以讲话精神为指引 强化审计监督功能

王鲁平

习近平总书记来陕重要讲话内容高屋建瓴、视野宏阔、博大精深，闪耀着马克思主义、毛泽东思想的真理光辉，彰显着旗帜鲜明讲政治的根本要求和推动社会高质量发展的战略定力，体现出以人民为中心的坚定立场、推进生态文明建设的责任担当和勇于自我革命的鲜明品格，为陕西乃至全国新时代社会政治经济发展指明了前进方向、注入了强大动力。认真学习并贯彻习近平总书记来陕重要讲话精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，必须深刻领会其核心要义和思想精髓，自觉用来武装头脑、指导审计实践、推动审计工作再上新台阶。

以讲话精神为指引，结合陕西省情依法履行审计监督职责，为奋力谱写陕西

新时代追赶超越新篇章保驾护航。

审计是政治机关，是党的工作部门，要牢牢把握这一定位，不断健全工作机制，把党对审计工作的领导落实落细。坚持党对审计工作的统一领导，要始终把政治建设摆在首要位置。持续推进深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕党和政府工作大局来思考、谋划、部署审计工作，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用。一方面，注重维护制度权威，审计中着力揭示违反制度规定、影响制度执行的行为，促进政令畅通、令行禁止;另一方面，加大对审计发现问题跨领域、跨部门的分析力度，积极提出完善制度、深化改革的建议，促进建立健全制度。

作为国家治理体系重要组成部分的审计，必须紧紧围绕党的中心任务开展工作。要做好审计，根本是要着力提升依法审计能力和水平。党的十九届四中全会确定了推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务，审计机关作为执法监督机关，要始终强化法治思维和制度意识，严格依法履行职责;要结合工作实际，建立健全规范高效的审计管理制度和执行机制，提高制度執行力，靠制度提升审计机关的管理和治理能力。目前，高质量完成审计任务，关键是要积极实施审计项目和审计组织方式“两统筹”。在审计项目统筹上，要严格落实审计“一盘棋”要求，在确保完成统一部署审计任务基础上，在审计项目计划制定上要下大功夫，通盘考虑，科学组织，积极采取融入式、嵌入式、“1+N”等项目管理方式，实施深度融合，做到“一审多项”“一审多果”。在审计组织方式统筹上，审计计划管理部门尤其是上级计划部门要发挥好把关作用，加强项目计划对接协调。

以重要讲话精神为指引，深刻认识审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分，切实增强做好审计工作的责任感和使命感。

提升政治站位，把党领导审计工作的制度优势转化为治理效能。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，始终把旗帜鲜明讲政治放在第一位，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度把握审计方向，从健全治理体系的高度审视审计工作，从维护制度权威的高度强化审计职能，促进各地各部门严格按照法律制度履行职责、行使权力、开展工作，以有力有效的审计监督，推动治理体系和治理能力现代化。要注重改革创新，探索提升审计监督综合效能的有效途径。

要坚持依法审计，实现审计全覆盖，努力做到党中央重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里。把推动财政资金提质增效、促进各级政府过“紧日子”作为审计监督重点，认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，深化对预算执行和其他财政支出的审计，加大存量资金盘活力度，确保每一笔资金都在刀刃上。

以重要讲话精神为指引，要围绕全省工作的鲜明主题和主线，加大审计力度。

抓好重大政策落实跟踪审计，目标就是推动党和政府重大决策部署落地见效，就是促进令行禁止、政令畅通。抓好“三促进”专项审计，就是促进财政资金提质增效、促进优化营商环境、促进就业优先。因此，在开展各项审计中，要把财政资金投入与项目进展、事业发展、政策目标实现等统筹考虑，注重结果导向，注重厉行节约和过“紧日子”，促进提高财政资金的配置效率和使用效益，把沉淀、闲置的资金挖出来，推动积极的财政政策加力提效;密切关注清理拖欠民营和中小企业账款、落实减税降费政策、加强产权保护、金融服务实体经济等情况，促进完善中小企业发展政策体系，推动稳健的货币政策贯彻落实;密切关注援企稳岗、职业技能提升、重点群体就业援助等就业优先政策的落实情况，有针对性地开展就业补助资金和失业保险基金等审计，揭示政策落实不到位、资金违规使用、绩效不高等问题，推动实现更高质量和更充分就业。开展好扶贫和乡村振兴审计意义重大，重点关注解决精准扶贫精准脱贫政策措施落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目绩效、特殊贫困群体脱贫情况和已脱贫地区成果巩固情况;重点关注乡村振兴战略规划重点任务等相关政策措施落实、任务完成、资金绩效等情况，加大对脱贫攻坚和乡村振兴工作中形式主义、官僚主义的审计力度，揭示发生在群众身边的腐败和作风问题。

以重要讲话精神为指引，坚持科技强审，着力抓好审计“后半篇文章”。

坚持科技强审，向信息化要资源，向大数据要效率，加强大数据审计，精准定位、靶向发力，有效缩短现场审计时间。要创新思路方法，大力推广运用数字化审计方式，更好发挥审计对经济运行的穿透诊视、整体研判、前瞻预警作用。要强化审计整改，加强对问题整改的督促检查，注重审计整改结果运用，将其作为对被审计单位考核的指标内容和预算安排的重要依据。要做好审计“后半篇文章”，强化与党委、政府督查联动，加强审计发现问题整改，积极推动建章立制。加强与其他监督的贯通协同，贯彻落实党的十九届四中全会相关要求，修订向纪检监察机关移送审计发现问题线索的工作办法，与组织部门共同做好领导干部经济责任审计计划拟定、情况反馈、结果运用等工作，并配合同级人大加强对审计发现问题整改情况的跟踪检查、质询和报告等工作。

（作者系西安交通大学教授）