压煤村庄搬迁实施在优化在530采区开采方案中的应用

马高峰

摘要： 唐口煤业井田地面平坦，村庄密集，壓覆煤炭资源较多，极大的影响了公司的正常生产接续，制约了公司生产，同时因采动影响极易造成地企矛盾。

关键词：搬迁;优化;开采

一、背景分析

随着唐口煤业公司矿井生产期的增加，目前主力采区为530、630采区，其中530采区煤厚5-10m，如采用大面开采，经济效益及其客观。如不采取搬迁措施，唐口煤业将面临降产，经济效益大幅下降，矿井寿命缩短的困境。

530采区煤厚5-10m，开采后地表下沉及变形量大，会造成村庄地表积水、房屋斑裂，不适合采用维修补偿的方式进行村庄压煤开采;而采用限厚开采不能彻底解决村庄压煤问题，浪费煤炭资源较多。大量煤炭资源将得不到有效利用，同时增加掘进工程量，造成开拓接续紧张。

二、成果内涵

1.政府的重视和支持是顺利搬迁的关键。搬迁工作必须依靠政府，只有政府重视，特别是区、镇主要领导重视，下定决心，搬迁工作才能得到有效落实。

2.调动群众的积极性是顺利搬迁的基础。搬迁工作关系到老百姓的切身利益，只有满足老百姓的合理要求，确保老百姓的利益不受损害，才能减少和避免老百姓的抵触和对立情绪，实现和谐搬迁。

3.企业积极协调是顺利搬迁的保证。政府的重视和决心，某种程度上取决于企业协调力度的大小，在整个搬迁过程中，企业必须主动作为，突出重点、强化协调、把握大局，坚持“双赢”原则，积极配合地方政府做好各项工作。

4.周密细致的方案是顺利搬迁的前提。搬迁工作是千头万绪，涉及面广，把情况摸清，形势分析透，细节考虑全，才能保证方案制定得科学、细致、周密，具有针对性、指导性和可操作性，也才能确保把工作做到位，提高搬迁的成功率。

5.知难而进不退缩是顺利搬迁的理念。搬迁工作不可能一帆风顺，总会有矛盾、有障碍，也难免挫折和坎坷。困难并不可怕，可怕的是被困难吓倒。只要树立“只有想不到，没有做不到”的理念，坚定信心，知难而进，迎难而上，永不退缩，就一定会取得最后的胜利。

6.建立有效的沟通协调机制是顺利搬迁的措施。做好搬迁工作，需要地企之间、政府多部门之间的密切配合，有效的沟通协调机制是政府与企业之间的桥梁和纽带。只有不断完善沟通协调机制，充分发挥好沟通协调机制的作用，才能确保地企之间及时传递、通报相关情况和信息，及时解决影响搬迁的新情况、新问题，顺利实施搬迁工作。

三、主要做法

1.积极协调推进协议签订工作

工作开展之初，向集团公司请示后，开始与街道和地方政府就搬迁问题进行对接沟通。政府同意实施搬迁后，从6月开始就协议进行讨论交流，6月底在二期协议基础上拿出第一稿讨论稿进行协商，因受当地煤矿搬迁和棚户区改造项目影响，政府要求调整搬迁政策，主要是旧房补偿费、搬家费、搬迁奖励费、临时过渡费及非农业安置等项目，经过先后十多次讨论并修改讨论稿后，于10月份当地街道和唐口煤业就《三期压煤搬迁协议》及《胡营社区三期建设协议》条款内容达成一致意见，分别报送当地政府及淄矿集团审批。

2.认真配合做好搬迁前期准备工作

经与当地政府主要领导汇报，召集规划局、国土局等部门就搬迁安置区问题进行研究，拟将安置区放在太白路以北，居诗路以南，中兴科技园以西，胡营社区一期西南部。

8月底安居街道及唐口煤业成立胡东等五村搬迁工作组，立即组织五村召开村两委会、村民代表会并决议形成压煤搬迁申请，提交安居街道审议通过。

3.采用先易后难方式，推进胡西、胡东两村搬迁工作抓好搬迁工作，首先的是在地方政府支持下，统一企业和村两委的认识，把搬迁工作的思想基础夯实打牢，特别是坚持用发展的思想来引导搬迁工作。搬迁前期工作组利用座谈会、政策宣传、参观搬迁村庄发展现状等方式作通了村两委的思想工作，使其明白搬迁的意义，村庄搬迁是加快强村富民步伐的大好机遇，激发的是潜在的生产力。

9月初组织评估公司对胡东、胡西、桥东、桥西、胡厂五村房屋进行评估， 9月6日房屋评估工作正式展开，截止到16日结束，五村共评估房屋3365处。五村房屋评估工作结束后，立即对胡西、胡东两村人口进行审核，对死亡未注销、亲属投靠等不符合人口认定的人群进行锁定。九月底完成胡西、胡东两村房屋征收拆除招标工作。10月18日进入胡西村进行搬迁政策宣传、召开村民代表会、复核评估表、完善办公场所等工作，10月29日全村267处房屋仅一天时间交房265处，胡西村搬迁工作顺利完成。

四、实施效果

安置新建房屋为楼房，变分散为集中，节约了大量土地，有利于充分利用土地资源。村民能以较低的成本住上新楼房，人居环境根本改善，村民的生活质量得到提高。这对于缩小城乡差距，改善城乡二元化结构具有积极作用。村庄搬迁解放村庄下压煤，可以缓解矿井生产接续矛盾，延长矿井服务年限，保证国家能源供应，增加税收，实现煤炭企业的可持续发展和干部职工的生产生活稳定。

五、结论

迁村采煤与国家大力倡导的中心村和小城镇建设政策相吻合。地方政府利用了企业压煤搬迁契机，结合政府规划，推进小城镇建设和新农村建设。实现了地企双赢。

参考文献：

[1]雷志刚，郭爱国，压煤村庄搬迁主要问题探讨与分析[J].能源技术与管理，2018，43 （04）：185-187.