发展庭院经济 带动产业扶贫

左灿文，陈启明，计巧英

（陆良县产业扶贫办公室，云南陆良 655600）

一、产业扶贫现状

（一）基本情况

陆良县位于云南省东部，境内腹地是云南省第一大坝子。全县国土面积2028 km2，辖9个乡镇、2个街道、1个华侨管理区，2019年末全县常住居民69万人，涉农涉贫9个乡镇和1个街道、行政村136个，共有建档立贫困户11 278户30 166人。其中：因病致贫贫困户2279户（21%）、因学致贫贫困户519户（5%）、因残致贫贫困户1591户（15%），缺技术4134户（39%）、缺劳动力1061户（10%）、自身缺动力403户（4%）、其他原因致贫675户（6%）。缺技术、缺劳动力和因病、因残贫困户占到贫困总数的85%（见图1）。

（二）产业扶贫现状

2018年以来，陆良县立足农业大县实际，确立了“三片叶子一朵菇，一粒一薯百万猪”的发展思路，把蚕桑、烤烟、蔬菜、食用菌、玉米制种、秋冬马铃薯和生猪7个产业作为骨干扶贫产业，“一村一品”推进专业村建设。截止2019年末，全县建成蚕桑专业村21个、烤烟专业村34个、食用菌专业村5个、马铃薯专业村19个，为脱贫攻坚做出了极大贡献。同时，着力提高产业扶贫组织化程度，发挥好龙头企业的市场“龙头”和农民专业合作社“纽带”作用，“一建四型N模式”，龙头企业以订单合同、劳务就业、土地流转、入股分红等不同形式分别与136个扶贫专业合作社建立利益联结，所有贫困户加入所在地村级扶贫专业合作社。有产业条件和产业能力的建档立卡贫困户在龙头企业和合作社的带领带动下，发展优势特色产业脱贫致富。

合作社或镇级扶贫公司利用政策性财政资金运作产业项目，无业可扶和常年外出务工的建档立卡贫困户“争积分”，产业项目收益积分分配间接受益。截止目前，全县以订单合同为主带动的建档立卡贫困户4974户，户均年增收2000元；以土地流转为主带动的建档立卡贫困户2807户，户均年收入2600元；以劳务就业带动为主的建档立卡贫困户3309户，户均年收入 2万元；以入股分红带动的建档立卡户2484户，户均年增收1000元。

（三）产业扶贫存在的困难和问题

1.绝大多数建档立卡贫困户产业脱贫意愿不强，动力不足。主要原因是贫困户的本质属性决定的。绝大多数建档立卡贫困户不思新、不思变，特别是缺技术贫困户，全县缺技术贫困户占比高达39%，缺的是学习技术的动力，缺的是自强不息的精神动力，“等、靠、要”思想严重。

2.基层干部认识不够，基础党组织带领群众脱贫致富的意识不强，产业扶贫组织化程度不高。在实际操作上，合作社没有真正意义上按照经济实体来运作，“纽带”作用没发挥，有组织的推进产业扶贫没达到，且缺乏能人、带头人。

3.优势特色产业带动建档立卡户产业脱贫有局限性。陆良县烤烟和蚕桑2个高效特色产业覆盖了101个行政村，种植烤烟的贫困户4486户、栽桑养蚕的贫困户2122户，且绝大多数规模小，多数贫困户还停留在发展传统的玉米、水稻等低效产业上。陆良县蔬菜面积达到4万hm2余，是云南省夏季蔬菜主要产地，年播种面积2万hm2余，但80%以上蔬菜种植集中在大户手中，全县共流转耕地1.07万hm2余，有3309户建档立卡贫困户无实际耕作农田，主要收入来源为松散务工收入，收入不稳定。

二、庭院经济现状

（一）陆良县庭院经济主要模式（见图2）

陆良县庭院经济在农村目前主要存在四种模式：

第一种：种植型。在陆良县目前主要体现在食用菌栽培上，其它方面体现不多。集中在马街镇、三岔河镇，农户利用庭院空地、房屋周边空地和空房等资源栽培平菇等食用菌，2010-2015年期间一度时期在局部村普及，为群众增收做出积极贡献。据不完全统计，2013年，马街镇郭家村村委会有近20%农户利用庭院土地资源和房屋资源种植平菇，户均年栽培5000余个菌包，户均增收上万元。

第二种：养殖型。农户利用庭院养殖鸡鸭鹅，利用闲置房屋养殖桑蚕，利用圈舍养殖生猪、羊和牛、马等大牲畜。但近几年，因影响环境卫生等原因，特别是坝区乡镇以家庭户养殖生猪、羊和牛、马等大牲畜的越来越少。单一养殖型在山区乡镇较多，主要是在庭院和周边养殖土鸡，但为松散养殖，且规模不大，多半自给自足，没形成规模效应。比较突出的是龙海乡再邑村委会地车房一村民，利用庭院和房屋周边竹林养殖土鸡，2013年共养殖土鸡2000多只，年纯收入近10万元，2020年养殖规模上万只。在活水、龙海两个山区乡镇利用作物秸秆养殖黑山羊的农户也不在少数，仅一个大新村村委会就超过100户，户均养殖10多只；大莫古镇新村村委会村民约40多户利用庭院养殖奶山羊，户均15只。每养殖1只黑山羊（能繁母羊）或1只奶山羊年纯收入1500元左右。2020年养殖1头能繁母猪年收入上万元，正常年份自繁自育每头年收入也超过4000元。

第三种：种养复合型。受土地资源限制，在陆良县种养复合型为数不多。在菜园种植蔬菜、饲草等，利用多余蔬菜和饲草养殖土猪、土羊和鸡鹅，或者在果园里养殖土鸡等。

第四种：家庭手工业型。家庭手工业型在马街镇的马街社区、良迪村委会等一个较大范围，形成一个以手工编制为主的庭院经济模式，特别适合弱劳动力和病、残未丧失劳动力家庭，马街社区手工编制年产值数达百万元。

（二）庭院经济产业扶贫实践

2020年，陆良县在活水乡、龙海乡、小百户镇等山区、半山区试点庭院经济扶贫，其中活水乡整乡推进。

1.主要做法。活水乡在党委、政府的领导下以乡平台公司为龙头，7个村级扶贫专业合作社为堡垒，47个自然村为阵地，覆盖所有村寨。乡级平台公司统一采购鸡苗、能繁母羊等，培训农户，负责产品回收和销售（所有产品由平台公司按市场价包销）。村级合作社受乡平台公司的委托与农户签订养殖协议，负责组织、管理和服务等工作。活水乡通过多方整合资金，把全乡范围内的所有建档立卡贫困户和部分边缘户进行了庭院经济发展的规划覆盖，确保贫困群众稳定增收，高质量脱贫。截止目前，全乡约1/3共282户建档立卡贫困户按照庭院养鸡要求完成前期工作，鸡苗陆续投放，户均养殖30～50只，计划在2年内覆盖所有建档立卡贫困户，3年内辐射一半以上农户。

2.取得的成效。一是产业扶贫组织化程度显著提高。党组织在产业扶贫工作中发挥了积极作用，“双绑”工作做实做细，活水乡党委政府盯紧市场，突出特色，着力打造活水乡特色农产品土鸡、土鸡蛋、土蜂蜜，在生产组织上、销售组织上、服务组织上下功夫，用好了资源，用好了资金，得到了广大干部群众的认可，充分调动贫困户的生产积极性。

二是群众收入得到了保障，预期收益显著。活水乡土鸡蛋和土鸡等农特产品在陆良县当地乃至省内都有较大知名度。按户均养殖30只母鸡，养殖95天后开始产蛋，每月每只鸡产15枚，月收450枚，每枚1.3～1.5元，户均月收入可达600元。

三是农村人居环境得到极大改善。发展庭院经济与农村人居环境、乡村振兴相结合，编制竹篱笆规范养殖，栽种果树绿化庭院的同时为鸡鹅提供遮阴避凉的环境，菜园、鸡舍、羊圈等分区管理，农村人居环境实现了翻天覆地的变化。

三、总体构想

庭院经济老少皆宜，脱贫攻坚所有家庭成员均有责任。各级党委、政府要把发展庭院经济作为产业薄弱贫困户、老弱病残贫困户、失地或缺地建档立卡贫困户产业脱贫的重要渠道。陆良县2个山区乡镇和4个半山区乡镇应在庭院综合养殖上下功夫；3个坝区乡镇应在种养加多种经营上下功夫，宜种则种、宜养则养、宜加则加。

（一）庭院综合养殖

活水乡、龙海乡、召夸镇、大莫古镇、小百户镇、芳华镇共6个乡镇以土鸡、土羊养殖为主，为充分尊重群众意愿，适度扶持部分建档立卡户养殖土蜂、肉牛等。针对建档立卡户的实际，庭院养殖土鸡户均规模以30～200只为宜，数量超过200只，农户庭院空间受限制，疫病防治要求更加严格，饲养所需的玉米、荞、麦等自有量不足，同时需要专人管理，成本增加。建档立卡户养殖山羊总数以5～10只为宜，达到15只以上，自有作物秸秆不能满足养殖要求，需要种植或购买，养殖成本增加，群众负担较重，收益降低。

（二）多种经营

马街镇、三岔河镇、板桥镇和中枢街道农户80%以上土地流转发展蔬菜产业，绝大多数农户无地可耕，受相关政策的制约，加之人口密度大，近年来有大量的圈舍和房屋闲置，绝大多数村和农户可发展食用菌种植。

（三）庭院经济产业扶贫典型设计

庭院经济产业扶贫的关键在于组织化程度要提高。提高产业扶贫组织化程度一是依靠农业龙头企业等新型经营主体；二是各级党委、政府在产业扶贫中要切实加强领导；三是村级扶贫专业合作社要发挥好“纽带”作用；四是要因地制宜，充分调度群众的积极性；五是推进庭院经济扶贫要循序渐进，做好产销对接。

四、结 语

庭院经济是一种传统的农业生产业态，也是一个经久不衰的生产业态，城市、农村均适用，既可以作为家庭的补充经济形态存在，也可以作为主要经济来源存在。第一个层次，农村居民可以实现蔬菜、水果、肉、禽蛋等生活必须品的自给自足，实现脱贫攻坚的“不愁吃”，且能吃好；第二个层次，利用好“方寸地”，把握好适度规模，将庭院产品商品化，会带来不错的经济收入，“不愁穿”迎刃而解；第三个层次，发挥庭院种植、养殖，可以小而全，也可以小而精，还可以作为“试验田”，为今后的专业化、规模化积累技术和经验。

随着社会的发展，4 G网络覆盖了全县绝大部分村寨，网络直播和电子商务等庭院经济新业态出现并呈快速发展趋势，同时也带动了其他类型庭院经济的发展，庭院优质、绿色、安全的农产品出了家庭、出了村、出了县，最终会走进大城市、走出国门。