地方高职院校服务本地企业经济发展途径及其效果研究

邓志勇

[摘 要]文章以新余市高职院校为例，研究地方高职院校服务本地企业经济发展的主要途径，以及分析各种途径产生的经济效果。文章先从新余市高职院校基本情况出发，站在新余高职院校、本地企业、政府职能部门等角度，重点研究目前新余市高职院校服务本地企业经济发展的各种途径和实施状况。在此研究基础上，从定性和定量角度，用定性感知和定量数据，分析新余高职院校各种途径服务本地企业经济发展的实际效果，最后提出改善建议，仅供参考。

[关键词]新余;高职院校;服务途径;企业经济

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.22.026

1 前言

新余，常住人口120万左右，辖1县1区，位于江西省西部的一个地级市。新余，曾因钢（铁）兴市 （地级市），也曾因“江西赛维（LDK）”为龙头的一批新能源企业落成新余而获得“国家级新能源城市”荣誉称号，使得新余經济开发区升格为国家级高新技术开发区。

新余，现如今拥有5所高职本科院校和10所中职（技工）学校。在校高职及以上学历学生3.7万人左右，占新余市常住人口3%左右，这对一个人口较少的地级市来说，新余职业教育具有一定的规模。新余高职及以上学历的院校为：2所本科应用型院校为新余学院（现转型为应用型本科院校）、江西工程学院（注：该校还拥有高职学历学生），3所高职院校为赣西科技职业学院、江西新能源科技职业学院、江西冶金职业技术学院。其他10所中职（技工）学校本处不列出，因不属于本文研究对象。

高职教育也是高校教育的一部分，同样具有高校服务社会功能。既然新余职业教育具有一定的规模，自然而然，对本地企业经济发展也会产生一定的助推作用。因而，本文着重研究高职院校服务本地经济发展的主要途径，以及这些途径在实施过程中所产生的经济效果。

2 新余高职院校服务本土企业经济发展的主要途径

新余高职院校服务本地企业经济发展的途径，既有职业院校通常的一些做法，也有新余本地的特色做法。各院校之间做法既有相同，也有差异，文章对助推新余本地企业经济发展的主要途径进行研究。

2.1 针对新余经济，设置对应专业

新余5所高校针对近年来新余市大力发展新能源产业经济布局特点，均设置本科、高职类新能源相关专业。新能源专科类高职专业，均设置光伏发电技术与应用专业;新能源本科类应用型专业，均设置了新能源科学与工程专业。尤其是江西新能源科技职业学院，设置的新能源类专业具有专业数量多、涉及新能源行业覆盖面广、就读新能源类专业学生最多等特点。

江西冶金职业技术学院为配合新余钢铁产业，设置了相关冶金技术方面专业，该专业也与江西赣锋锂业股份有限公司所需人才相匹配，具有专业设置针对性强特点。

2019年下半年新余市政府与京东公司进行战略合作，大力打造电商产业，新余五所高校早已设置了电商专业，尤其以江西工程学院电商专业人数多为代表，与京东公司合作，建立电商产业基地。

为了配合新余市打造健康产业发展，江西工程学院、新余学院设置了相关健康管理类专业，如江西工程学院成立了健康管理与传播学院，新余学院设置了本科健康服务与管理专业等。

作为传统的机械加工类企业，新余五所高校，均开设了机电一体化技术之类专业。

各职业学院在上述专业课程设置时，积极主动与相关企业对接，按照生产操作岗位所需的技能和基础理论知识，设置专业课程，并与企业工程师等技术人员合作编写校本教材，确定校内实训条件和实训内容，其目的是培养企业所需要的技术技能型人才，做到学生出校门就能操作设备和独立运作。江西新能源科技职业学院新能源类人才培养计划拟定、教材编写、校内实训设备添置和实训内容确定等，与江西瑞晶太阳能科技有限公司对接。

从以上新余高职本科院校专业情况来看，新余地方高校专业设置，主要是围绕新余本土企业经济发展服务设置，具有服务地方经济发展的鲜明特色。

2.2 针对企业需求，开展现代学徒制

新余市是教育部现代学徒制活动开展较早的地级市之一。2011年12月2日新余市政府下发《新余市人民政府关于印发新余市现代学徒制试点工作方案的通知》（余府发〔2011〕31号）文件，指导全市职业院校开展现代学徒制试点工作。2015年，将该项工作全面在新余市职业院校展开，由市教育局负责进行年终考核，视考核结果，市政府给予各高职院校一定的奖励经费。

所谓现代学徒制活动，采用新余市政府“余府发〔2011〕31号文件”解析为：构建政府统筹、行业参与、企业主体、学校主办的新机制，形成招生即招工、上课即上岗、毕业即就业的新格局，创立校企深度合作、产教有效融合、育人用人对接的新模式。参与该项活动学生，要与企业、学校签订三方协议，要明确与学徒对接的企业师傅工作职责、学徒的考核评价体系、学徒期间的薪资福利、学徒期满后的就业去向等各项权利和义务。

从新余市教育局获知，除新余学院没有纳入新余市现代学徒制活动考核范围外，新余的四所高职本科职业院校均开展了该项活动。开展现代学徒制活动的专业，与本土企业相关岗位对接。比如江西新能源科技职业学院、赣西科技职业学院的光伏发电技术与应用、光伏材料制备技术专业与江西赛维LDK（新余）有限公司、江西瑞晶太阳能科技有限公司相关岗位对接;江西冶金职业技术学院的冶金技术、材料工程技术、工业分析技术专业与新余钢铁股份有限公司对接，成立“现代学徒制新钢班”;江西工程学院的电子商务技术、机械制造及自动化专业，与江西全城电商发展有限公司、江西腾飞网络科技有限公司、江西万泰市场建设管理有限公司对接。

2.3 校企对接合作，共建企业定单班

与企业合作，共建企业定单班，也是高校服务地方经济发展的一种人才培养模式。新余高职院校也不例外，同样与新余本土企业建立过“赛维定单班”“瑞晶定单班”“新钢定单班”“赣锋锂业定单班”“瑞安定单班”“腾飞网络定单班”等一系列定单班。

新余高职院校与企业共建定单班的内容大同小异。一般情况下，高职院校根据人才培养和学生实习就业需要，主动选择对口企业与本校对应的专业进行合作，签订三方协议，明确三方责任。主要内容有：合作企业制定一些激励政策，如设置一定比例和一定金额的奖学金;或者根据学生到企业就业后的期限，给予学生一定的学费补偿;或者企业给予学校一定的实训设备，或者企业干脆给予学校一定的奖金作为补偿等，其目的用来吸引学生参与到定单班中。企业参与定单班的人才培养过程中，如修改课程设置、合作共编专业理论教材或实训教材等。企业定期或不定期安排工程技术人员或者管理人员到学校为定单班学生授课。企业优先安排定单班学生到企业顶岗实习或就业，等等。定单班培养模式与现代学徒制模式最大的区别在于：定单班培养模式没有政府参与的影子;定单班学生在就业上选择权更大;定单班办学模式更灵活些和自由些。

2.4 解决临时用工，高校积極参与

新余本土的一些企业，尤其是新能源类企业，由于生产定单临时增加，需要增加人工，在社会上短时间内很难召集到一定数量的员工，因而企业向政府部门求助。政府部门出面协调，动员高职院校临时调整教学任务，安排学生协助企业完成应急定单。一般该类临时用工时间为1～2个月，协助完成企业临时应急定单后，学校重新调整教学时间，为这类学生补课。

近年来，新余高职院校安排学生解决江西瑞晶太阳能科技有限公司、江西亿铂电子科技有限公司、新余协讯电子有限公司等企业的临时用工问题。

2.5 出台相关政策，引导学生顶岗

为了吸引新余本地职业院校学生留在新余本土企业就业（就业时间至少6个月）或顶岗实习（顶岗实习时间至少2个月），2015年12月新余市政府办公室下发《新余市本地院校推荐学生留余就业创业奖励暂行办法》（余府发办〔2015〕87号）文件，新余市人社局2017年下发《关于印发新余市本地院校推荐学生留余就业创业奖励实施细则的通知》（渝人社字〔2017〕14号），2018年又重新延伸此政策。该政策对新余本地高职院校有一定的吸引力，各高职院校也积极落实此政策，组织了高职院校学生积极参加本土企业顶岗实习或留余（新余）就业。

江西新能源科技职业学院曾组织过多批次学生到江西瑞晶太阳能科技有限公司、江西瑞安新能源有限公司、江西亿铂电子科技有限公司、江西木林森光电有限公司参加顶岗实习。赣西科技职业学院曾组织多批次学生到江西瑞安新能源有限公司参加顶岗实习。江西冶金职业技术学院曾组织多批次学生到新余钢铁股份有限公司、新余协讯电子有限公司、新余市内幼儿园参加顶岗实习。江西工程学院要求每个专业在新余企业建立2个校企合作实习基地，如今已经建立新余6家企业实习基地。

2.6 拓展招聘渠道，鼓励留余就业

吸引本地高职院校毕业生最终留在新余就业，这是新余市政府制定留余（新余）就业政策的目的和根本。新余各高职院校为此采取了相关配套措施，典型的留余（新余）就业做法有：积极引进新余本地企业参加各高职院校招聘活动。

每年新余各高职院校召开校园招聘活动，对新余企业参会采取了直通车形式，只要属于合法运营的本地企业，不分企业性质、规模大小、岗位设置、学历条件等，均可以参会。有的职业院校与新余市人社局合作，联合新余本地企业，召开毕业生留余（新余）就业专场招聘会。以江西新能源科技职业学院为例，根据该校就业办统计，2016—2019年参加该校大型招聘会的企业数量中，新余本地企业参加数量分别为 2016年的23家、2017年的25家、2018年的30家和2019年的22家。

2.7 利用学校优势，参与企业培训

新余高职院校利用专业特色或人才优势，开展员工技能培训、技能鉴定、专题培训等活动。江西冶金职业技术学院对接新余钢铁股份有限公司，开展多项培训。新余其他的三所高职院校也建立技能培训中心和技能鉴定所，开展相关技能培训和技能鉴定活动。这些活动的开展，对于提升企业人才素质，助推企业经济发展起到了一定的积极作用。

2.8 建立信息平台，服务留余就业

为了打通新余企业与新余高职院校之间的有效信息沟通渠道，让新余高职院校学生与本地企业直接有效地沟通，新余市人社局于2019年12月建立了就业信息服务平台，要求将新余高职院校（含本科院校）毕业生基本信息（个人隐私信息除外）发布到该网上，同时新余企业的用工信息也上传该网上，让企业与毕业生直接在网上实现招聘。

新余市人社局还开辟新的服务本地企业经济发展途径，将毕业生就业工作下沉到各高职院校。2019年10月，新余市就业服务管理局引导本地高职院校毕业生参加本地企业综合性招聘会。12月，带领本地优质企业到本地高职院校，开展就业创业服务政策到高职院校活动，宣传企业文化和企业用工信息。

3 高职院校服务本地企业经济发展的效果分析

新余高职院校服务本地企业经济发展的效果，文章从定性、定量两个方面及企业、政府、学校三个层面进行分析。

3.1 定性方面的效果分析

3.1.1 满足企业临时急用工方式，效果直接，但各方反应不一

新余高职院校服务本地企业经济发展最直接有效的方式，就是满足企业临时急用工，这种方式给企业带来直接有效的经济效益，深受企业欢迎。例如，为了满足新余本地企业（如江西亿铂电子科技有限公司、江西瑞晶太阳能科技有限公司、新余协讯电子有限公司等）临时交货赶单需要，新余高职院校抽调在校生帮忙支援。然而这种方式虽然支持本地企业经济发展，但不受高职院校欢迎，主要原因是该种途径很容易打乱学校的教学秩序，学校与企业两种不同的作息制度严重影响到学生的正常生活。

3.1.2 现代学徒制方式，各方对此喜忧参半

新余市政府在本市倡導的现代学徒制活动，引导了校企对接，产生了较好的经济效益，主要表现在满足了本地企业用工和提高了本地高职院校人才培养质量。但随着新余经济发展的变化和经济结构的调整，接纳现代学徒制活动的本地企业，通过该活动在一段时期内，解决了本企业用工难问题，并有可能留住部分学生就业，这就是对该企业带来的经济效益。忧虑的是，部分学生在该活动结束后，选择其他企业就业。

对本地高职院校来讲，能对口接纳该活动的本地企业越来越少，甚至一些企业直接表示不接纳该活动，致使该项活动开展越来越有难度。市政府职能部门又不能左右本地企业，只能由高职院校自行在本地企业中寻找，对新余高职院校与市外企业对接进行的该项活动，新余市政府又不给予补贴（奖励）。

3.1.3 定单班方式，对本地企业经济发展影响力越来越弱

近几年来，新余高职院校与本地企业建立的定单班越来越少，该项途径对本地企业经济发展的作用越来越弱。主要原因还是受到本地企业经济发展动力不足的影响。企业经济发展动力不足，导致用工需求不足，企业就没有提前锁定用人的必要，再说，也很难锁定毕业生就业，自然而然定单班设置方式逐渐减少。

3.1.4 留余（新余）就业，虽效果显现，但年均留余（新余）就业率未达目标

新余市教育局自2014年起，向新余各高职院校下达了留余（新余）就业目标不少于7%（即当年在新余就业毕业生人数/各高职院校当年毕业生人数≥7%），之后调整为≥10%，到2017年调整为≥12%，从市教育局2016—2019年统计本地高职院校毕业生留余（新余）就业数据来看，留余（新余）就业率正在逐渐增长（具体数据可以参见后文说明），可见留余（余）就业效果正在慢慢显现，尤其是2019年留余（新余）就业增长速度较快。但2016—2018年留余（新余）就业目标没有达到年均10%的目标，这主要与新余企业内生动力不足有关。

3.1.5 参与高职院校专业建设，企业积极性不高

对接本地企业经济发展局势，高职院校设置对应的专业，培养企业所需要的专业人才，这无疑是为本地企业经济发展做出了间接性贡献。但在高职院校专业设置方面，如果高职院校与对口企业没有校企合作关系，这些企业一般不愿意参与专业设置与建设;即使有校企合作关系，有的企业也不愿意在该方面多付出，因为企业看不到直接的经济效益。因而，在该项合作中，会出现“一头热一头冷”的现象也无可厚非。

3.2 定量方面的效果分析

本处采用的数据均来源于新余市教育局官方数据，以及职业院校统计数据。

3.2.1 高职院校毕业生留余（新余）就业效果正在不断凸显

本课题组通过对市教育局2016—2019年留余（新余）就业工作调研获知，新余四所高职院校（不含新余学院）通过签订就业协议书或劳动合同方式，选择在新余企业或其他单位就业的毕业生人数，见表1至表5说明。

效果分析：

（1）留余（新余）就业率每年平均目标未能达成。从表5可以获知，2016—2019年新余高职院校留余（新余）就业毕业生人数2677人，这四年中平均每年留余（新余）就业人数670人左右，平均每年留余（新余）就业率8.74%，没有超过10%，即没有达到新余市政府设定的留余（新余）率目标（大于12%），可见留余（新余）就业工作还有一定的差距和上升空间。

（2）留余（新余）就业毕业生人数、比例逐渐增加。尽管没有达到市政府设定的留余（新余）就业目标，但从表1至表4可以获知，留余（新余）就业人数在逐渐增加，由2016年的414人，增加到2017年的522人、2018年的742人，直到2019年的999人。见图1（注：图1至图3均不包括新余学院的高职生毕业生数据，也不包括中职（技工）和本科生数据）。

从表1至表5还可以获知，留余（新余）就业比例尽管有起伏，但总体还是有增长的趋势。见图2。（3）总评。从以上分析可以得知，新余高职院校平均每年留余（新余）就业工作虽然离设定目标还有差距，但留余（新余）就业基数和比例在逐渐增长，也可以说，新余高职院校对本地企业服务经济发展的作用越来越强，产生的效果也越来越明显。

3.2.2 现代学徒制活动效果显现，但该效果取得与合作企业关联度较高

本课题组通过对市教育局2016—2019年现代学徒制工作调研获知，新余4所高职院校（不含新余学院）开展该项活动汇总数据详见表6。

效果分析：

（1）平均每年650名学生参与该项活动。通过表6数据可以获知，2016—2019年新余高职院校参与现代学徒制人数1610人，平均每年653人。由此可以说明，每年新余高职院校653人为本地企业提供了至少3个月以上的劳动量，这也为本地企业经济发展做出了一定的贡献。

（2）参与现代学徒制的人数在增长，说明了为新余本地企业经济发展服务效果在增强。2016年新余高职院校参与该活动的学生人数为443人，2017年虽有下滑（399人），但到了2018年增加到842人，2019年增加到926人。从四年总体学生数量上看，参与的学生人数在不断增长，为新余本地企业经济发展的贡献也在不断增加。见图3。

（3）现代学徒制专业与强大企业关联度高，则服务企业效果会大大增强。从表6可以看出，2018—2019年江西冶金职业技术学院现代学徒制参与学生人数最多，2018年参与该活动的学生数占据新余高职院校的47%左右，2019年占据67%左右。这种现象的出现，有其必然联系。一是该校参与现代学徒制活动的专业多是冶炼技术类专业，二是该校与江西重要的大型国有企业——新余钢铁股份有限公司合作。在学校专业对口，且与大型国有企业合作的前提下，职业院校开展现代学徒制活动容易产生“参与学生多、现代学徒制活动开展稳定”等效果。如果新余的新能源企业活力充足，新余的新能源类专业学生参与该项活动也很容易产生此效果。