领导干部的工作效率从何而来

马宇彤

前不久，在浙江省丽水市缙云县2020年项目推进点评会上，该县水利局水政科、舒宁医院迁建项目专人专班攻坚组因工作效率低下，其负责人从该县县委书记、县长两位颁奖人手中接过第四届作风建设“蜗牛奖”奖牌。其实早在2016年1月7日，江苏省泰州市便在全国率先设立“蜗牛奖”，奖项得主锁定不作为官员。此后，浙江省嵊州市、广东省湛江市遂溪县等地纷纷效仿，将“蜗牛奖”评选作为治理庸官懒政的新利器。

不知“蜗牛奖”的创意者是否受过“金酸莓奖”的启发，这个旨在恶搞奥斯卡金像奖的电影界驰名奖项，得主包括最烂电影、最烂男女主演等，每一届都会成为全球影迷的热辣谈资。也许正是因为这一联想，才有舆论认为“蜗牛奖”的设立有“娱乐化”倾向，显得不伦不类，担心沦为另一种形式主义。不过，从媒体披露的信息看，缙云县下发的《缙云县作风建设“蜗牛奖”认定暂行办法》，明确了7项“蜗牛奖”认定标准，确定了评选方式，问题线索采取公开征集、专项督查、上级交办、接受群众举报等方式收集。

该县纪委宣教室负责人介绍，“蜗牛奖”评选对县政府工作人员震动很大，对作风建设起到了很好的警示作用，不少推进速度慢的项目，也在短时间内得到整改。“工作要抓紧干，不然会得蜗牛奖”这句话已成为当地不少单位的紧箍咒。“蜗牛奖”的颁发，没有固定时间，也不限名额。设置此奖的初衷，就是要倒逼单位、干部提振工作作风，直到有一天这个奖颁不出去。

评选“蜗牛奖”的作用等同于末位公示，相较“上级对下级哄着护着、下级对上级捧着抬着、同级对同级包着让着”的畸形关系，迈出了敢于亮剑的重要一步。当咬耳扯袖、揭短亮丑成为常态，那些“不为最先、不耻最后”的消极心态就会无处遁形。

效率是为效果服务的，只快不好，快就失去意义，变成粗制滥造的帮凶。

领导干部工作效率低下，有的是能力问题，能不配位就不可能弹好千头万绪的事业钢琴;有的是态度问题，也就是思想上没有引起应有的重视。而这两者又相辅相成，能力制約着态度，态度影响着能力，最终决定着治理水平和行政效率。

“蜗牛奖”之所以成为2018年度十大反腐热词，就是因其剑指懒政怠政，倒逼政府部门和事业单位减环节、出效率、见成果，转变工作作风，真正普惠于民。民生无小事，一些领导干部工作效率低下导致的不作为、慢作为绝非“性子慢、步子缓”这般简单，轻则影响政府威信，重则动摇执政基础。

那么，领导干部的高效率从何而来呢？排在首位的，当然是“人民至上”的政治站位与权为民所用的清醒认识;其次，必须设计一套对之有标、行之有效、持之有恒的奖惩机制，能“优上庸下劣汰”，同时畅通舆论和群众监督渠道，让“蜗牛”干部知耻而后勇、知弱而后强。除此之外，面对纷繁事务时，领导干部务必掌握分清轻重缓急的要领，前期论证要充分，人员配备要合理，环节衔接要科学，分兵把口要精细，各尽其责要跟进，发现短板要补齐。归根到底，效率是为效果服务的，只快不好，快就失去意义，变成粗制滥造的帮凶，即使盖上“马上就办”红章的事项，也仍然需要排出先后顺序来，否则，件件“马上就办”，无异于件件不办，最终提高效率只能沦为一句漂亮的口号。