完善提升农村路网建设催生新的产业发展业态

李春生 第十三届全国人大农业与农村委员会副主任

交通运输新业态发展论坛的举办非常有意义。借此机会，我想就如何发展好农村的交通运输业谈一些粗浅的认识和体会，与大家进行交流。

这次会议的主题是“推动行业新成果，引领未来发展新方向”，这很契合目前我国交通运输业发展的实际情况和发展的趋势。随着现代科学技术，先进技术手段的广泛应用，交通科技创新力度不断加大，交通产业的发展质量和水平明显提升，形成了智慧交通、绿色交通、平安交通等新型的交通运输业产业发展的新的业态，也催生了产业发展的新模式和动力。可以说现在交通运输业已成为我国社会经济发展的重要的支撑，也为国家现代化建设、乡村振兴战略的实施提供了强大的动力。

党的十九大提出了建设交通强国的战略要求，同年的9月中共中央国务院又下发了交通强国的建设纲要，这个纲要明确提出了我国交通现代化建设的发展目标，并作出了全面具体的部署。这里有三句话很有代表性。

第一，我国交通运输业的发展目标是“人民满意，保障有力，世界前列”。

我想，要实现这样一个目标从交通运输业发展的现实看，最大的困难、最大的短板还是在农村。尽管这些年农村交通基础设施的建设取得了明显的进步，近十年来全国农村公路新增里程达到了30万公里，新增绿化路近50万公里，通达率达到95%以上。

但是农村绿色交通业发展仍然面临着很大的上升空间和潜力，目前仍然有3100多个行政村还没有绿化道路，24000多个行政村尚未通客车，很多村仍然是晴天扬灰路、雨水水泥路，百姓晴天一身土、雨天一身泥的状态还没有从根本上得到改观。一些地方已经优化的路面由于不及时的养护又成了搓板路。

不久前我去距北京20公里的河北定州，到下面一个镇看了一个大型的农业养殖屠宰企业，离定州镇不到30公里，我们驱车走了20公里的乡镇公路，坑坑洼洼，路面破坏的非常严重。地方的同志跟我说，附近有采砂厂，经常走重车，把道路破坏了，由于这些年没有及时的大修和养护，这是我看到的第一个现象。

第二个现象，近十公里的107老国道，大大小小的货运车密密麻麻，走得非常慢。地方的同志跟我介绍说，货运卡车的司机觉得收费不划算，基本上都在老国道跑，临近的高速公路车辆很少，这是我看到的第二个现象。这可能是一个孤立的现象，但是也反映了我国农村交通运输业发展的一些问题。由此可见，进一步完善提升农村路网建设，加快推进农村交通运输业发展，进而催生新的产业发展业态和模式、动能，我认为仍然有很长的路要走。

过去有句话，要想富先修路，现在仍然没有落实，在农村建设产业之路、生态之路、文明之路、致富之路，仍然是我们发展农村现代交通运输业的基础和前提，也是乡村振兴战略实施的基础性工程，如何抓好？我想首先要建设好、管护好、运营好农村的交通路网。国家交通强国建设纲要强调农村要积极推进四好农村路网建设，应该按照纲要的要求加大投入力度，形成差异化的政策，形成有效的机制，提升农村路网的建设、养护、管理的质量和水平，发挥好乡村振兴、农村现代化建设的支撑、引领和保障作用。

第二，推动农村交通运输业与农村产业发展互为促进、融合发展。

现阶段农村产业的发展业态非常丰富，应结合各地农村产业和交通运输业发展的实际，统筹规划建设好农村产业发展的交通基础设施。比如一些地方依托乡村振兴文化、民俗、传统演艺、乡村节庆发展观光旅游产业。有些地方依托绿水青山、田园风光发展休闲产业，针对这些产业发展的需求强化完善配套的交通基础设施。还有，农村环境整治、新型农村社区、美丽乡村建设，乡的交通基础设施也应跟上，使乡的路网建设与生态环境、与人文历史相结合。为乡村产业发展、美丽乡村建设打下坚实的基础。

再有各地发展的农产品生产，建设现代产业园区，农产品加工园区，产业融合的示范先导区，以及农业的示范概念基地等等。应结合当地的交通资源，推进支撑农村产业高质量稳定发展。

第三，统筹城乡交通运输业的发展，要创造条件统筹考虑城乡统筹发展的交通运输规划，通过科技创新、技术研发，集中人才、资金、技术等资源要素，加大投入。

大力应用互联网、大数据、区块链、5G等先进的技术手段，城乡联动，融合发展。努力将交通运输产业发展的新业态、新模式和动能向农业农村注入和倾斜。努力推进城乡公共交通运输业的服务均等化，尽快的补上乡村交通运输业薄弱、落后短板。不仅要解决农民出行难的问题，还要使农民出行走得好、走得安全和舒适。农民生产农产品运得出来，运得高效，进一步繁荣农村、富裕农民。