中国人民银行决策与金融可持续发展

高翔

摘要：中国人民银行是中国的中央银行，中国人民银行担负制定金融政策的重任，是国务院领导的依法独立执行和制定国家货币政策的行政主体。中国人民银行承揽着防范金融风险和化解金融危机冲击的重要使命。中国人民银行在进行金融决策时应当进一步的秉承可持续发展的理念，强调优化金融行业的发展体系，围绕着国民经济的发展需要适时进行金融政策的有效调整。

关键词：中国人民银行;金融决策;可持续发展;优化措施

中国人民银行的金融决策与我国金融业的发展态势息息相关，以往几十年里我国经济发展经历了启动、加速、过热、紧缩和冷却等过程。中国人民银行在我国经济调整中起到了重要的作用，推动中国经济的可持续发展日益成为中国人民银行决策的主要依据。特别是在经历了新一轮经济危机与“新冠”疫情危机影响之后，应当从维护国家主权和促进我国经济稳定回升的角度优化金融决策，保证我国金融的稳定性，进一步发挥金融行业促进我国经济结构调整优化方面作用。

一、我国金融业可持续发展的现状

（一）金融业可持续发展的理念

当前我国社会经济正处在深刻转型当中，可持续发展的理念被贯彻于各行业，金融行业同样需要重视可持续发展的理念，既要满足当代人的金融需求，同时又不损害后代人的金融利益。金融业的可持续发展强调在优化金融体制，保证我国金融体制能够随着国民经济的发展进行动态化的调整，做到合理的配置金融资源，提高金融业的效率，从而实现经济和金融的长期稳定发展。金融业的可持续发展应当遵守无浪费原则，强调可再生的经济资源与经济的未来发展需要相符，现有的经济发展方式与金融资源利用模式形成外部效应不能对未来产生破坏。目前，我国已经围绕着金融业的可持续发展定立了一系列的生态指标，强调分析金融业发展中产生的环境成本、收益与内在风险因素，注重将绿色金融的理念融入到国家的金融政策当中。

（二）制约金融可持续发展的因素

我国金融行业的可持续发展还受到多种因素的制约，随着国际竞争日渐激烈，我国参与国际社会协作分工越发深入，贸易摩擦不断加大，以及受到“新冠”疫情的影响，全球经济复苏进程更加缓慢，这使得现阶段我国金融资产的数量不足，我国现有货币制度还有待于进一步健全。现阶段我国金融产品的收益率低，金融资产的流动性与安全性不足。金融行业发展总体水平有待提高，金融业的计划特征明显，金融行业的发展理念、数量、质量还不满足宏观经济的发展需要。现有的金融管理机制，金融市场的活力有待优化，金融业的整体创新力需要被进一步激发。传统的金融管理体制不利于释放金融活力，需要进一步破除“金融压制”的问题。

（三）金融业可持续发展的基本原则

中国金融业走出可持续发展的新路，就必须注重量与质的结合，既要不断扩大金融行业的规模，同时还要合理地提高金融资产的质量，通过日益丰富的金融工具和不断增长金融机构数据提高金融资源配置的合理性。只有促进我国金融业的量性发展，才能满足未来对金融业的需求。在金融业发展过程中还要充分的保证独立性，确保我国金融产业独立发展，真正地将金融业作为一种产业，这样才能保证金融业更主动地适应经济发展的需要，有效调节经济的发展方式，形成良好的金融行业发展环境，确保金融产业的独立性，保证金融体系的安全与稳定。应当进一步合理地开发金融资源，增强我国金融业的潜力，理顺金融行业与基础资源的关系，重点加强金融人才培养，优化金融业基础设施，进一步增加金融行业的自我发展调整的潜能。

二、中国人民银行金融决策的优化措施

（一）把中国人民银行作为基准点

金融业的可持续发展必须尊重金融业的发展规律，强调根据国民经济的发展需要进一步完善金融行业的体系，制定促进金融业和国民经济发展的相关制度，着力提高金融行业的发展效率，合理的配置和提高金融资源的利用效率。我国各商业银行、金融机构等应当把中国央行的金融决策作为基准点，强调突出央行金融决策的影响力。目前我国金融体系形成了以国有银行为主，其他金融机构作为辅助的体系，这个体系在金融活力方面相对较低，现有金融产品的发展时间不足，缺乏相关工作经验。传统的直接调控方式已经不符合金融市场优化发展的需要，间接调整应当日益成为金融调控的主流手段。中国人民银行的政策基准点应当集中在防范系统性的金融风险方面，防止市场中的经济风险转化为金融风险，要求各商业银行和其它金融机构更好的与央行进行协调配事，在進一步优化金融法规制度的基础上促进我国金融市场良性发展。

（二）优化金融决策方面的认知

中国人民银行为了推动金融行业的可持续发展还要消除银行决策方面的错误认知，消除传统的由面行统一进行金融决策的弊端。重点解决决策机制单纯带来的弊端，合理进行决策权的分权，强调建立更加合理的决策机制，尤其是加强我国经济情况的调研工作，根据各地情况、各省份的特点制定符合基层实际的金融政策，这样不仅有助于决策的科学性，而且可以提高决策执行的可行性，解决了以往央行把大量精力放在资金配置调度方面的弊端。可以进一步加强中国人民银行对地方金融的垂直领导，重点解决资金与预算脱节的问题，进一步通过央行的政策调整促进各商业银行的负债机构传导央行的货币政策，降低商业央行贷款资产占比过高的情况，增加商业银行有价证券的占比。央行目前还要探索建立层次性的货币决策机制，给予下级分行适当的决策权，按照区域情况灵活的调控基准利率，基于国内金融市场的整体情况建立区域金融市场。促进国家金融政策有效传导到地方，根据地方的实际情况出台辅助性政策，这样更有助于优化金融市场体系，合理的配置金融资源，促进地方经济的科学化发展。

（三）处理好三个层次金融关系

当前情况下应当处理好三个层次的金融关系，中国人民银行是中国的中央银行，应当由国务院进行领导，主要任务是进行货币政策的制定与调整。中央银行的决策必须具有一定的独立性，强调在处理好中央与地方关系的基础上更好推动金融政策的执行，央行的金融政策应当以稳定货币与促进经济的持续发展作为主要目标。在金融决策时应当以立法的形势促进决策的执行，从而保证我国金融行业的整体稳定发展的态势。央行与地方政府的关系必须是独立的，中国人民银行必须有效防止在央行职能派出机构的地方化，强调中国人民银行各地方派出机构更好地执行中央决策，防止地方政府钻金融政策的空子，防止地方政府通过央行的分支机构多向总行贷款，防止因为央行地方派出机构的错误行为扰乱地方发展。应当改变央行分支机构按照行政区域进行层层设置的情况，可以按照区域经济的发展需要设置人民银行分支机构，实现区域分支机构的合理配置。央行在市场发展中必须坚定开放理念，强调进一步加强国内与国际政策的灵活调整，解决政策调控不到位的问题，应当对国际市场持谨慎小心的态度，对于市场的开放应当灵活掌握，在废除外汇管制的同时，防止国际金融危机对我国经济造成的负面影响。

三、结语

中国人民银行是中国金融政策的主要制定机关，做出正确的金融决策需要坚持可持续发展的理念，强调根据国内外经济形势的变化审时度势地灵活调整金融政策，合理地利用外部资金，创造有利的金融行业发展条件，促进金融行业发展量变与质变的不断提升，形成统一的金融行业政策，进一步形成整体性的金融效应，这样才能促进经济的稳定发展，提高金融业的可持续调整。

参考文献：

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