房”。推动粮食产业升级，延伸粮食加工产业链，推进马铃薯主粮化、主食化进程。培育壮大一批主食加工示范企业，推介一批主食加工“老字号”品牌。支持蔬菜、食用菌、中药材等优势产业向精深加工延伸，提高竞争力，做大做强优势产业。推进农副产品综合利用试点，挖掘开发利用深度，力争做到“吃干榨尽”。

促进农民增收致富。鼓励农产品加工企业通过多种利益联结形式，稳定农产品产销关系。推进以股份为纽带的紧密型联结方式，支持农户和合作社以生产要素的所有权或经营权入股龙头企业，组建“收益共享、风险共担”的利益主体。引导龙头企业采取股份分红、利润返还等形式让利农户，共享农产品加工业增值收益。鼓励龙头企业为农户提供技术、信息、资金、购销等多方面服务。将农产品加工业作为产业扶贫的重要工作内容，支持加工经营主体在贫困地区发展订单基地，开展加工转化。

发展对策

加强规划引导。编制好与全省农业“十四五”规划相配套的《全省农业产业化“十四五”发展规划》。联合北京、天津农产品加工主管部门共同编制好《京津冀农产品加工业“十四五”规划》。

加大投融资力度。创新财政支持方式，试点农业产业化增信基金，增大财政资金杠杆作用，扩大信贷融资。推进农业产业化股权引导基金，引导社会资本投资农业项目。搭建银企对接平台，向金融机构推荐一批大项目和好企业，推动银企实质合作。支持企业上市融资，加强与证监局、天交所、石交所等金融单位的联系，帮助企业通过上市（挂牌交易）、发行债券等方式获得直接融资。引导企业通过金融租赁形式，进行设备改造升级。

打造知名品牌。开展品牌推介活动，积极培育一批产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的知名品牌，中国驰名商标数量达到50个以上。利用京石高速广告牌，宣传推介我省名优农产品品牌。与企业合作，在北京农展馆建立我省优质农产品展台。组织编写农业产业化宣传册，通过高铁宣传我省优质农产品和重点龙头企业。