村民自建出租屋消防安全隐患及对策

费旭峰

摘要：近些年来， 外来务工人员逐渐增多，村民自建房作为出租屋使用的现象如雨后春笋般涌现， 几乎每个城市都有大量的自建房出租给外来人员经商和居住，这类出租屋性质、安全管理情况复杂。同时，由于租一间地段好的房子价格太高，价格低的位置又远，群租房伴随着巨大的市场需求诞生了。狭小的空间挤满了人，电线乱拉乱扯，没有消防器材，租客追求廉价，房东只管收房租，根本无视消防安全。全国各地出租屋、群租房火灾事故多发，亡人火灾更是频频发生。本文就从消防安全的角度对村民自建房作出租屋使用的火灾危险性进行了具体分析，并提出了相应的消防安全对策和措施。

关键词：村民自建房;火灾危险性;消防安全

随着社会主义市场经济的飞速发展和小康社会的逐步建设，国内房价走势日趋增高，在利益驱使下，许多村民将自建房作为出租屋供外来务工人员居住使用，更有甚者为了追求利益的最大化，将一间房间再分隔成一个个的小单元出租，成了彻头彻尾的群租房，这些自建房的火灾危险性突出，严重威胁着广大群众的生命财产安全。如何做好自建房的消防安全规范管理工作， 已成为城乡建设必须面对的一个问题。本文结合工作实际， 从火灾防控的各个关键环节入手， 提出一些防火对策和措施，旨在加强村民自建房消防安全管理工作。

一、村民自建房出租的消防安全现状

（一）各种火灾隐患突出

总结下来有以下几点：一是门厅、走道、楼梯间停放电瓶车充电，极易发生火灾，烟火向上蔓延，充斥疏散通道容易造成人员伤亡;二是房间隔墙内采用可燃材料装修，或是木结构老房子和泡沫夹心彩钢板临时搭建的简易棚，可燃材料多，耐火等级低，如发生火灾，蔓延速度快，造成房屋倒塌，人员逃生不及;三是出租屋和生产、仓库、经营场所合用，发生火灾时，易造成居住人员伤亡;四是出租房内厨房、卧室设在一起，使用液化气罐和明火做饭;五是电气线路乱拉乱接、电线未套管、保险丝擅自更换成铜线、未安装有漏电保护的空气开关，使用大功率电器时易造成电线过载、短路引发火灾;六是缺乏灭火器材、应急照明灯、独立式烟雾报警器、逃生绳等消防器材， 发生初起火灾时无法扑救，人员难以逃生。

（二）人员的消防意识比较薄弱

从当前村民自建房出租的实际情况来看，无论是出租人还是承租人，消防安全意识普遍不高。集中出租房屋供他人居住的出租人未建立消防管理制度，未明确消防管理人员，不落实安全管理职责，很多出租人自始至终没有对出租屋的消防安全进行过检查，再加上大部分承租人本身也没有经过专业的消防知识培训，不具备逃生自救技能，这也在很大程度上增加了发生火灾的概率。

（三）乡镇、村委层面在推动消防安全管理上存在难点

乡镇、村委主要难点在于：一是没有可准确运用的法规文件;二是做群众工作有难度，有个别群众死心眼，不接受管理，自行其事;三是个别村委干部责任心不强，怕担责，不担当;四是微型消防站的使用有困惑，主要是人员技战术水平是否适应复杂的救援任务。

二、村民自建房出租的消防安全对策和措施

（一）推动消防安全责任制的落实

乡镇作为属地监管的责任主体，一是建立组织，明确消防安全责任人及其职责，制定相应消防安全制度、消防安全操作规程、灭火应急处置预案。乡镇建立专职的消防管理工作办公室，协调村民自建房消防管理工作，与各村委签订消防安全目标责任书，要求其落实消防安全主体责任，掌握目标任务、时间安排、措施要求和工作方法，明确奖惩措施。二是建立消防巡查制度，实行网格化巡查，确保全覆盖。三是定期开展防火检查、巡查，发现问题及时告知，及时整改，消除消防安全隐患。四是建立农村志愿者消防队、微型消防站，加强人员队伍建设，定期组织训练演练。五是建立消防安全档案，确定消防安全重点部位及住户，严格整改和管理。六是积极应用消防物联网技术等技防物防措施，比如引进充电柜，切实解决农村出租户的电瓶车充电的问题，又如对村民自建房出租户实行“一户一码”大数据监管。

（二）结合扶贫，加强和改进农村消防工作

农村消防工作基础薄弱，结合美丽庭园建设、河道整治、房屋征收拆迁、违建拆除等工作，切实加强农村消防安全工作。一是增加取水站点;二是打通农村道路;三是配备必要的消防器材 ;四是进一步完善农村消防站的建设，保持人员定位，通信畅通，做到随时能应战;五是建立常态化火灾隐患排查整治机制;六是建立网络管理机制，建立“一户一码”制度，纳入城运管理平台，实行一网统管。

（三）加强消防宣传，提高消防意识

深入开展农村消防宣传教育培训。围绕提升农村居民消防安全意识和自防自救技能，利用APP、报刊和村居宣传栏、标语横幅、事故案例宣传折页、消防安全文件汇编、告知书、演出活动等，开展贴近农村实际和农民生活的经常性消防安全知识宣传，同时结合全国防灾减灾日、消防日等，以及农节庆和外出务工人员返乡等时机，至少每半年开展一次大型消防安全宣传教育活动。

（四）加强基础设施建設，提高农村防御火灾的能力

一是针对农村电瓶车充电的问题，布点充电桩，引入充电柜。二是增加消防器材，所有出租户都要达到“四有”，即有灭火器、烟感报警器、应急照明灯、逃生绳。三是进一步加强微型消防站的建设，落实好人员和培训。四是经常组织消防安全培训和消防演练，提高消防应急处置能力。五是加强队伍建设，进一步细化工作责任，加强巡查力度。六是督促出租户消防安全改造，特别对电气线路、分隔材料、消防通道、灶间等。七是加强群租整治力度，最大限度地降低外来人员数量。八是实行“一户一码”制度，用数字来监管。九是建立农村消防安全评估制度，每季度开展一次消防安全评估。

（五）充分发挥公安派出所消防监督职能，使消防监督向纵深推进

利用政府职能，协调派出所、消防部门开展消防安全，在人员物资上给予强力保障，协调好村居与派出所、消防部门的工作联系。同时取得公安派出所的强力支持，对一些不听劝不听改、自行其是的人给予处罚。

（六）加强多种形式消防队伍建设，增强灭火救援力量

一是继续抓好巡查队伍，实行网格化巡查，及时发现及时处置。二是抓好志愿者队伍和微型消防站队伍的建设，定期组织训练演练，提高自防自救的能力。三是搞好与其他部门的联勤联动，及时处置消防安全隐患。

三、结语

总之，村民自建房消防安全管理工作关系到广大村民的生命和财产安全，关系到整个社会经济发展和社会的和谐稳定，坚持以发展的眼光和统筹的思路整改村民自建房屋火灾隐患，是政府、职能部门义不容辞的职责和使命，要在政府的坚强领导下，进一步加大监管工作和消防基础设施建设力度，为建设平安中国、和谐社会提供良好的消防安全环境。