建筑工程管理中合同管理的常见问题及对策

2020-10-15林小煌

四川建材 2020年9期

林小煌

(方圆建设集团有限公司，福建泉州 362000)

0 前言

在建筑工程的管理中，合同管理是重要的部分，因为建筑工程具有内容复杂和施工工期长等特点，在工程建设的全过程都可能涉及到合同管理的内容，这对合同管理也提出了更高的要求。往往在建筑工程管理中存在合同管理问题，对建筑工程的有效施工以及效益等造成了很大的影响，这就需要全面掌握建筑工程合同管理的常见问题，并积极采取有效的对策进行问题的处理和规避，这也是建筑工程管理中需要特别重视的内容。

1 合同管理概述

在建筑工程的合同管理中，要和人力资源、招标和竞标、工艺技术、监理和管养等工作实施有效的协调，并借助合同管理的制度对合同进行合理处理。合同管理涉及到的内容也比较复杂，而在合同管理中始终要围绕合同是否存在风险的问题进行分析，保证在合理起草以及全面审核的基础上，对其实施审核和管理，并开展合同的有效谈判，确保合同综合处理的效果满足预期的要求和目的[1]。在合同管理中，一般归口的部门是项目成本的控制部，且合同的管理还要遵循诸多原则：首先，合同要依法签订，确保合同良好合法性；然后要做好合同的切实履行，保证合同履约率；另外，要做好合同纠纷的及时处理，对项目合法权益进行维护。合同管理流程见图1。

图1 合同管理流程

2 建筑工程合同管理的重要性

在建筑工程的管理中，合同管理是核心内容，通过加强合同管理的力度，能够对建筑工程效率实现有效的提升。在建筑工程建设中，工程合同为其工程项目运营提供了的基础保障，合同中明确的工期、质量和成本预算等内容，具有严肃的法律效益，为后续工程的建设提供了依据。在建筑工程的管理中，紧紧抓牢和依据合同管理部分，才能够实现对整个工程项目具体运行状态的统筹管控，保证项目目标能够顺利的完成。同时工程合同内有很多合同的款项，且涉及的专业领域范围也比较广，要求相关人员具备工程技术、合同以及法律等知识，通过对工程合同全面和规范的管理，能够确保合同内涉及到的各个部分款项的明确性和规范性，从而有效避免合同纠纷情况的出现，这对建筑工程有序进行和顺利完成意义重大。

通过合同管理还能够对各建设的主体行为实施有效的规范，结合建设的各个主体基础权责的关系进行工程合同拟定，这样就能够为建筑的各方提供法律保障。工程合同还是工程实施中重要的准则依据，能够对双方的权责纠纷实现第一依据的提供。在我国的建筑市场中，往往会因为经济活动以及交易活动等引发诚信和恶性竞争等情况，而通过对合同管理实施强化，就能强调建筑各个主体约定的影响，促进合同管理实现对建筑各个主体的行为有效约束[2]。

在工程合同中，施工合同占据着重要地位，其是工程施工质量、进度和投资等控制中重要的依据。在建筑的市场中，主要实行先定价、后成交的方式，此形式也造成建筑行业具有高风险，同时建筑工程还呈现出大规模、长工期、对材料设备的消耗大、施工流动性强和受自然以及地质条件等影响较大等情况，这也决定施工的合同呈现特殊性、长期性和合同内容的多样性等特点。在建筑市场中，竞争十分激烈，且施工的企业水平也存在差别，一些企业可能由于为了获取工程存在盲目降价以及不公平竞争的情况，如果较差实力施工单位最终成为施工方，就会造成诸多工程风险的存在，所以为了对此类风险实施规避，则就需要重视对合同的管理，降低工程的风险，保证企业的利益不受到损害[3]。

3 建筑工程管理中合同管理的常见问题

3.1 工程的主体存在法律意识的不足

在现阶段，诸多建筑工程责任方，往往只是注重工程的建设，而在工程的建设中双方是否对合同规定相关要求履行责任和义务情况，并未充分重视，由于双方没有保持对合同条约的良好敏感性以及法律意识，则双方往往象征性进行合同的签订，这就导致合同的订立仅仅呈现出表面化和流程化的情况，并未充分发挥合同在工程建设和管理中的重要作用。正是因为工程的主体存在法律意识的不足，工程合同的各个管理环节也没有得到充分的重视，在实际的工程建设和施工中，往往双方可能存在一些违反合同规定的行为，进而造成施工的质量以及安全性存在诸多问题，同时当这种情况出现的时候，往往不能对责任方进行准确的追责，这对工程进度和工程质量就造成了很大影响，进而导致主体双方在经济效益方面存在很大的损失[4]。

3.2 合同的签订存在不规范

在建筑工程实际合同管理中，在合同文本的内容签署中都存在诸多问题和漏洞，一些企业没有根据《合同法》的规定程序实施合同的签订，没有按照项目建设的模式依据国家相关的部门所出台工程施工的合同文本或者标准的文本内容实施合同的签订，往往会造成合同内出现权责划分不清楚、违约后果不明确、合同变更缺失和风险承担不明确等情况，还有一些工程合同对承包方义务和违约的责任过于强调，而对发包方则注重免责条款的约定，且和承包方所对应制约的条款也是相对比较少，出现履约双方权利以及义务等方面不公平现象。另外，在工程合同签订前，也未实施合同的审查和评估等程序，合同的签订时造成和招投标实质性的内容背离情况的出现，甚至双方存在阴阳合同，很容易导致合同履行中出现诸多难以控制以及预见的风险，特别是工程结算的阶段，由于合同相应的条款存在缺失，会导致权益维护的依据不足，造成合同纠纷以及扯皮、诉讼等情况的出现。

3.3 工程合同的管理制度不够完善

在工程合同的管理中，想要实现对合同的有效管理，合同管理制度发挥着重要的作用，但是在实际的工程合同管理中还存在管理制度不够完善的情况。一些企业在工程合同的管理中，并没有建立全面规范的制度，相关管理人员在工作开展中常出现盲目性和形式化等现象，并不能实现自身责任的有效落实，这就导致合同管理存在效果不佳。另外，在合同管理中还缺乏对相关人员的工作监管机制，在很多工程合同的管理中，并没有要求合同备案，合同内所涉及事项监管也多处在空白状态，且监督的途径也比较少，这也导致合同管理工作存在反馈的不足，这就不能对合同管理工作实际情况实施有效监督，导致其工作漏洞和不规范等情况经常出现。

3.4 合同的变更管理存在忽视

在工程的建设中，往往会受到一些不可抗力或者不可控的因素所影响，要求对工程部分实施更改或者调整，而合同的变更管理主要就是针对此情况发挥作用。如果合同的双方有一方由于不可抗力的因素而导致工程建设变动，或者由于不可控的因素造成自然灾害问题，这都需要于合同的管理中对相应部分的内容实施变更管理，从而确保合同的双方实际利益和权益的合理性。因为一些企业可能实际经营和经济收支较为稳定，工程建设的水平也比较高，能够对突发事件实现有效应对，因此，对合同的变更问题往往就不是很重视，在相关的条款内并没有对合同的变更相关事项进行标明，这就造成后续的阶段在发生突发情况需要实施合同的变更时，缺乏切实有效的变更管理依据[5]。

4 建筑工程管理中合同管理对策

4.1 增强合同法律以及索赔意识

在工程合同的管理中，相关人员一定要充分认识到合同的重要性，重视自身合同的法律以及索赔意识提升，尽管合同的索赔往往受到当事人的反感，而这涉及到合同双方的利益和责任等，因此，一定要具有良好合同法律以及索赔的意识，对合同内存在的分歧要及时发现，并遵循科学化和公平化原则，确保合同内容的合理性。同时，相关人员还要掌握好先进的索赔技巧，确保工作效果的提升。一般情况下的国际惯例内相关工程索赔条例，都是正确维权的方式，则承包商以及合同双方均要有正确的观念，对索赔工作的要求以及内容进行明确，切实实现对合同双方合法权益的维护。另外，工程合同的管理人员还需要具备良好的法律法规知识，来对合同内存在的问题实施解决，要加强对合同管理的相关法律以及法规的学习，确保在合同签订的期间对合同内问题实施有效解决，且在合同的执行中，适时进行法律方面知识的强化和指导，切实实现合同管理的水平提升[6]。

4.2 规范工程合同的签订

想要确保工程合同切实发挥其保障作用，一定要规范工程合同的签订。相关人员一定要充分认识到市场关系和合同管理存在的关系，根据实际市场的环境制定出满足自身需求以及合法利益的合同内容。在合同拟定前，相关人员一定要对工程资料实施全方位分析，到现场实施有效的调研，并和其他类似的工程合同案例进行结合，来对合同内各项的条目实施初步的拟定；然后，完成合同条目的拟定后，还要组织和安排专业的技术人员对合同内各条实施全面的行研讨，对其中的不合理以及不完善部分实施修改，一定要避免出现条文多义性以及模糊性。另外，工程合同的签订还需要涉及到工程的全过程，对后续施工中可能遇到的计划外情况，进而可能造成工程周期出现推迟等问题进行有效体现，防止这些情况造成工程建设的资金发生抬高。

4.3 完善工程合同管理制度

在建筑工程的合同管理中，需要建立完善、明确的工程合同管理的制度，来为合同管理工作的执行和落实提供制度依据，并对合同管理中的行为和过程实施有效的监管和约束，从而提升合同管理的效果。首先，为了强化合同管理人员责任意识，需要把管理工作的责任合理、准确地落实到具体人员的身上，让合同管理人员能够对自身的工作内容以及责任充分明确，确保他们进行权力的合理行使，促进对合同的更好管理效果。同时，为了确保合同管理人员工作的有效实施和落实，还需要建立工作监督的机制，来对合同相关管理人员日常工作的情况实施有效的监管和评估，保证他们的工作切实满足工程合同的管理要求。另外，还要建立部门间协作机制，促进部门间信息的交流以及工作的配合，相应合同管理的部门要重视对施工资料的采集以及合同证据的收集，且对合同的执行实施跟踪，对工程实际的情况进行及时的汇总、分析和反馈，并联合其他部门组建审查小组(如图2所示)，对项目实施全过程的监管，确保工程实际情况和合同要求的一致性。

图2 部门间协作管理

4.4 对合同履约情况实施动态化管理

在完成合同的签订后，并不是意味合同就能够顺利实施，为了确保工程按照合同要求进行落实，还需要实现对合同履约情况动态化管理。可以安排专人负责对合同履约的情况实施跟踪性的管理，从而对合同的全过程实现全面的监管，如果承包方存在与合同内条款违背的现象，就能够及时规范承包方的行为，并让其从技术和经济等方面进行相应补救措施的制定，防止损失的发生和扩大。另外，随着信息化技术快速的发展，其对建设工程的管理也提供了良好的条件，则就可以在工程合同的管理中引进信息化管理技术，注重对合同信息化管理系统的建设，做好对合同的信息化管理系统开发，结合企业运营的体系进行合同信息化管理系统的打造，从而对合同履行中的各个阶段数据和状态实现全面掌握与分析，并对合同的履约实施追踪和评价，实现对整体合同的管理水平提升效果[7]。