交通新业态以科技创新和市场创新为驱动

李连成 国家发改委综合运输研究所副所长

交通新业态应该说是我们国家交通运输领域，特别是“十三五”交通运输发展取得的伟大成就之一。众所周知，我们以网约车、共享单车等为代表的交通新业态发生于“十二五”中后期，快速发展于“十三五”的时期。交通运输新业态的蓬勃发展，改变了交通运输服务的水平，促进了交通运输高质量发展。

国家对于交通新业态的发展给予了充分的肯定和大力的支持，无论是最初的我们国家率先认可网约车的合法化，以及在“十三五”初期国家发布的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》提出了八项任务，其中专门对交通运输新领域、新业态提出了指导意见。到2019年，中共中央发布了39号文《交通强国建设纲要》，明确建设交通强国。这是建设现代化经济体系的先进领域，是新时期交通工作的总抓手。那么在这个总抓手当中，提出了9大类29项任务，其中在第三类任务叫做运输服务、便捷舒适、经济高效，当中就明确提出来要加速新业态、新模式的发展。

创新应该是我们交通运输新业态发展始终伴随的一个关键词，交通运输的新业态来源于我们的科技创新，来源于科技创新与企业家的市场创新的融合，来源于我们交通运输发展与我们经济社会的深度融合。它大大的激发了交通运输新业态的市场潜力，关键也在于我们的科技、在于我们市场的拓展，抓住了人民的需求、社会的需求。习近平总书记再三强调创新在我们经济社会发展发中的巨大作用，近期更是频繁的提出要以创新推动新动能。在经济社会领域专家的座谈会上提出六点要求，其中一点是以科技创新催生新的发展动能。这是关系到我国全局的重大问题，也是形成国内大循环为主体的关键。在9月11日召开的科学家座谈会上，提出来要推动科技 成果不断涌现，并转化为现实生产力。

交通新业态来自于创新，未来交通新业态的生命力和发展依然要依靠科技创新和市场创新的驱动。

未来交通新业态应该如何发展？在《交通强国纲要》当中也明确指出来，要优化营商环境，构建统一开放竞争有序的现代化交通市场体系。已有的交通新业态，应该说我们还是在继续创新的道路上，未来应该还会出现新的交通新业态、新模式，针对于交通运输发展当中出现的新业态、新模式，国家的政策已经导向非常明确了，是包容审慎。基于这个包容审慎的基本原则，为交通新业态创造良好的发展环境。我个人认为具体应该有三点：

一是要坚持鼓励创新发展。鼓励我们的科技创新，支持现代信息技术在交通运输领域的创新应用，为新业态创新发展创造良好的环境。

二是要坚持问题导向，在发展中完善。新业态就是新，在发展过程中会逐步曝露出一些矛盾和问题，着力健全完善相关的管理制度，为新业态、新模式的发展创造良好的制度环境。

三是创新管理方式和体制。积极探索适应交通新业态的管理体制机制，创新政府管理的方式和手段，来营造公平公正的市场环境。

近些年针对交通新业态发展当中曝露出来的一些问题，政府做出了很多卓有成效的工作，来鼓励和逐步规范交通新业态的发展，应该说我们在建设交通强国当中提出了三大基础，其中之一就是推进交通治理体系和治理能力的现代化，针对我们交通新业态这样一个新生事物，如何让它更好的造福于人民、造福于我们经济社会的发展，应该说我们国家做出了很大的努力，也取得了很大的成效。比如针对新业态的发展，为了新业态保驾护航，我们成立了由11个部门组成的交通运输新业态协同监管部际联席会议。近些年针对网约车、共享单车以及现在网络货运，也出台了相应的暂行管理办法，一般有效期是两三年，为我们的新业态的发展提供良好的环境，针对出现的问题还应该继续的完善。

总结起来，科技、市场，加上政策的引导成就了交通新业态过去几年快速的发展，我们相信在科技转型、市场创新和管理创新的驱动下，交通新业态的发展更稳更好，为我们国家、为我们人民提供更高质量的运输服务，助交通强国建设一臂之力。

交通运输的新业态来源于我们的科技创新，来源于科技创新与企业家的市场创新的融合，来源于我们交通运输发展与我们经济社会的深度融合。