对标对表五项要求 谱写西安审计追赶超越新篇章

徐琳茹

习近平总书记来陕考察重要讲话高瞻远瞩、总揽全局，思想深邃、内涵丰富，是做好新时代陕西各项工作的根本遵循和行动指南。西安市审计系统把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，把奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章总体目标和五项要求作为全市审计工作的鲜明主题和突出主线，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，只争朝夕，真抓实干，努力在新时代审计工作中展现新气象、实现新作为。

认真落实“推动经济高质量发展迈出更大步伐”的要求，以高质量审计促进西安经济高质量发展。

围绕市委市政府重大决策部署，盯牢盯紧各地各部门的执行进度、落实效果，督促推进政令畅通、有效落实。要主动聚焦重大政策、重点领域、“十项重点工作”的实施及热点问题、经济责任，深入推进审计全覆盖，开展常态化的“经济体检”，做到审计监督不缺位、不越位，更好地发挥审计在保障经济高质量发展中的重要作用。围绕清理拖欠民营企业中小企业账款审计，让民营企业、中小企业在市场竞争中更有公平感，在合法经营中更有安全感，激发企业创新活力和创造潜力，为民营企业良性发展打下坚实基础。聚焦重点工程、重大项目建设，发挥好审计的监督预警作用。要以推动项目高水平高质量按进度实施为目标，密切关注工程决策机制的建立健全情况、工程管理制度和程序的执行情况等，促进项目管理、资金使用更加规范高效，助力打造一批经得起历史检验的优质工程、廉洁工程、民心工程。

认真落实“打造内陆改革开放高地”的要求，持续开展重大政策措施落实情况跟踪审计，促进全面深化改革。

紧紧围绕“六稳”要求，找准审计切入点，密切关注重大投资项目落地、“放管服”改革举措落实、供给侧结构改革推进、创新驱动发展战略实施、区域协调发展战略执行等情况，组织全市审计机关对国家重大政策措施落实情况进行跟踪审计，重点关注积极的财政政策更加积极有为、分区分级精准复工复产、全面强化稳就业举措、用好金融支持政策、切实保障基本民生完成脱贫攻坚任务、稳住外贸外资基本盘等6个方面，揭示个别区县专项资金支出进度缓慢、复工复产率较低、企业融资难、融资贵等问题。紧密结合西安实际情况，把握全市经济社会发展的重点、难点和热点，统筹安排工业、服务业、文化产业发展专项资金管理使用情况审计调查和科技三项费管理使用情况专项审计调查等审计项目，力争把每个行业中最突出、最关键的事项审深审透，加大对审计发现问题的宏观分析力度，从普遍性问题中查找制度上的漏洞、监管上的盲点，帮助完善制度机制，促进全面深化改革。

认真落实“推动生态环境质量持续好转”的要求，创新自然资源环境审计。

审计机关要贯彻落实好习近平生态文明思想、“推动生态环境持续好转”要求，就必须在资源环境审计组织模式、技术方法和审计内容等方面的创新上下功夫、出实招。一是在审计资源的安排上，采取统筹上下联动的方式，“统一计划、统一组织、统一实施、统一口径、统一报告”，形成全市审计工作“一盘棋”的格局，资源环境审计的宏观性、整体性和效益性就会有效提升。二是在常规审计项目的安排上，采取统筹融合式、嵌入式的组织方式来实施。如把对领导干部自然资源资产离任审计与经济责任审计、预算执行审计及其他专项审计融合在一起，统一组织，分类实施，力求做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”。审计效率就会进一步提高。三是在重大审计项目的安排上，如开展秦岭生态环境保护绩效情况审计、渭河流域生态环境保护审计，采取异地交叉审计的方式进行。这样不仅强化了审计的独立性、严肃性，而且提高了审计的时效性，确保了审计质量的提高。特别是在审计内容上，重点关注“五乱”问题整治效果、专项资金管理使用绩效等情况，从机制体制上有针对性地提出审计意见和建议，审计项目质量就会明显提升。四是为了确保资源环境审计助力生态文明建设取得实效，建立一整套长效机制势在必行。如科学评价机制、审计问题整改机制和成果运用机制。这样才能促进领导干部牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真贯彻落实生态文明建设政策措施，加大污染防治工作力度，加快形成绿色生产生活方式，推动实现绿色可持续发展，让三秦大地山更绿、水更清、天更蓝。

认真落实“加强民生保障和社会建设”的要求，加大对重点民生资金和项目的审计力度。

要把维护人民群众利益作为审计工作的出发点和落脚点，加大对重点民生资金和项目的审计力度。根据年度民生工程项目计划安排情况，持续加强对“三农”、扶贫、就业创业、教育、医疗健康、社会保障、住房等人民最关心最直接最现实利益问题的审计监督力度，推動脱贫攻坚，助力实现全面建成小康社会目标。一是加强政策落实情况审计。重点关注相关领域政策措施落实、资金分配管理使用、任务完成和项目实施绩效等情况，促进打好“三大攻坚战”和提高公共资金、公共资产、公共资源绩效。二是要加强民生资金管理使用情况审计。组织开展新型农村合作医疗基金审计、“一卡通”惠民补贴资金审计、乡村振兴审计、异地搬迁审计，重点关注资金分配是否科学规范、管理是否严谨细致、使用是否真实有效、监督是否尽责到位、政策目标是否实现，进一步提高财政支出的公共性、普惠性和绩效性。三是要加强民生工程项目建设情况审计。持续开展十四运建设奥体中心“一场两馆”、全运村及西安火车站改扩建一期工程资金使用情况跟踪审计，重点关注招标投标、建设管理、监理履责、建设进度、施工质量、造价控制，项目建设的经济效益、社会效益与环境效益等情况，推动项目布局更加科学、规划更加合理、效果更加明显、群众更加满意。

认真落实“推动全面从严治党向纵深发展”的要求，不断加强审计机关党的建设。

牢固树立审计机关首先是政治机关的意识，教育引导审计干部必须始终保持政治上的清醒和坚定，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决服从服务于市委市政府工作大局。站在历史新方位，坚持不懈用延安精神教育广大党员干部，用以滋养初心、淬炼灵魂，从中汲取信仰的力量、查找党性的差距、校准前进的方向。持续加强作风纪律建设，召开全市审计机关全面从严治党工作视频会议，学习习近平总书记从严治党的重要论述，深入开展警示教育，教育党员干部深刻汲取赵正永严重违纪违法问题教训，旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，增强政治敏锐性和政治鉴别力，守初心、担使命、知敬畏、存戒惧、守底线。督促领导干部落实“一岗双责”;组织党员干部签订《拒绝收送礼金公开承诺书》《不插手工程建设等领域谋取私利承诺书》。引导广大干部牢记习近平总书记提出的“以审计精神立身，以创新规范立业、以自身建设立信”的教诲，坚定理想信念，坚守遵纪守法、廉洁自律的政治本色，提升专业素养，弘扬优良作风，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”，为西安审计事业发展提供坚强保障。

（作者系西安市审计局局长）