吉尔吉斯斯坦经济发展现状及趋势浅析

阿依努尔·满力克 岳萍 夏木西卡玛尔·库尔班 陈玉泽

摘要：近年来，吉尔吉斯斯坦调整经济方针，循序渐进地向市场经济转型，经济保持了低增长态势，工业生产恢复性增长，机械制造业、加工工业、农业仍然很落后，服务业增加值的比重保持稳定，迫切需要资金投入和技术改造。吉尔吉斯斯坦经济发展的重点是改善国内经济环境、吸引外国投资、发展农业。今后经济工作的重点方向是发展旅游业和刺激外贸。

关键词：吉尔吉斯斯坦;经济;现状;趋势

一、吉尔吉斯斯坦经济现状

根据吉尔吉斯斯坦国家统计委员会数据，2015—2019年，吉尔吉斯斯坦国内生产总值呈增长态势。2019年其国内生产总值为84.59亿美元左右，与2018年相比增长4.5%（若不考虑库姆托尔金矿的产值，增长值约为3.8%）。其中，工业产值与2018年相比增长6.9%（若不考虑库姆托尔金矿产值，增长值为2%），为39.94亿美元;农业产值与2018年相比增长约2.6%，为31.54亿美元。

《2017—2018年全球竞争力报告》显示，吉尔吉斯斯坦在全球最具竞争力的137个国家和地区中，排第102位。《2018年经济自由度指数报告》显示，在参评的180个经济体中，吉尔吉斯斯坦排名第78位，属于“中等经济自由体”。

（一）产业结构

据世界银行数据，2018年全年吉尔吉斯斯坦GDP为80.93亿美元，同比增长5.06%。若不计“库姆托尔金矿”产值，其GDP约73.96亿美元，同比增长3.5%。其中，农业增加值9.43亿美元，占GDP的比例为11.65%。2018年工业增加值为22.22亿美元，占GDP的比例为27.46%，近几年工业增加值的比重在不断上升。服务业增加值为49.3亿美元，占GDP的比例为60.9%，近几年服务业增加值的比重保持稳定。

（二）产业现状

1.工业现状

2019年，工业产值约39.94亿美元，较去年同期增长6.9%。根据吉尔吉斯斯坦统计数据，2014—2018年吉尔吉斯斯坦工业增加值占GDP的百分比逐渐增长，从2014年的23.89%上升到2018年的27.46%。这说明这几年吉尔吉斯斯坦工业发展处于上升态势。

采矿业、加工业和电力工业为吉尔吉斯斯坦工业三大支柱产业，现代化程度最高，在吉工业总产值中所占份额较大。

采矿业中金矿开采在吉有着举足轻重的地位。近年来，吉尔吉斯斯坦黄金年产量基本保持在20吨左右，占全国矿山开采业产值的90%，占工业总产值的40%以上。目前，主要黄金生产企业为库姆托尔黄金公司和吉黄金总公司。

吉尔吉斯斯坦经济的重要行业、重要的出口商品是电力工业。其水利资源丰富，在独联体国家中水能蕴藏量居第三位，仅次于俄罗斯和塔吉克斯坦，潜在的水力发电能力目前仅开发利用了10%左右，为1 450亿千瓦时。其现有电站18个（总装机容量360万千瓦），其中，水电站16个，热电站2个。其电力除自用外，还向周边国家出口。

食品加工行业总产值占吉尔吉斯斯坦同期工业总产值的18.2%，加工业中最重要的生产部门之一。主要包括糕点、糖果和制糖加工、饲料加工和粮食、啤酒和非酒精饮料酿造，肉制品、奶制品、油脂、果蔬和烟草加工等。该行业中规模最大的企业是：德国投资改造的卷烟厂、俄罗斯投资控股的奶制品厂，产品不仅在吉尔吉斯斯坦有较高的市场占有率，还向其他独联体国家出口。其生产矿泉水50%可供出口，年产2 000万升左右，矿泉水水质清纯，含铁、钙等十多种矿物质。

2.农业现状

农业是吉尔吉斯斯坦经济的主要支柱产业。其土地面积19.18万平方公里，农业用地面积占土地面积比重55.04%，耕地占土地面积比重6.68%，森林面积占土地面积比重6.68%，农村人口占总人口的比例63.86%。2019年，吉农业生产总值为约31.54亿美元，同比增长约23.15亿美元。其中，畜牧业产值约14.90亿美元，同比增长约0.80亿美元，种植业产值约15.85亿美元，同比增长约1.45亿美元。

根据吉尔吉斯斯坦统计数据，2014—2018年吉尔吉斯斯坦的农业未能实现稳定的发展，农业在国内生產总值中的份额从2014年的14.72%下降到2018年的11.65%。

在农业总产值结构中，按领域分，种植业占50.5%，畜牧业占47.8%，服务业占1.6%，狩猎和林业占0.1%。按所有制分，国有产值和私人产值分别占60.2%和36.3%。按地区分，楚河州占23%，奥什州占19.8%，贾拉拉巴德州占18.6%，伊塞克湖州占12.7%，而巴特肯州、纳伦州和塔拉斯州的占比分别为7.1%—9.8%。

3.服务业现状

吉尔吉斯斯坦服务业主要是以金融服务、餐饮、电信服务、旅游、宾馆、批发与零售贸易以及汽车修理等行业为主。服务业很有可能成为其未来新的国民经济增长领域。根据吉尔吉斯斯坦统计数据，2014—2018年吉尔吉斯斯坦服务业增加值占GDP比重2015年达到峰值，之后逐年下降到2018年49.79%，近两年保持稳定。

2018年上半年，吉尔吉斯斯坦国内各类服务业的总产值为约37.5亿美元，与2017年同期相比增长4.7%。按服务内容的类型分，汽车维修及商品零售批发占比72.7%，仓储与货物运输7.3%，信息通讯6.4%，保险与金融中介3.7%，宾馆饭店3.1%。按地域分，52.2%服务量在比什凯克市，楚河州13.6%，奥什市9.6%，贾拉拉巴德州8.4%，奥什州7.3%，伊塞克湖州3%，巴特肯州2.7%，塔拉斯州2%，纳伦州1.2%。

二、吉尔吉斯斯坦经济发展趋势

近两年来，受国际和独联体经济形势不佳影响，吉尔吉斯斯坦经济增幅下滑，发展压力增大。2016年，其虽然面临俄罗斯等主要贸易伙伴受到制裁、国际市场油价下跌、货币贬值等外部因素影响，但国内政局平稳，经济基本保持稳定，国家宏观经济保持低位运行，年增长率为3.8%。受加入欧亚经济联盟影响，对外贸易处于调整期，发生小幅动荡，同比下降1.4%。

2017年，受欧亚经济联盟、尤其是俄罗斯经济的带动等因素影响，吉尔吉斯斯坦维持住了基本面的稳定，工业、农业、建筑业和服务业等产业企稳回升，出口增加，本币保持基本稳定、外汇储备增长，经济整体呈增长态势。欧亚发展银行专家表示，其经济已度过危机阶段，未来三年将温和增长。

2018年1月10日吉尔吉斯斯坦总统热恩别科夫签署法令，确定2018年为其地区发展年，为每个区域发展制定长期规划，支持地区商品出口，深入挖掘出口潜力，为中小企业发展创造条件，吸引投资促进地区经济发展。当年，对外贸易保持相对稳定，而其主要贸易伙伴国经济增长的恢复以侨汇的方式支持国内的购买力。此外，国家财政投入也对经济增长起到了推动作用。

2019年第十四届“欧亚经济一体化”国际会议会议指出，欧亚经济联盟最年轻的成员——吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚，实现了经济的最大增长，是欧亚经济联盟中获利最大的成员国。“吉尔吉斯斯坦加入欧亚经济联盟取得的主要成果是经济保持稳定增长。入盟后，其经济未出现大的波动和崩溃，2015—2018年其经济平均增速保持4.1%以上，高于入盟前水平。欧亚开发银行代表也对其经济发展做出了积极预测。据相关代表预测，2020—2021年间，其经济年均增长率将达到3.4%，将仍然为欧亚经济联盟经济发展速度最快的国家之一。

三、吉尔吉斯斯坦今后重点发展的经济领域

吉尔吉斯斯坦经济发展的重点是改善国内经济环境、吸引外国投资、发展农业。今后经济工作的重点方向是发展旅游业和扶刺激外贸。吉政府投资的重点领域为交通运输、环境保护、燃料能源开发以及社会领域，也希望得到外部投资的支持。

（一）旅游业

旅游业在吉尔吉斯斯坦被认为是最具发展潜力的行业。吉政府己把旅游业作为本国政府重点推广的项目。吉尔吉斯斯坦是古丝绸之路上的国家，具有独特的人文景观和自然景观，是世界旅游市场的重要组成部分。

吉尔吉斯斯坦约有2 000多个高山湖泊，近8 000座冰川、丰富森林资源，森林结构多种多样，具有独特的旅游资源。世界第二大高山湖伊赛克湖，湖水碧蓝，空气清新，拥有“中亚明珠”之称。伊塞克湖州谢苗诺夫峡谷位于比什凯克以东的碎叶城是古丝路上的著名遗迹，被人们誉为世外桃源，当地牧民在这里仍然过着传统的放牧生活。

但吉尔吉斯斯坦仅利用了15%的旅游业潜力，与发达国家相比，旅游业对该国经济的贡献较低，丰富的旅游资源尚“藏在深闺人未识”。2018年旅游业对国内生产总值的贡献不超过5.0%。根据吉国家统计委员会的数据，2009—2018年，旅游服务进出口额呈上升趋势，出口增长1.9倍，即2.137亿美元，而進口增长2倍，即1.384亿美元。可以预见，随着对旅游业的推进，其旅游业的发展前景将值得期待。

（二）对外贸易

1998年，吉尔吉斯斯坦加入世贸组织，是中亚国家中第一个加入世贸组织的国家。亚欧经济联盟成立于2015年1月1日，当年5月8日吉国加入亚欧经济联盟的。入盟前，吉每年贸易逆差在30亿美元以上，而入盟后吉每年外贸逆差平均为28亿美元。2016年，吉与欧亚经济联盟成员国贸易额占其贸易总额的37%，2017年为39%。吉目前经济的自由程度和开放程度比较高，具有作为中亚地区贸易中心的基础条件。未来如果能吸引更多的外国直接投资并加快物流业的发展，及其他基础设施建设，那么吉尔吉斯斯坦有可能会变成与香港一样的中亚地区自由贸易中心。

对于吉尔吉斯斯坦来说，对外贸易非常重要。根据吉尔吉斯斯坦国家统计委员会的官方数据，2018年的对外贸易额占国家GDP的98.8%和国家预算收入的44.7%。2018年其外贸额约71亿美元，2019年1—11月，其外贸额62.19亿美元，与2018年同期相比下降2.6%。其中，进口44.81亿美元，与2018年同期下降6.6%，贸易逆差27.43亿美元，出口17.38亿美元，与2018年同期增长9.4%（其中黄金出口7.3亿美元，占出口总额的42%）。

外贸结构按地区划分，2019年首都比什凯克进出口贸易额为40.69亿美元，吉尔吉斯斯坦外贸易总额中的占比59.2%;其次为楚河州进出口贸易额为10.33亿美元，占比15%;最少的为纳伦州进出口贸易额为510万美元，仅占比0.1%。

据吉尔吉斯斯坦国家统计委员会数据，其目前的主要贸易伙伴仅是少数几个国家，其中贸易总额最大的国家是中国（28.1%）、英国（9.6%）、土耳其（5.5%）、乌兹别克斯坦（4.7%）、美国（1.8%）、德国（1.1%）、塔吉克斯坦（0.8%）和瑞士（0.2%）。

中国已成为吉尔吉斯斯坦第一大贸易伙伴国和投资来源国。2018年，中吉双边贸易额超过56亿美元，同建交之初相比增长超过150倍。中国累计对吉投资近30亿美元。近年来，在中国与吉尔吉斯斯坦高水平双边关系引领下，两国经贸合作发展迅速，在经贸、基础设施建设、能源、互联互通等领域取得了一批重要合作成果。未来，中吉经贸合作进一步提质增效前景光明，潜力不可估量。

四、结语

吉尔吉斯斯坦是中低收入国家，是中亚最低收入经济体之一。其是一个内陆国家，远离主要国际市场。出口以初级商品和低附加值产品为主。近年来，吉尔吉斯斯坦调整经济方针，经济保持了低增长态势，工业发展处于上升趋势，农业未能实现稳定的发展，但服务业很有可能成为吉尔吉斯斯坦未来新的国民经济增长领域。

吉尔吉斯斯坦经济发展的重点是改善国内经济环境、吸引外国投资、发展农业。今后经济工作的重点方向是发展旅游业和扶刺激外贸。

欧亚银行专家表示，吉尔吉斯斯坦经济已度过危机阶段，未来三年将温和增长。随着其对旅游业的推进，其旅游业的发展前景将值得期待。未来如果能吸引更多的外国直接投资，那么吉尔吉斯斯坦有可能会变成与香港一样的中亚地区自由贸易中心。

基金项目：自治区区域协同创新专项（上海合作组织科技伙伴计划）丝绸之路沿线国家科技创新能力研究，项目编号：2020E01027。

作者简介：阿依努尔·满力克（1987—），女，维吾尔族，新疆科技发展战略研究院，助理研究员，主要从事中亚国家及俄罗斯科技与经济研究;岳 萍（1978—），女，汉族，新疆科技发展战略研究院，副编审，主要从事中亚国家及俄罗斯科技与经济研究;夏木西卡玛尔·库尔班（1987—），女，维吾尔族，新疆科技发展战略研究院，助理研究员，主要从事中亚国家及俄罗斯科技与经济研究;陈玉泽（1990—），男，汉族，新疆科技发展战略研究院，主要从事“一带一路”沿线国家经济研究。