重庆市聚焦社会关切全力做好“稳预期”工作

重庆市发展改革委

稳预期既是当前做好“六稳”工作、落实“六保”任务的落脚点，也是稳定社会大局、提振发展信心的重要手段。面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂严峻的国内外宏观形势，重庆市认真贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神，把“稳预期”工作作为统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要抓手，聚焦“广大群众、从业者、经营者、投资者”所急所需所盼所愿，千方百计纾困解难提振信心，为全市经济发展注入新动力，上半年全市经济增长由负转正，高质量发展势头持续向上，市场预期不断改善，社会大局保持稳定。

一、兜住基本民生底线，让广大群众吃上“定心丸”

坚持人民至上，切实回应民生关切，着力保障和改善民生，有力有效稳住民心，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。一是扎实做好疫情防控工作，突出抓好医疗救治、交通流动、社会面排查、舆论舆情“四个基本面”和人财物、组织指挥“两大保障”，经济社会秩序有力有序恢复，疫情防控阻击战取得重大战略成果，已经连续150多天无新增本地确诊病例。二是扎实做好医疗物资和生活必需品供应，肉蛋奶、粮食、蔬菜等重点商品量足价稳，物价指数涨幅由年初的5.8%回落至6月份的2.4%。三是扎实做好困难群众兜底保障，24.3万困难群众纳入低保保障，启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格补贴惠及困难群众770万人次。四是扎实做好各类风险隐患排查，狠抓社会治安、生产安全、食品药品安全等工作，上半年各类生产安全事故起数、死亡人数分别下降23.2%、21.8%。

二、锚定稳岗就业基本盘，为从业者注入“安心剂”

把保就业作为最大的民生工作来抓，着力扩容量、调结构、强培训、兜底线，千方百计拓宽就业渠道，让从业者心安，上半年全市城镇新增就业32.1万人、完成全年目标的64.2%。一是及时有序组织农民工返岗，创新实施农民工返岗务工分组编队、行前提醒、准备物资等“六步工作法”，建立“点对点”服务保障机制，目前全市605.8万春节返乡农民工已外出592万，返岗出行率达到99.8%。二是多渠道引导高校毕业生就业创业，出台扩大国企招募、机关事业单位招录（聘）等“六个扩大”措施，建立“人社+教育+其他市级部门+高校+区县”五方联动机制，全市应届毕业生签约率达到72%，居全国第5位。三是着力帮扶就业困难群体，扩大失业保险范围，向9.1万失业人员发放保险金5.2亿元;开展就业扶贫专项行动，开发公益性岗位就近安置贫困人口，帮助贫困劳动力外出务工72万人、就业率达到100%，没有因疫情造成新的致贫和返贫。四是加强新职业能力开发，启动线上职业培训新模式，将29个新职业纳入职业培训补贴范围，开展职业技能培训17.9万人次。同时通过“百日千万网络招聘专项行动”等线上活动，发布就业岗位76.4万个，拓宽了就业渠道。

三、精准施策帮扶企业，对经营者打下“强心针”

研究出台一系列支持企业发展的政策措施并适时评估调整，更加突出因时因势动态调整、分类分级精准施策，积极对冲疫情对实体经济的影响，有力提振企业恢复发展的信心。一是成立全市分析新冠肺炎疫情影响工作联席会议制度，组建工作专班，进一步提高经济运行监测的针对性和有效性，及时充实政策工具箱，一些政策建议被中央采纳。二是及时出台“支持中小企业共渡难关20条”“支持企业复工复产和生产经营40条”等专项政策，最近又新出台《进一步助力市场主体健康发展政策措施》，从提振消費扩大内需、稳定产业链供应链等6方面提出了45条措施，切实减轻企业负担、帮扶企业加快发展。上半年，累计为企业减负超过300亿元，获取专项再贷款115亿元。据中小企业监测数据显示，目前有83.7%的中小企业生产能力恢复到正常水平，有90.3%的中小企业有新增投资或保持原定投资计划的意愿。三是持续优化营商环境，深化“放管服”改革，围绕“减环节、减时间、减成本”出台总体优化方案10个、配套政策措施107个，加快打通政策落地堵点，进一步增强企业获得感。在中央广播电视总台发布的《2019中国城市营商环境报告》中重庆市位列第五，仅次于北上广深。上半年全市累计新设立各类市场主体22.6万户，增长12.6%;其中民营市场主体22.4万户，增长13.1%。

四、谋划未来美好蓝图，凝聚投资者发展“向心力”

抓住用好习总书记和中央赋予重庆的重大战略机遇，精心谋划中长期规划，努力增添发展新优势，凝聚起对全市发展前景的强大信心和最强向心力。一是用好成渝地区双城经济圈建设机遇，召开全市推进成渝地区双城经济圈建设动员大会、市委五届八次全会，出台推动成渝地区双城经济圈建设的决定，充分调动了全市上下一心推动高质量发展的积极性创造性。举行川渝党政联席会议第一次会议，形成两省市四级合作机制，强化川渝毗邻地区融合发展，与四川共签订合作协议153份，启动实施31个、投资额5563亿元重大项目建设。二是推动“一区两群”协调发展，分片区召开座谈会并制定具体行动方案，着力优化区域空间布局，努力在推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破，全市上下进一步凝聚了共识、统一了思想，对未来发展更有信心、更有底气。三是抢抓中央密集出台政策机遇，推动一批重大改革试点、重大项目和事项落地，获批国家数字经济创新发展试验区、新一代人工智能创新发展试验区，成渝中线高铁、渝西高铁、渝西水资源配置、省部共建国家重点实验室等一批引领性、带动性和标志性的重大项目得到国家支持。上半年全市招商引资好于预期，新签约项目981个、正式合同额6176亿元，其中工业项目510个、签约合同额3183亿元，分别增长24%、22%，表明重庆市发展前景更加美好，对投资者更加具有吸引力。