屏南县水利普查经济社会用水调查研究

黄华杰

(福建省屏南县水利局，福建 屏南 352300)

屏南县位于霍童溪流域和古田溪流域的上游，是宁德市所辖县之一。辖11个乡镇、151个行政村和7个社区，总人口18.6万人。水是维系一个国家的社会、经济、生态和环境可持续发展的决定性因素，是极其重要的经济资源和自然资源。经济社会用水调查是全国水利普查重要组成部分，在2010—2012年开展的第一次全国水利普查中，该县普查人员按普查技术规定获取了各类经济社会用水调查对象的取用水量、用水指标、经济指标等第一手调查数据。

1 经济社会用水普查的任务、指标的获取

1.1 用水普查任务

屏南县经济用水普查通过典型取用水的调查，查清该县经济社会用水状况和存在的问题，为通过落实最严格的水资源管理制度，达到高效利用水资源提供基础性资料。

1.2 用水指标的获取

在屏南县水利普查中通过典型调查得到用水定额指标，再结合调查得到的工业总产值、人口量等数据计算得到总用水量。通过建立典型户用水台账得到工业用水户、第三产业用水户、建筑业用水户、灌区用水指标；通过典型户取用水记录，获得居民生活用水户、规模化畜禽养殖场用水户、公共供水企业用水指标。

2 经济社会用水调查的情况

2.1 调查总体情况

屏南县经济社会用水调查对象总计321个，毛用水总量3156.95万m3，净用水总量2098.2万m3。其中，居民生活用水户抽样调查了100户，人口总计0.3903万人，净用水量1.5661万m3；灌区抽样调查了44片，总面积为2774.6hm2，净用水量1899.98万m3；规模化畜禽养殖场用水户调查了11个，畜禽总数量1.5462万头/只，用水量0.5539万m3；公共供水企业建立了4个典型户取用水记录，企业供水总人口为3.3231万人，取水量485.9万m3，售水量404.88万m3；工业企业抽取55个企业建立了取用水台账，工业总产值67496万元，净用水量137.3742万m3；第三产业抽取102个建立用水台账，从业人数0.2436万人，净用水量34.2856万m3；建筑业用水户4个，完成施工面积2.60万m2，净用水量3.6008万m3；县河道外生态环境用水户为2个，用水量8.0401万m3。

2.2 以工业企业用水指标推算全县工业毛用水量

1)企业万元产值用水量指标推算。该县共抽取调查了55个工业企业，其中，高用水大户1个，典型工业54个，有效工业企业调查对象个数为45个，平均采用率为82%。按照分类，分别计算各类别调查对象用水定额，计算公式如下：

万元产值用水量(m3/万元)=总用水量(万m3)×10000/工业总产值(万元)

全县万元产值用水量采用值见表1。

表1 工业万元产值用水量采用值确定表

2) 工业企业用水合理性分析。将水资源公报的数据与普查推算的成果进行对比，可以看出普查工业用水量略小于水资源公报数据，相差约8%，偏差在允许范围内，普查数据基本合理。

3)工业企业用水量计算。经调查统计屏南县工业总产值为48.58亿元，采用表1中确定的推算采用值进行水量的计算，高用水工业企业净用水量为185.91万m3，一般工业企业净用水量为596.62万m3，输水过程损失为34.06万m3，合计全县工业毛用水量为816.6万m3。

2.3 用水量总量计算

按工业企业用水的类似计算方式，通过水利普查获取的各类经济社会用水指标，结合调查得到的工业总产值、人口量等数据计算得到全县经济社会毛用水量见表2。

表2 经济社会毛用水量汇总 万m3

2.4 取水和用水量平衡分析

1)平衡分析的评判标准。利用抽样调查获取的数据进行汇总，分析取水量、用水量两者相差值是否在5%范围内，用来检验调查成果的准确性、合理性。若取水量、用水量两者相差大于5%，调查成果数据存在不合理，应分别从取水量和用水量两个方面查找原因，对不合理的数据进行修正，以保证调查成果的准确。

2)经汇总分析抽样调查数据得出屏南县水利普查取、用水量汇总平衡分析结果。屏南县经济社会取水总量为11745万m3，用水量总量为12361.5万m3，取用水差额为4.98%；经供、用水量平衡分析，达到水量平衡5%以内的检验要求，成果基本合理。结果见表3。

表3 取、用水量汇总平衡分析表 万m3

3 用水调查过程中存在的问题

3.1 缺乏有效计量设施是影响用水调查准确性的重要原因

经济社会用水户数量大，类别多，调查对象存在计量设施未普及安装，甚至没有计量设施的情形，用水量只能靠普查员估算获得，普查得到的数值和实际情况存在较大的误差。

3.2 企业台账存在缺失的情形

典型户取用水台账建设至关重要，其开展的好坏直接影响到普查数据的质量，也直接影响调查对象用水定额的准确性。普查过程中发现台账建立过程中存在企业倒闭、停产或搬迁的现象，导致部分台账数据的缺失。

3.3 企业填报的数据真实性直接影响用水指标的准确性

部分工业企业担心普查的成果会触及企业利益，提供的数据缺乏真实性，失真的数据直接影响了该行业万元产值用水量，进而影响到行业用水定额。

3.4 社会经济用水调查录入系统样本剔除存在不合理

水利普查录入系统中在平衡汇总时，典型调查样本剔除的方法不合理；抽样调查中将用水偏少的10%样本剔除，而用水偏多的样本还未剔除，从而导致调查计算出来的万元产值用水定额偏高，行业用水量也偏高，建议采用相对合理的样本剔除方法。

3.5 工业企业和农业生产水资源利用率和循环率低

调查走访过程中发现部分企业生产工艺落后，重复用水的工业企业极少，水循环率低下，灌溉渠系不配套或老化失修，农业生产灌溉多采用漫灌的方式，水资源利用率低。

4 对策及建议

4.1 开展宣传，加强计量设施的安装

加大节水宣传力度，规范计量设施。相关部门积极出台企业安装水计量设施文件对拒绝安装取水计量设施的项目，暂缓办理取水许可手续；没有安装计量设施的已建项目责令整改，必要时采取处罚措施，强制安装计量设施；完善的计量设施是提高用水普查数据真实性的基础工作，对加强计划用水、节约用水有很重要的意义。

4.2 做好用水台账建设工作

由于各地方情况不同差异大，部分对象台账数据的准确性还不高，需对调查对象采取相应的措施加强台账建设。督促加强调查对象台账建设，经常性的对台账建设开展监督检查，及时了解情况，避免企业倒闭、找不到人等情况发生。要保证台账数据的质量合格，需政府职能部门、企业单位的全力支持、配合，方能做好台账建设工作。

4.3 采用合理的用水样本删除，提高用水指标的准确性

用水指标推算采用值确定是水利普查汇总平衡的核心，《技术规定》对不同调查对象的推算采用值提出了不同的选取方法。各地在推算采用值的选取中，既要考虑与典型调查成果相衔接，又要与当前用水定额及日常水资源管理资料等数据相协调，还要注意取用水总量的平衡和用水结构的合理性，同时要注意区域之间的均衡性，要使汇总平衡成果尽量符合经济社会用水的实际情况。

4.4 做好基础数据的核实工作

经济社会用水调查基础数据，包括取用水量、人口量以及计算用水量相关的经济指标，是开展汇总平衡的基础，故核实好基础数据质量十分重要。可利用统计局提供的调查户经济数据对普查中的有关数据进行核对，发现差异，进行核实修正。

4.5 开展工业企业和农业生产节水工作

开展节水工作，强化计划用水。对于工业用水大户，安装远程监控设施，加强企业执行用水定额情况的管控。采用先进的行业节水设施，挖掘企业节水潜力，发展和推广用水重复利用技术；推进农田水利节水工作，采取加大渠系的改造、拦河坝的修复、推广高效节水技术等措施，提高灌溉水利用系数，对节水工作起到示范、带动的作用[1-2]。

5 结 语

水资源是人类社会赖以生存的基础资源，节约用水是我们每个公民的义务，水利普查为水资源的管理提供了准确、真实的数据，为计划用水、节约用水管理，以及实施最严格水资源管理制度和推进节水型社会建设试点工作提供科学依据，更好的推进了我县节水型社会建设。