浅析湖南省高新技术企业发展路径

陈上

高新技术企业是建设现代产业体系的核心力量，高新技术企业的数量是衡量一个地区创新发展水平的重要标志之一。助推高新技术企业发展，对于促进湖南省经济高质量发展具有重要意义。

一、湖南省高新技术企业发展现状

2019年，全省高新技术企业达6287家，较上年度增长34.91%，全国排名第11位，较上年度提升1位，提前实现了湖南创新型省份建设目标任务。

1.市州区县全覆盖

根据统计情况，全省14个市州的122个县市区全都有高新技术企业。全省国家（省）高新区内一共有高新技术企业2540家，占总数的约40%。高新技术企业数量排名前7位的是：长沙市3099家、株洲市549家、湘潭市396家、岳阳市357家、常德市280家、衡阳市271家、怀化市252家。（如图1）

2.优势技术领域更突显

6287家高新技术企业主要集中在先进制造与自动化、新材料和电子信息等3个领域，共有3733家，占全省高新技术企业总数的约59%，生物与新医药、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、航空航天等5个领域，共有2554家，占全省高新技术企业总数的约41%。

3.支撑创新作用更突出

2019年，全省高新技术企业产值过亿元的达到1411家，产值过10亿元的企业有210家，产值过100亿元的企业有29家。产值过亿元的高新技术企业产品高新增加值、高新主营业务收入和高新利税额占全省的比重分别为93.4%、92.7%和93.5%;产值过10亿元的高新技术企业产品高新增加值、高新主营业务收入和高新利税额占全省的比重分别为59.9%、56.1%和58.0%;产值过100亿元的高新技术企业产品高新增加值、高新主营业务收入和高新利税额占全省的比重分别为25.5%、23.9%和30.4%，且实现高新增加值增速17.7%，高于全省平均增速3.4个百分点。高新技术企业对全省高新技术产业支撑作用不断增强。

二、湖南省高新技术企业发展中存在的问题

1.高新技术企业分布和区域发展有待优化

全省高新技术企业主要分布在长株潭地区，尤其是长沙地区，占比近50%，可谓一家独大。湘西地区受地理位置和经济发展状况等诸多条件影响，高新技术企业发展规模小、竞争力弱，服务体系功能不全。个别地市在高新技术企业培育认识上还存在偏差，重数量、轻质量的现象依然存在，对高新技术企业的认定申报积极性高，但忽略了对高新技术企业的培育管理和跟踪服务，导致地区高新技术企业发展质量参差不齐。个别市州科技创新平台较少，服务机构质量水平不高，在指导培育高新技术企业上能力较弱，服务支撑作用不明显。

2.人才培养力度仍需加强

人才是高新技术企业发展的重要资源，但全省高新技术产业人才储备存在一定的不足。全省科研人才结构有待优化，科技人才主力军的研究与实验发展人员、专业技术服务人员的比重较其他省份偏低。全省普通高等学校在校本科生、研究生、R&D人员折合全时当量的人数占比均低于湖南人口总数占全国的比重。科技型中小企业作为高新技术企业后备库，人才吸附能力较弱，薪酬待遇不具备很强的吸引力，高精尖专业技术人才也面临“引进难、留不住”的困境。

3.企业自主创新意识有待进一步提升

省内个别偏僻地区的企业创新发展意识不足，总体制约了高新技术企业质量的提升。高新技术企业研发投入有限，前沿技术等基础研究滞后，拥有的自主知识产权不多，掌握核心技术、具备国际竞争力的较少。据不完全统计，湖南省授权发明专利、实用新型和外观设计三种专利数不高，中部六省仅排第4位。国家级企业技术中心数量仅54家，也低于中部地区的河南、安徽和湖北。企业自主创新意识仍需进一步激活。

三、加快推进湖南省高新技术企业发展的对策与措施

1.加强顶层设计，确保源头供给

结合实际，制订推进高新技术企业高质量发展的措施。一是促培育，做大增量。结合高新技术企业认定条件，筛选企业（包含但不限于科技型中小企业）进入培训库。同时建立专业服务管理团队，对入库企业列清问题，制订培育方案，精准帮扶，帮助企业发展为高新技术企业。二是提质量，做强高新技术企业。从企业创新的关键要素和主要环节，构建高新技术企业创新能力评价体系，开展“高新技术企业百强”评选，加强支持和宣传，树标杆，引导资本、技术、人才与全省优质高新技术企业对接，带动高新技术企业整体质量提升。三是优服务，规范管理。组建专业化讲师团队，开展“高新技术企业培训服务季”活动，分类对企业、专家、管理机构、中介服务机构进行培训。加强诚信制度建设，建立企业、中介和专家建立诚信档案，通过做好高新技术企业中介机构资格审查工作、高新技术企业专项审计风险提示等措施規范中介机构工作行为，提升高新技术企业申报质量，持续开展高新技术企业实地抽查工作，发挥专家评审日志和黑名单制度的作用，从制度上防范和杜绝各类违规违纪现象发生。

2.人才为先，加大科技高端人才的引进和培育

加强人才引进平台建设。建立高新技术企业人才需求信息库，企业针对技术难题“出题目”，政府搭建平台“揽人才”，优化各类科技人才队伍结构。建立与国际接轨的高层次科技人才招聘、薪酬、考核、社会保障等制度，支持研发平台引进高端人才，培养一批在全球科技竞争和市场竞争中有话语权的领军人才队伍。强化企业主体地位。以产业为导向，企业为主体，发挥企业在引才、育才、用才、优才方面的主体作用，进一步加强企业的产学研合作，引导和支持企业与国内外科研院校共建研发中心、院士工作站、博士后工作站等研发机构，发挥其在吸纳和培养高层次人才方面的独特优势，构建人尽其才、群英荟萃的企业人才新高地。

3.创新投入，建立多渠道投融资机制

建立企业研发投入财政后补助机制，对已建立研发准备金、研发投入持续增长的高新技术企业，采取事前备案、事后补助的方式，按企业实际研发投入年度增长额的一定比例给予资金后补助。支持国家、省级合作银行向高新技术企业发放科技成果转化贷款。支持企业上市融资，优先支持符合条件的高新技术企业通过新三板挂牌、股权交易和引入战略投资等方式开展融资，通过上市融资做大做强。