青岛产业结构优化建议

李洁茹

摘要：尽管青岛市的GDP逐年增长，但增速却不断放缓，本文以青岛市的经济现状为出发点，探讨了青岛市产业结构存在的问题，并提出了相关建议。

关键词：青岛;产业机构;经济发展

一、青岛市简介

青岛，别称岛城、琴岛、胶澳，是山东省副省级市、计划单列市。截至2019年，全市下辖7个区、代管3个县级市，总面积11293平方千米，2019年全市常住总人口949.98万人。同时青岛也是是山东省经济中心、国家重要的现代海洋产业发展先行区、东北亚国际航运枢纽、海上体育运动基地，一带一路新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点。

二、青岛市产业结构及其特点

（一）青岛市产业结构现状

从2019年的第一、二、三产业的总产值及增速可以看出，青岛市目前的产业结构是“三、二、一”结构。随着信息时代的到来，第三产业在青岛市已占据主导地位，城市资本已大部分中在第三产业，第三产业的增长速度也是最快的。

（二）青岛市产业结构特点

1. 三个层次的产业结构特点。

山东是农业大省，尽管青岛市的第一产业结构比较完整，但竞争力较弱。虽然第二、第三产业和高新技术产业结构水平落后于上海、深圳等经济发展较早的城市，但第三产业的增长速度也远高于第一、第二产业，发展潜力巨大。

2. 青岛市的经济主要由大型企业支撑。国企和外企占很大的比例。

国家控股集团主要包括海尔、海信、六和、中石化、双星和青岛啤酒等十大集团。近年来，松下、惠普、三菱等大型外企已经落户青岛，其产值占青岛工业经济的 50% 之上，极大地提高了青岛工业的竞争力，但同时，这也导致了民营企业的衰落，市场壁垒过多以及市场经济活力不足。能源消费结构中的矛盾仍然突出。

3. 在青岛能源产品的消费结构中，煤炭仍然是能源消费的主要部分，结构污染问题仍然突出。

受资源的限制，青岛市的煤炭能源消费格局短期内难以根本改变，使青岛市生态环境保护面临持续压力。

4. 规模以上工业战略性新兴产业面临新产品品种单一、发展潜力不足等问题。

从产品角度看，青岛市只有动车组、新能源汽车、智能手机等6种新工业产品，仅占三成左右，主要分布在中车、海信、海尔、比亚迪、等少数几个龙头企业中。稀土磁性材料、3D打印设备等新工业产品仍然空白。战略性新兴产业投资不足，项目规模小、数量少，不利于青岛市战略性新兴产业的后续发展。

三、青岛市结构优化建议

（一）对高耗能产业进行调整

建议继续加大钢铁、轮胎、化肥、氯堿等高耗能产业的调整布局，促进工业产业结构的优化升级，实现创新、集约、绿色和高效发展。加快企业绿色动能转化，消除能源体制机制障碍，激发企业的创新活力。进一步推动高耗能行业转型升级，坚决淘汰技术装备落后，能耗高的企业。通过推广清洁生产技术和节能管理，促进高耗能产业的绿色发展。

（二）发展“四新”经济

以“双招双引”为出发点，以产业链和创新链的协调发展为途径，发展“四新”经济，打造新旧动能转换产业新体系，实现工业投资的增加、存量资本质量与增值能力提升的双赢，将青岛工业推向高质量发展快车道。

（三）进一步优化三大产业结构

目前发达国家的第三产业在国民经济中的比重近70%，即使与国内其他沿海城市相比，青岛市的第三产业比重依然偏低，因此三大产业结构仍需进一步优化，金融、信息等服务产业需要进一步改善。

（四）凝聚更多优秀人才创业创新

聚集更多优秀人才是促进高质量发展的重要途径。人才是优化产业结构的必要条件。有必要创造有利条件，促进大学生创业，也要加强技术人才的培养。在大力培养生产线上大批具有创新能力的高级技术工人的基础上，必须加大对优秀技术人才的支持。此外，要制定高端管理人才的引进和培养计划，积极引进各种管理人才，并把高级管理人员纳入人才引进专项。重点是为中小企业的管理人才提供补贴。增强公司的资源分配能力。实施“人才强市”战略，出台实施意见，深化人才发展体制和机制改革，加大人才向世界的引进力度，促进人才结构的战略调整。根据中央提出的“三多”人才政策指导，充分发挥政府投入的指导作用，创新人力资源开发和人才引进方式，加大引进急需人才的力度。

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