乌鲁木齐市直播卫星“村村通”“户户通”工程做法成效及问题对策

张春丽

摘 要：直播卫星广播电视“村村通”“户户通”工程实施以来，全国各地都取得了显著的成效。乌鲁木齐市因地制宜，加强协调推进，认真总结经验，及时解决运行中存在的问题，确保了这项惠民工程稳步推进。

关键词：广播电视;村村通;户户通;做法成效;问题对策

广播电视“村村通”工程是利用中星 9号卫星转发器，采用数字压缩技术，通过卫星传输中央电视和广播节目的一项广播电视覆盖方式，其主要任务是解决20户以上通电自然村广播电视覆盖盲区农牧民群众听广播、看电视难的问题。“户户通”卫星直播电视（DTH）是对“村村通”工程的进一步完善和技术升级，升级后的“户户通”设备更先进、功能更全、服务更到位。广播电视“村村通”“户户通”工程实施以来，全国各地都取得了显著的成效。乌鲁木齐市“村村通”“户户通”工程建设也有序推进，广播电视覆盖率明显提高。

一、主要做法

加强统筹协调。为了将关国家及自治区各级、各部门开展直播卫星“村村通”“户户通”设备运维保障的相关工作要求落实到位，乌鲁木齐市广播电视局在全市农牧民群众较多的达坂城区、乌鲁木齊县、米东区和水磨沟区等区（县）组织实施了“村村通”“户户通”工程覆盖的建设、验收和监督管理。各区（县）按照工作要求，精心制定方案，认真组织专门人员，有计划地对“村村通”“户户通”设备进行建设、迎检和维修维护，确保专项资金使用专项使用，及时解决巡查过程存在的问题，积极保障广大农牧民群众看电视、听广播的基本文化权益。

完善运维体系建设。不断加强直播卫星“村村通”、“户户通”工程运行维护与管理工作，成立了广播电视公共服务管理中心、在全市实施“村村通”“户户通”工程建设的达坂城区、米东区、乌鲁木齐县、水磨沟区建立了“村村通”“户户通”运维中心，配备运维服务联络员共 100名，在乡镇建立了维修维护工作队，每村有 1名维修联络员，构建起市、区（县）、乡（镇）、村（队）“四级”广播电视技术维护服务体系，确保广播电视“村村通”“户户通”长期通，确保全市农牧区农牧民正常收看广播电视节目。

做好维修维护。坚持组织各区县广播电视工作部门和广播电视技术人员及运维人员对直播卫星“村村通” “户户通”设备用户设备使用情况进行调研检查，严厉打击倒卖设备行为，对坏损设备、零配件进行登记造册，坚决杜绝直播卫星广播电视已覆盖农牧区返盲。在检查中，对发现设备保修电话信息以及便民联系卡字迹模糊不清或丢失的，重新印制了便民联系卡（卡上写有报修电话和服务监督电话）发放至用户家。按要求在各乡镇村委会及农贸市场人员密集地方张贴了设备报修流程和抢修电话，确保服务电话畅通。定期组织基层技术人员对牧区及村镇直播卫星“村村通” “户户通”设备进行巡检和集中维修，基本做到了“小毛病”上门修，“大故障”定点修的设备维修服务方式，并做好维护记录和后期回访工作。

二、主要成效

截至2019年12月，全市共运行使用直播卫星“村村通”“户户通”设备 51947套。通过“村村通”“户户通”设备，农牧民可以收听收看到由卫星传送的 61套电视节目和 33套广播节目，以及通过我市 25频道地面数字电视单频网传送的乌鲁木齐电视台 6套本地电视节目。经过十余年的努力，乌鲁木齐市广播电视综合人口覆盖率达到了 99.8%，高于国家99.25%和自治区 98.07%的水平。

截止 2019年底，乌鲁木齐市广播电视局对全市农牧区大喇叭广播设备信息进行了“建档立卡”，全市建设有大喇叭设备 295套，覆盖全市 29个乡镇、72行政村，且针对原有大喇叭设备易受插播干扰的薄弱环节，进行了升级改造，有效防止插播干扰。尤其是在这次新冠疫情防控宣传工作中，大喇叭、“村村通”“户户通”在各乡镇、行政村（队）多个时段循环播报疫情防控信息、防疫科普知识等内容，发挥了强有力的宣传教育和管控作用。

三、运维过程中存在的问题及对策

管理模式不够灵活。“村村通”“户户通设”备在市场尚无销售网点，安装发放、维修返厂由基层广电部门申报安装、维修返厂套数逐级上报、审批，再组织安装，对新增或外出打工等主客观原因造成未能统计安装的用户来说，等待安装补点时间较长。为此，我市拟采取组织各区（县）广播电视工作部门在年度预算中增加维修备件、加强对已配备设备用户信息进行“建档立卡”和加强设备使用培训及广播电视设施保护宣传等方式，缩短维修维护时间，延长设备使用寿命周期。

部分用户设备坏损需要及时更换配件。由于受降雪、冰雪融水等恶劣天气影响，春、冬两季设备故障频发。受地理位置影响，部分频道个别时段收看不到，信号不稳，用户自行调试，因操作不当，将设备损坏。还部分农牧民因缺乏安全用电的常识，对电线容易发生老化导致电路短路或忽然停电的情况疏于防范，造成设备损坏。对此，通过加强广大农牧民正确操作宣传、对坏损零配件进行统计上报，组织采购和合理使用运维资金，购置和发放“村村通”、“户户通”设备常见易损配件，满足农牧区运维需求。

运行维护队伍建设需要加强。基层人员维护工作量大，环境艰苦，工资低，人员流动性大，需要定期对新增的维护人员进行培训。广播电视维护人员，大多工作在乡村、牧区，工作条件艰苦，承担的维护任务繁重，加上工资低，大多留不住人，人员流动性较大。通过持续举办全市农牧区广播电视技术骨干培训班，对新增维护人员进行技能培训，强化现有广播电视维护人员对设备的维护能力，提供区（县）间技术人员的交流，不断增强基层运维能力。

直播卫星广播电视“村村通”“户户通”工程建设需要广播电视管理部门、设备研发部门、技术维护队伍和农牧民群众的共同参与，及时解决运行中存在的问题，推进广播电视全覆盖。