WTO改革必要性及前景展望

杨梦颖 孙萌 刘昱君

摘要：自从世界贸易组织（以下简称WTO）成立以来，因国家间利益协调难度大，共识决策原则等因素，多边谈判屡屡陷入僵局，争端解决机制面临瘫痪，改革难以取得实质性进展，当前世界贸易组织及其代表的国际贸易法律体制面临着前所未有的危机。作为全球开放的受益者和贡献者，中国应对WTO改革的长期性和艰巨性保持清醒理性的认识，坚决维护多边贸易体系，坚持非歧视性和平等互利原则。在加快自身改革步伐的同时，求同存异，致力于使发展中国家诉求得到重视，维护WTO的宗旨和目标。

关键词：WTO改革;多边贸易体系

如今，世界贸易组织作为一个国际组织，正面临着前所未有的生存危机。如何顺应时代发展，协调各国WTO改革诉求，这关系到世贸组织的存亡。本文旨在通过追溯WTO的改革背景，聚焦各国主张，探讨WTO改革必要性、前景及中国的应对措施。

一、溯源：WTO改革背景

（一）WTO改革的历史背景

21世纪初，就有很多组织提出WTO改革，与现在相反，当时提出改革主要是由于全球化对国内就业造成冲击。2005年，萨瑟兰等学者发表《WTO的未来》，深刻探讨了WTO体制性问题，并提出了多项改革建议。在2007年，“华威委员会报告”也提出WTO改革的具体方案。随后，欧美国家的民间组织也提出了很多关于WTO改革的计划。但由于各方关于改革的观点、立场具有很大不同，学界提出的改革方案仍未落实。随着社会的进步WTO体制越发不适应国际经济形势的发展、变化。

（二）WTO改革的当前背景

（1）新兴国家经济实力增长，美国主导地位走向衰落

21世纪以来，以中国为代表的新兴国家经济实力大幅增长，打破了原有世界经济格局，以美国为代表的西方经济大国影响力降低，新兴经济体开始在全球秩序方面发挥更大的作用。然而，世贸组织体系并未对此作出回应，其权威性逐渐降低，各国均对其产生不满。

（2）美国内政外交政策给世界秩序带来混乱

2018年初，美国特朗普政府完全抛弃WTO多边体制规则，秉持美国优先理念，对中国等国家出口产品采取贸易制裁措施，中国等国家采取反制对策，导致国际贸易秩序严重混乱。此外，美国阻挠上诉机构遴选新任法官，导致WTO上诉机构几乎陷入瘫痪境地。

在发展中国家迅速崛起、生产技术方法快速更迭的“新的风暴已经出现”的当下，改革可谓箭在弦上。置身于国际经济利益重新分配的改革浪潮中，各国逐利而动亦属正常。顺应改革趋势、认清问题所在、提出切实可行的改革方案远比批判霸权主义、单边主义、保护主义重要得多。

二、聚焦：WTO改革各国主张

（一）各国主张

面对这场史无前例的严重危机，各成员国纷纷提出代表本国利益的主张，代表了在新时期各国的利益。主要有三种，一是以美国为代表的主张，二中国为代表的广大发展中国家坚决维护WTO多边贸易体制、反对贸易保护主义的主张，三是以欧日为代表的折中派国家立场。

（二）中国立场

我国在WTO改革问题上的原则立场十分鲜明。中国始终认为，面对21世纪国际形势的新变化以及出现的大量新问题，WTO应当作出与时俱进的回应，因此改革是完全必要的，但WTO体制所奉行的基本宗旨和原则不能改变，WTO规则体系及争端解决机制需要在改革中强化，使其对贸易保护主义、单边主义形成更为有效的制约，而不是另起炉灶、推倒重来，更不能成为某些国家为一己之利而设计的陷阱。

当前，国际关系正面临百年不遇之大变局，在各方利益冲突较为尖锐的当下，在重重程序的规制当中，达成最终改革成果的难度可想而知，但这并不妨碍我们朝着改革目標不断努力，即使缓慢但终究向着正确的方向前进。中国应当本着支持WTO多边贸易体制，反对单边主义，求同存异，寻求共识，为WTO最终达成改革方案奠定良好基础。

首先争端解决机制改革，透明度问题是重中之重，这关系到WTO能否摆脱生存危机。其次是关于WTO贸易规则的修订，如知识产权保护、产业补贴等问题。最后是随着时代发展，国际经济贸易领域急需制定的相关规则，如互联网交易规则等。

三、探讨：WTO改革前景展望

21世纪以来，科学技术飞速发展，西方工业大国的科技优势逐渐消失。在人工智能等方面，中国与西方发达国家齐头并进，在WTO改革的背景下，中国要坚持自己的主张，坚持多边贸易体制，推动大数据背景下“人类命运共同体”的发展。西方国家也应减少国家由于经济优势的丧失而导致的贸易保护主义。

应当强调的是，尽管WTO存在很大问题，但WTO在当前甚至将来很长一段时间内，仍在支撑国际贸易运行方面发挥着巨大作用。WTO改革是为了解决WTO在发展中产生的问题，我们应该以发展的眼光看问题，而不是将WTO多边贸易体制推倒重来。同时，当今时代背景下，有着众多成员的世贸组织，在WTO共识决策原则进行改革将会十分艰难。因此，我国要保持自己的态度和策略，从多个方面维护国家利益，进一步深化国内改革，积极推动对外经济合作，推动WTO成员方尽早达成共识，形成最大公约数，为WTO改革做出应有的大国贡献。

四、结语

置身于改革浪潮之中，中国要怎样有所为有所不为，这不仅为国际各方所关注，亦是中国当下所面临的紧迫问题。我们现在要做的是从自身情况出发，有理、有利、有节地维护自身权利，积极承担大国责任，体现作为全球货物贸易第一大国的担当。须知，WTO改革是一个兼具复杂性和长期性的过程，绝不可能一蹴而就，需理性看待WTO改革艰巨性和长期性，以便更好的维护我国国家利益。

参考文献：

[1]黄建忠.WTO改革之争——中国的原则立场与对策思路[J].上海对外经贸大学学报，2019，（02）：5-23.

[2]刘敬东.WTO改革的必要性及其议题设计[J].国际经济评论，2019，（01）：34-58.

[3]朱绵茂，陈卫东，陈咏梅，崔凡，丁如，韩立余，贺小勇，黄志瑾，李居迁，李晓玲，刘敬东，蒲凌尘，漆彤，全小莲，屠新泉，肖冰，杨国华，张乃根，王江雨.WTO改革的中国学者方案笔谈[J].南海法学，2019，（01）：1-16.

[4]陈靓，黄鹏.WTO现代化改革——全球价值链与多边贸易体系的冲突与协调[J].国际展望，2019，（01）：16-34.

[5]龚柏华.论WTO规则现代化改革中的诸边模式[J].上海对外经贸大学学报，2019，（02）：13-23.

[6]柯静.世界贸易组织改革：挑战、进展与前景展望[J].太平洋学报，2019，（02）：25-37.

作者简介：

杨梦颖（1998.09-），女，汉族，河北保定人，本科在读，华北理工大学人文法律学院法学系。

孙萌（1999.02-），女，汉族，山东泰安人，本科在读，华北理工大学经济学院金融系。

刘昱君（1997.03-），女，汉族，山东青州人，本科在读，华北理工大学人文法律学院法学系。