凉山州农村学前教育发展存在的问题及对策

张芸珲 牟倩秋 李顺 丛政

摘要：发展学前教育的首要任务是重点发展农村学前教育。本文以“三区三州”中的凉山州农村学前教育的发展为例，分析凉山州农村学前教育发展状况和存在的主要问题，并对此提出一些建议。

关键词：凉山州;农村;学前教育

中国深度贫困地区学前教育的发展是关注重点。农村学前教育，尤其是贫困地区的农村学前教育发展还不够好，只有这些地区的学前教育发展变好了，我国的学前教育水平才能整体提高。

一、凉山州农村学前教育的现状

凉山州是全国最大彝族聚居区，也是四川省民族类别和少数民族人口最多的地区，受自然、历史、社会等因素制约，凉山州贫困面广、贫困人口多、贫困程度深，教育基础薄弱，学前教育更是短板。近年来，在政府的倡导和扶持下，凉山州农村学前教育已经在逐渐往好的趋势发展。

充分利用限制公共资源解决校舍难题。通过改造村活动室、富余校舍、闲置村小以及租用民房、新建校舍等方式，在全州尚未覆盖学前教育资源的行政村和人口较多、居住集中的自然村设立村级幼儿教学点，采取“一村一幼”“一村多幼”“多村一幼”等形式，保障农村3—6周岁学前儿童就近接受学前教育。

政府购买服务方式解决师资难题。每个村级幼教点选聘2名学前辅导员，省财政按照每人每月2000标准，对其给予劳务报酬补助。

盘活财政存量资金解决经费难题。在全州彝区10县率先启动“一村一幼”计划，避免“一窝蜂”盲目开办;州县财政优化支出结构，盘活存量资金，用于校舍维修改造、购置教学用具等设备设施。

自主开发教育用书解决双语教材难题。将“学会普通话、养成好习惯、懂得感恩情”作为“一村一幼”的主要培养目标，全州统一组织幼儿教育专家，为幼教点编写具有凉山彝（藏）民族传承文化特点、体现社会主义核心价值观的汉、彝（藏）对译图书和音像教材，并免费提供使用。

辅导员培训解决保教质量不高问题。州县两级统一培训“一村一幼”学前辅导员，坚持先培训后上岗，实现辅导员全员培训，确保了保教质量。

除此之外，还出台了《凉山州人民政府关于实施十五年免费教育的意见》，实施学前教育3年保教费减免政策。

二、凉山州农村学前教育存在的主要问题

大部分农村家长学前教育意识比较薄弱。虽然“一村一幼”计划实施大大改善了州内农村学前教育现状，但是據统计，农村学前家长学前教育意识淡薄的仍不在少数;在整个大环境下，受少数民族文化、自身文化程度、价值观等多方面因素影响，对于学前教育重要性的意识仍旧相对薄弱，导致有的地区幼儿园幼儿入园率相对较低。

地区与地区之间存在较大差异。凉山州全州辖1市16县，其中超过10个县为国家级贫困县，加上受地理位置、少数民族人口数量等各方面因素影响，各县之间都还存在较大差异，再加上各地区对“一村一幼”计划实施力度不同，因此存在着地区之间有着发展速度不同的农村学前教育发展水平。而且整个凉山州农村学前教育同省内其他发展较好城市，如成都、德阳等对比同样也存在着比较大的差距。

学前教师师资严重缺乏。虽然“一村一幼”计划从各方面去解决了教师的专业化水平和薪资等方面问题，但该计划的学前教师需求量很大，再加上凉山州农村还是相对贫困地区，很多人都还有着不愿到农村教学的观念，所以愿意在农村做学前教师的人还是相对较少。

三、建议

（一）增强当地农村家长学前教育意识

针对大部分农村家长学前教育意识比较薄弱的问题，可以采取以下方式。

1.应用针对个体和大众的传播材料

应用针对个体的传播材料，如传单、折页、小册子等可供个人阅读观看的材料，可直接入户发放或者存放在人群较为聚集的场所;针对大众的传播材料和传播媒介，如宣传栏、标语和横幅、报纸、广播/电视等，用带有图式或者表格等方式，减少整体的字数，在利用文字材料的同时结合声像材料和影响材料，效果更为直观。为村里人普及学前教育，组织相关活动加深家长对于幼儿学前教育重要性的认识。

2.举办学前教育相关知识讲座

大多数人通过上述传播方式，已大致能意识到学前教育，但也不排除有仍不重视的现象，举办学前教育相关知识讲座，由专人为其讲述，能让更多的人意识到学前教育的重要性并愿意采取行动，效果更佳。

（二）努力缩小地区间学前教育发展差距

针对地区与地区之间存在着较大差异的问题，可以在州内大政策范围下，各地区针对自己地区的不同情况制定相应一些政策;同时，还可以将农村学前教育发展纳入当地新农村建设规划和教育事业发展规划之中，以加大对农村学前教育的扶持力度，尽力缩小地区之间的差距。

（三）多举措吸引学前教育师资

针对学前教师供不应求的问题，寻其根源，最重要的原因在这个职位本身，现下学前教育教师的地位相对较低，薪资等方面与其他阶段教师相比要差一些，可以采取以下的方式：①加大政府投入，制定一系列奖励措施等等;②相应政府运用财政和政策支持来解决农村幼儿教师社会地位和经济待遇低的问题，同时为其购买相关保险，完善农村幼儿教师社会保障体系;③师范院校要重视学前教育学生的培养，并鼓励本、专科学前教育毕业生到农村从事幼儿教师工作。

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