非公企业党组织作用发挥的调查

程舸

非公企业党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分，做好这项工作，必须站在新的历史方位，主动适应发展新形势，精准把握发展新特点。

近年来，随着经济体制改革的不断深入和城市建设的快速发展，基层各类非公企业、社区和社团等非公企业组织发展迅猛。非公企业组织在对经济发展、增加就业、满足人民群众多样化需要和稳定社会等方面正起着越来越重要的作用。在推进基层党建全面发展的过程中，非公有制企业日益成为党执政基础中的重要组成部分。为此，笔者深入街道社区，调查走访非公企业党组织建设，着重从有形到有效覆盖积极探索党组织活动与企业管理有机结合等方面进行梳理总结。现就抓好非公企业党组织党建工作，持续提升非公党建工作科学化水平进行粗浅分析。

一、非公企业组织党组织现状。

我们以镇巴县泾洋街道办为调查样本。镇巴县泾洋街道办事处辖14个村、4个城市社区，14258户42474人，共有党员1202名。辖区有个体工商户4284户，企业239家，其中非公企业130家。街道办党委下辖党支部共25个，其中机关支部1个、村（社区）党支部18个、社会组织党支部1个、非公企业党支部5个共有党员20人。该办党委在县委组织部领导下坚持从实际出发，把加强非公企业组织党建工作，作为事关改革、发展和稳定的大局来抓，积极探索非公企业组织党建工作的新思路和新方法，围绕“消灭空白点、扩大覆盖面、增强有效性”3个具体目标，推进非公企业党建工作。2017至2019年累计投入资金 5万元，对 5个非公企业党支部按照“六有”的要求进行规范化建设，现有三星级党支部2家，四星级党支部1家，多次接受省、市检查调研。

自2016年印发《关于在非公有制企业中开展“共产党员示范岗”创建活动的实施意见》并建立选派非公经济组织党建工作指导员制度以来，发挥作用显著。街道办党委下辖的5个非公企业党支部，通过开展“镇巴县非公有制经济组织（企业）党组织、工会组织建设情况普查”、非公有制企业党组织“评星晋级、争创双强”活动、“非公有制企业组织提升年活动”、三抓三当一引领、强党建促脱贫攻坚”活动，强化党建引领。2019年，带动285户贫困户在“远健公司”带资入企84万余元，年户均分红600元;优先使用贫困户劳动力在企业务工，同182户农户签订魔芋保底回收协议，该公司党支部被市委组织部表彰为“评星晋级、争创双强”四星级非公经济党组织。国顺公司的林麝养殖产业为村经济合作社分红14万余元，带动入股的55户贫困户户均增收2000元以上。

经过非公党建工作的实践探索，非公有制党建覆盖工作取得初步成效，党建意识明显增强，党组织活动有效展开，党员的先锋模范作用得到较好的发挥。笔者通过平时在工作中接触掌握的情况，以及深入5个非公企业开展对干部职工和业主、管理人员重点访谈了解到，目前该办大部分非公党组织都能坚持做好对党员的日常教育管理。但是，也存在着一部分非公企业组织党组织存在战斗堡垒作用发挥不明显、组织生活开展不正常的情况。

二、非公企业党组织作用发挥不明显的主要原因。

（一）非公企业业主对非公党建工作的认识有待进一步提高。在党建工作开展过程中发现，非公企业主的思想认识和工作态度至关重要，也是党建工作真正实现从有形到有效覆盖全面统一最关键的支撑力量。由于企业性质和追求经济利益最大化的双重驱使，非公有制业主普遍存在重生产经营轻党建工作，事分轻重缓急，把企业的生存发展当做一项硬性的大事来抓，而思想教育和党建工作只是一项软件工程，是一件持久性工作。又担心重视党建会造成企业重心转移，干扰到正常的工作秩序，为此对企业的经济发展雷厉风行，而对党建覆盖工作能推则推、热情不高，支持力度远远不够，投入保障滞后，人财物基础薄弱，在整个党员队伍中造成消极影响，从而直接导致了非公有制企业党建工作发展动力不足，造成有组织少活动、有活动无效果的事实，制约了党建覆盖工作的发展。

（二）一些非公企业党组织负责人的素质能力限制了党建工作的有效开展。一方面，部分党组织负责人面对新形势非公企业组织党建工作中出现的新情况、新问题，尤其是如何发挥党组织作用的问题，一时难以适应，思维滞后，工作方式方法落后。另一方面，由于非公企业组织党组织的负责人都属兼职，如牵扯太多的时间精力，很难得到业主的理解与支持。由于缺少必要的激励保障机制，许多党员在开展工作时心存疑虑，积极性、创造性难以充分发挥。

（三） 党组织工作方法落后，削弱了党组织的影响力和创造力。不能主动适应经济发展的客观变化和非公企业组织的特点调整工作重心，改进工作方法和手段;有的仍然照搬照抄传统的党建套路，局限于开开会、学学文件、念念报纸、讲讲党课、过过组织生活，内容空洞乏味，方式方法没有新意，缺乏吸引力;有的找不到党建工作在新经济组织中的切入点和着力点，党的活动与非公企业组织的生产、经营、管理脱节，甚至有的存在有组织无活动，有活动无效果的情况。

三、发挥企业党组织作用的路径。

（一）强化认识，坚持党建助力企业发展。强化非公企业党员主体地位，积极履行党员义务，充分发挥先锋模范带头作用。利用各种模式创造机会引导党员干部正确行使权利，在自己本职岗位上默默奉献、爱岗敬业，在企业项目建设和危急关键时刻，要挺身而出、勇挑重担，不计个人得失、拼搏务实，建功立业。一是设立“青年党员示范岗”，在群众中做出表率，发挥先锋模范带头作用。重视、支持非公有制企业的生产经营，做企业发展的及时雨，为企业送政策、送技术、送人才，在实际工作中为其排忧解难、促进企业持续、健康发展，这是非公有制企业党建工作的重要任务。始终坚持“抓党务、促发展”的先进理念，把党建覆盖工作与生产经营紧密融合在一起。通过“党员模范岗”活动，把技术业务骨干培养成党员、把党员培养成企业骨干，把作为业务骨干的党员培养成非公有制企业管理人员，吸引更多的入党积极分子向党组织靠拢，在平凡的岗位和关键时刻发挥党员的模范带头作用，激发员工的工作主动性、积极性，促进非公企业良性发展。加强与非公企业业主的沟通，提升对非公有制企业党建覆盖工作重要性的认识。二是加强党建业务知识培训。通过党建知识培训和各种学习培训活动，创新党建工作方式方法，把年轻企业家列为重点培养对象，牢固树立“党建也是生产力”的先进理念，用党的理论知识武装头脑，牢牢占领思想意识阵地。定期评选党建先进企业，表彰企業主在党建有效覆盖工作中的突出贡献，树立优秀品牌，广为宣传党建工作和经济建设相互促进的事迹和宝贵经验，产生榜样引导、激励辐射的作用，激发企业主高度重视党建工作的积极性和主动性，促进基层党组织和党员在发展经济、繁荣文化、稳定和谐方面起到模范带头作用。

（二）夯实责任，进一步完善非公企业组织党建工作体系。

明确党建责任主体入手，进一步理顺非公企业组织党建工作关系，构建工作体系。进一步健全党建工作指导员和联络员制度。强化党建工作指导员和联络员对党支部开展活动的指导作用。尤其是在非公企业党组织中，按照“谁引进、谁服务、谁组建”的原则，由跟踪服务单位下派党建指导员和联络员，深入到非公企业指导企业在组建党组织的基础上，抓好党组织规范化建设。三是纳入党建总体目标任务。将非公企业组织党建工作纳入党建工作总体目标，摆上重要议事日程，定期召开党委会研究部署，做到非公企业组织党建与全办党建工作同规划、同研究、同部署、同检查、同考核。

（三）找准载体，积极探索加强非公企业党组织管理的有效形式。

一是充分发挥非公企业组织党务活动中心载体作用，進一步提升完善非公企业组织党务活动中心的定位及功能，建议在原有阅读学习、远程教育、上网学习等功能的基础上增设提供用工职介、调解纠纷、组织关系接转、代办企业各类证件等功能，扩大服务非公企业组织的受益面，汇集活动场所人气;同时，注意发挥群众组织的作用，通过工会、共青团、妇联等组织，以文化建设为载体，开展各项活动，做好员工的思想政治工作，以实际行动支持非公企业组织搞好生产经营。以党建带群建创先争优活动为载体，加强对党员及企业员工的教育引导工作，利用“三八”妇女节、“五一”劳动节、“五四”青年节、“七一”建党日、“十一”国庆节和企业庆典日等节日时机，组织在党务活动中心开展各类文体活动，丰富员工的业余生活，增强非公企业党组织的凝聚力和战斗力。

二是开展非公企业党组织与村（社区）级党组织结对共建，进一步建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，在遵循“自主自愿、持久实效、互帮互促”等原则的基础上，通过非公企业党组织向村（社区）级党组织提供项目帮扶、资金帮扶、信息帮扶，村级党组织向非公企业提供用工帮扶、推介帮扶、调解帮扶等措施，实现农村资源与非公企业资源的优势互补，加快推进新农村建设，力促非公企业健康快速发展。

（四）加强宣传，扩大非公企业组织党建工作覆盖面。

通过以非公企业组织党建工作为主要内容的专题研讨会、报告会和知识竞赛，传递党建信息，营造良好的社会舆论环境。充分利用电视、宣传单、活动专刊、黑板报等阵地，深入宣传非公企业组织党建工作的目的和意义，使广大业主认识到成立党组织、发挥党组织作用有利于增强企业的凝聚力和向心力，有利于完善内部管理，有利于扩大社会影响力，从而自觉自愿地支持党的工作;注意发现、培育、表彰非公企业组织中“抓党建，促发展”的典型，使非公企业组织业主学有榜样、赶有目标，形成一种奋发向上的良好风气，更好地调动业主支持党建工作的热情。