关于加强公路路政执法队伍建设的思考

摘要：公路路政执法队伍在执法过程中的能力水平、素质等，直接对交通部门的形象及权威性造成影响，因此要重视对公路路政执法队伍的建设。本文结合笔者在灵璧县多年实践经验，对加大公路路政执法队伍建设方面提出了两个方面的措施建议，包括对公路路政执法队伍建设的相关体制机制进行完善、加大对执法人员的教育培训，以期为公路路政执法队伍素质的提高提供理论借鉴。

关键词：公路路政;执法队伍;建设;培训

公路是一个国家经济发展的重要命脉，是国家交通的基础性设施，随着社会经济的快速发展，各行各业对公路的依赖性越来越强，公路发挥的作用也越来越重要[1]。灵璧县地处安徽省的宿州市境内，近些年来当地公路建设的规模得到了快速的发展，对当地公路运行的管理水平及服务能力提出了更高的要求，公路路政执法队伍作为开展路政管理、履行保护路产维护路权职责的重要力量，一定要加强队伍的建设，积极打造一支整体业务水平高、适合新时期路政执法要求（规范化、法制化、信息化、智能化）的队伍[2]。目前一些地方尤其是基层，公路的路政执法方面存在一些问题，如一些执法人员执法时不严格、执法不规范、执法不公正、执法不文明、执法不廉洁等，对此，公路路政执法部门要加大队伍建设，确保“有法可依、有法必依、违法必究、执法必严”。现结合笔者多年实践经验，从相关机制体制的完善以及教育培训机制的完善两个方面对公路路政执法队伍建设的措施开展探讨。

一、对公路路政执法队伍建设的相关体制机制进行完善

（一）在公路路政执法队伍准入方面建立起统一的制度，并结合当地实际制定出合理的考核淘汰机制

国家行政执法的整个体系中，公路的路政行政执法作为一个重要的组成部分，除了常规的行政执法特性外，还因行业的特殊性具有一些新的要求，如执法人员不仅要在法律、公路法规等方面有一定的知识储备，还在执法能力、应急处置能力等方面有较高的要求，因此对执法人员的整体素质要求较高[2]。而实际情况是路政执法队伍的组建时准入门槛未完全按照需求设置，相对门槛降低，导致进入路政执法队伍中的有些人员基本知识、业务能力等方面能力欠缺，与新时期公路发展的需求不相适应。此外，对现有的公路路政执法队伍未建立起科学合理的考核评价机制，可结合实际实施优胜劣汰等，促使执法人员促使自身在知识、专业能力方面不断提高[1]。

（二）对执法装备进行不断的完善

公路具有点多、线长等特点，因此公路的路政执法工作涉及的范围广泛，产生较大的社会影响，因此要保证路政执法的装备完善[2]。目前一些县城在路政执法设备的配套标准上整体程度较低，无法与公路快速发展的需求相适应。因此要加大对执法设备的完善，并充分调动多个部门的力量，建立起较为完善的联动协防机制，不断提高公路执法的效果[3]。

（三）对路政执法的监督制约机制进行不断的完善

公路路政执法人员要建立起岗位职责，以高度的使命感参与到公路执法中。受到多种因素的影响，有些执法监督制约机制不完善，少数立场不坚定、执法理念淡薄的执法人员可能面对一些诱惑难以抗拒，导致执法中出现吃、要、拿等现象，对公路路政执法行业的形象造成了严重的不利影响。因此，要在执法监督方面建立起更加完善的机制，重视作风及廉政队伍建设[4]。

二、加大对执法人员的教育培训

（一）针对公路执法队伍制定出比较系统的长效教育培训规划

目前，随着我国公路建设进程的不断加快以及公路在社会经济发展中发挥出越来越重要的作用，多数公路管理机构在路政执法队伍的建设方面比较重视，每年均会预算一部分资金专门用于对路政执法人员进行教育培训，但是这些都是短期性的教育，很少在长期的教育培训方面做出规划，无法保证执法人员得到系统性、针对性、连续性、规范性的教育培训，因此要制定出系统、长效的教育培育规划[1]。

（二）对教育培训方案的全面实用性方面进行不断构建完善

结合路政执法岗位的需求构建起全面实用的教育培训方案，确保取得良好的教育效果、提高执法队伍的整体素质。教育培训的方案要求具体化，将培训的目标、对象、时间、课程体系、教学方法等都要纳入其中，要注重全面性、系统性、实用性，而很多地方的实际情况是仅仅针对某一个或者几个具体的知识、能力等进行培训，不能结合岗位的需求从普适性、针对性等方面进行教育培训方案的制定，很难实现培训的目标[3]。

（三）构建适用完整的教育培训方面的教材体系

目前很多地方在公路路政执法人员的培训中选择的教材过于陈旧，普遍存在培训教材缺乏等方面的问题，难以适应目前不断更新的公路路政执法的需求;尤其是一些公路路政执法中的一些紧急管理、紧急事件处理等方面还没有系统性、具有较强指导性以及权威性的完善教材，不利于此方面教育培训工作的长期开展。

（四）对教育培训中的考核体系、标准进行明晰化

目前不少教育培训工作过于形式化，走过场现象明显，仅仅是为了完成任务而接受培训，而在完成培训后的考核体系、標准方面未进行完善、没有统一的标准。结合这一情况，建议结合培训的内容加强考核体系的完善，对考核的标准进行统一，考核的最终成绩也不仅仅限于最终的考试成绩，要将更多的考核标准纳入考核体系中，促使参加培训的执法人员以积极的态度参与到培训中。

（五）对公路路政执法队伍的教育培训的方式方法进行不断的创新

在教育培训的模式方法上，可结合公路路政执法人员职业培训的实际需求不断进行创新，如路政执法人员日常有大量的工作，无法长期脱岗，针对这一实际，可采取短期脱产学习、在职在岗培训相结合的方法，采取集中面授、在线学习、个人自学等灵活多样的培训方式;此外，还要加强与具有公路路政执法相关专业的高校进行合作，探索出学校针对公路路政执法的需求定向培养的机制，确保路政执法队伍有较高的专业素质。

（六）在教育培训完成后的反馈以及激励机制方面进行完善

教育培训的目标是将一些知识、技能通过多种方式传授给培训的人员，后期需要这些教育培训的人员在实际工作中将新接受的知识、技能运用当中，以提高工作效率、提高工作质量。而实际教育培训中很多培训结束、考核通过后没有相应的机制用于督促学员及时进行信息反馈，针对这一情况，可结合实际建立起有效的跟踪反馈制度，观察受训学员培训结束后工作的实际效率，便于对后期教育培训的开展进行不断的改进完善。

三、结语

新时期加强公路路政执法队伍建设意义重大，不仅可以提高路政管理和执法队伍的主体战斗力，而且可以有效促进公路行业的稳定发展，为经济健康运转和人民的交通安全出行保驾护航。因此，路政管理部门和全社会都要高度重视，早日积极打造一支整体业务水平高、适合新时期发展所需要的路政执法队伍。

参考文献：

[1]潘瑾.加强公路路政执法队伍建设的思考[J].中国科技纵横，2019（16）：214-215.

[2]廖志恒.论新时期加强公路路政执法队伍建设[J].新商务周刊，2018（22）：268.

[3]朱新民.关于加强公路路政执法队伍建设的思考[J].广东交通职业技术学院学报，2018，17（4）：46-49.

[4]葛德锋.对基层路政执法内务规范化建设的几点思考[J].青海交通科技，2018（3）：42-44.

作者简介：王晓捷（1979—），女，安徽灵璧人，助理政工师，主要从事路政管理与服务工作。