水利工程项目管理的重点与难点分析

李春生

摘要：近年来，社会进步迅速，我国的水利工程的发展也有了改善。水是生命之源、生产之要、生态之基。水利工程是改善民生之关键，兴水利，除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。新中国成立数十年期间，深感国家在基础建设方面的短板，故改革开放起，就大力开展基础建设，兴建水利设施。水利工程功能多元、形式多样、建设复杂、管理困难，因水利工程大多规模较大，投资金额较大，牽涉较广，且和社会民生关系密切，施工需考虑到水文地质、生态环保、施工安全等多方面因素，必须经过反复论证、多方协调。就当前我国中大型水利工程建设实际情况来看，水利工程施工管理水准还需进一步提升，因此要对水利工程施工管理方法进行详尽探究。

关键词：水利工程项目管理;重点;难点分析

1水利工程施工管理现状

我国水利工程建设采取从中央到地方的垂直化分级管理体制，目前在施工管理方面出台了诸多规范制度，各级水利工程建设行政主管部门也陆续开展了水利工程安全鉴定、技术人员培训、安全监测等工作，从整体来看，各地水利工程施工管理基本走上了规范化的发展道路。但是从客观角度看，仍旧存在一些问题亟待解决，具体表现为：一是施工现场管理技术手段落后，信息化水准低下，工程现场缺少安全监测体系、风险评估方法。部分施工管理人员素质较低，并未应用现代化管理知识，采用多元施工管理技巧，导致施工管理工作难以开展。管理不善一方面使得水利设施缺乏合理、规范的兴修和保养，乱建、乱堆、乱放、乱占等违章情况屡见不鲜;另一方面使得许多隐患问题不能及时被发现并加以解决，一旦日积月累发生重大故障或是碰到洪涝灾害，便由于损毁严重而不得不重新建设。二是项目前期施工规划论证不够充分，前期技术准备不够深入，部分单位凭借以往工作经验、主观臆断进行规划，而没有对设计方案进行深入分析，对细节之处进行再三确认，导致水利工程施工过程欠佳，水利工程建设效果较差。三是项目运行管理不成系统，现场管理制度和施工实际情况不符，且管理措施未和水利工程建设风险评估体系实现全面对接，以至于诸多影响进度、质量的问题不能及时得到解决。

2加强水利工程施工项目管理的办法

2.1加强水利工程施工项目的质量管理

工程质量是保障人民群众生活财产安全的基础，一项好的水利工程，必须以工程质量作为根本。施工企业要达到水利工程的预期质量目标，第一步就要对水利工程项目的现场施工进行构建组织管理框架，明确水利工程施工之前的管理目标，加强优化人员及资源配置，以保证建设施工项目安全运行和施工质量管理的运作。通过质量管理的运作，形成最基本的质量保证，从而达到提升水利工程质量的目的。另外施工项目管理部门应当以工程项目现场施工管理及质量管理为基础，构建一套完善的质量管理体系，以保证现场施工质量目标、各部门质量目标分工、施工过程、基本质量制度、施工项目的质量控制关键点等各项要素完美运行。其次施工质量的预控也是加强施工项目管理的重点，以预防为主，进行人员的工程质量和安全施工思想培养，严格要求各部门人员对施工质量的方案进行执行，对施工流程和施工工艺做到严格遵守，从而达到加强施工项目管理的目的，监控预防施工质量出现问题。

2.2加强水利工程施工项目的进度管理

要对水利工程施工项目管理进行加强，工程进度及效率也是其中的重要因素。水利工程建设单位要在施工项目开始前，进行施工进度的方案规划，对于施工过程中可能遇到的难点问题和热点问题，进行系统的研究，以保证后期现场施工的顺利，打下坚实基础。在现场施工过程中受到问题阻碍时，建设施工企业要根据实际问题进行积极探讨，及时发现此类问题可能影响的后续其他问题，对施工方式方法和施工步骤合理的进行更改和纠正，使问题的出现不妨碍后期的施工进度和效率。对于资源调配应当及时调整，人员、材料和设备的需求时时关注，避免因各类资源的分配不均与不合理，造成施工进度大大变慢，造成企业施工效率的负担。

2.3突出重点，提高质量

就我国水利工程建设及水利管理的工作而言，最主要的工作事项当集中在资金与队伍管理两大方面。首先是对于资金的管理，相关部门除了需对基层水利资金给予高度重视外，尚要加大对中小型农田水利设施的财政投入力度，为防范洪涝干旱提供支撑。其次则是对于基层民营水利工程的建设，政府部门亦当将之视为日常水利管理工作之重点，以此营造良好的投资环节并吸引更多投资者参与，从而确保基层水利建设能有充沛的资金至此。再次应该重视工程建设资料整理。在水利工程管理过程中，资料整理对水利工程后续的维修具有重要的意义。因此需要充分认识到水利工程建设过程中的资料收集与整理，构建完善的资料管理系统，并在资料检验完成之后上报给监理单位进行审核，从而最大限度提升水利工程的质量。最后则是基于水利项目本是一项为民造福的工程，故也应当得到基层大众的广泛支持。对此，政府部门需肩负起教育大众的责任，尤其是在节水意识的培养方面更需引起政府部门的足够重视，以此方能在维护水利工程的正常运行同时避免水资源浪费的现象发生。

2.4强化责任监督，注重安全管理

项目前期的深入论证、规划可为水利工程建设提供可靠保障，但想要确保工程稳步推进，必须要提高安全管理水准，避免发生严重施工安全事故、施工质量事故。这里以黄河小浪底工程为例，该工程是为大型防洪、供水、发电综合性工程，施工难度高，安全管理要求高，工程施工过程中采取多种措施，全面提高了责任监督水准，实现了工程建设目标，主要管理方法为：一是根据项目合同内容，确定了劳务分包方法以及各个分包方的具体责任，充分发挥统筹管理的技术优势、组织优势，形成一个完善的安全责任履行机制;二是本着“安全第一”的原则，施工方全面顺应监理方的要求，同步利用社会资源，严格落实责任;三是组建安全专项管理小组，透彻分析工程中存在的安全隐患、技术隐患;四是基于施工合同的进度管理机制、质量管理机制，以“周控制、月调整”为基础要求，不断排查施工现场存在的隐患以及风险。值得注意的是，黄河小浪底工程建设全程，施工方、设计方、监理方充分合作，各方互相制约，各个系统服从于整体目标，同时构建起了完善的团结协作机制，依托高效率的信息管理平台，各个岗位职责分明，最终实现了经济效益、社会责任的全面统一。

3结语

总之，水利管理本是一项任务较为繁重且需长期坚持的系统性工程，故也相应的对管理人员提出了较高的要求。对此为切实维护我国水利工程项目的稳定运行，关键是要明确管理制度来约束管理人员的管理行为，以此方能解决好目前存在基层水利管理中的各项问题，继而切实维护我国经济的稳定发展。

参考文献：

[1]徐金水.基层水利管理工作质量提升路径的研究[J].水能经济，2017：70.

[2]周政.水利管理工作质量提升策略探讨[J].水能经济，2016（5）：97-98.

（作者单位：阜新万钢建筑工程有限公司）