小型水库水利工程建设与管理问题分析

肖祥涛

摘 要： 文章解析小型水库水利工程在建设与管理过程中存在的问题，对于小型水库的水利工程在建设与管理方面实施了进一步分析，希望对于小型水库的水利工程建设与管理相关工作进行具有一定参考与帮助。提升小型水库的水利工程在建设与管理方面具有的有效性，进一步满足其建设与管理的需求，为小型水库的水利工程相关建设奠定了坚实基础，让水利工程获得有效发挥，进一步满足现如今社会经济快速发展对于水利工程提出的要求。

关键词： 小型水库;水利工程;建设与管理

【中图分类号】TV93 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.27.094

引言：小型水利工程具有施工规模小、库容低等特点，在解决农田灌溉、人畜饮水以及改善生态环境等方面具有重要作用。小型水利工程管理人员应运用多种不同方式，在保证建设质量的同时，促进我国水利工程建设行业可持续发展。

1 小型水库水利工程在建设与管理时存在的问题

首先，相关体制与体系存在问题。小型水库的工程建设大部分是县级水务局，近期，县级水务局培育很多管理与技术相关的专业人才，给予小型水利工程在建设与管理上足够的支持。然而水利工程的建设与管理工作还是沿用之前的相关管理方式，工程的相关建设与管理工作全都由水务局进行管理，拥有项目管理、设计施工以及质量监督这些不同职能，在进行实际管理时不只是要落实行政管理的职能，还需要落实设计施工管理以及质量监督这些权利。不只是项目的法人这一角色，并且还是相关的设计单位、施工单位以及监督单位。在相关管理制度还没有独立时，具有着政企界限模糊与责权分布不明这些问题。其次，相关规章制度不完善，具有严重的行政干预。行政干预对于法制具有的健全性有着重大影响。特别是在进行小型水库的工程建设时，这个问题比较关键。在被资金与体制这些因素所影响时，小型水利工程建设极易发生“三边”这些问题。大型水利工程在建设时其自身管理制度与有关规定都是比较成熟与健全的，工程管理的體系较为科学合理。当下大多数的法制文件对于小型工程并不是很适用，小型工程中多种规范不够明确，缺少具体性，工程的建设缺少地区水土的保持以及工程水保的监理这些规范，造成工程的实际开展时有着很多问题与不足，工程建设管理人员落实管理工作过于随意，难以将各种问题进行有效的解决预处理，并且极易助长腐败这些问题。最后，项目的概预算缺少科学性。小型水库的水利工程在建设中概预算的编制通常让并未拥有概预算编制相关资质的工作人员进行编写，不同的编制人员自身经验水平存在很大的差距，编制出来的概预算和项目的实际造价具有很大差别，部分概预算的相关编制以至于会直接依据领导个人的意愿进行，造成项目造价具有的严谨性与客观性难以获得很好的保障[1]。

2 小型水库的水利工程在建设与管理上的措施

2.1 制定科学完善的施工方案

在开展小型水利工程建设工作的前期，管理人员要坚持实事求是的管理原则，结合工程建设的具体目标进行详细分析，以小型水利工程的地理位置、资金投入状况为核心，对其建设方向进行具体规划，将理论内容与实践操作进行全面结合，从而制定科学完善的施工方案，为后期开展相关管理和检验工作提供参考依据。完善的施工方案，能够正确的引导施工人员向科学化和标准化的方向发展进步，满足水利工程建设需求。

2.2 落实体制改革，推动工程建设与管理制度的健全

依据现如今国家建设工程管理的主要要求与实际状况，水利相关的行政部门务必要对于基础建设给予足够的重视，特别要注重设计、施工与监理这些单位的建设，把水利的行政机构和社会的中介进行相互分派，水利行政部门和设计单位、施工单位与监理单位这些方面不应该是隶属关系，应该是相互监督与管理的关系，拥有独立的法人，在进行水利工程的建设时做到明确的分工，自己承担自己的责任。行政管理这一工作的重点应该趋向于政策的制定、检查监督以及验收这些方面的发展，依据工程相关的投资比例，落实好工程法人这些工作的进行与认证[2]。

2.3 完善相关法律法规，对工程管理的程序实施完善

完善相关的法律法规，制定合理的管理制度，可以保障项目建设与管理这一工作和制定的程序相吻合。国家水利工程的有关法律法规创立与建设都比较晚，和国际上先进的经验还是具有很大的差距。县级的水利单位务必要依据国际惯例与本国的实际状况，完善小型水库的工程设计、施工与验收这些标准，完成对技术相关法律法规的健全，特别注重对工程管理程序的改善，提升项目建设具有的标准化与规范化的水平。

2.4 积极引进先进施工技术，运用先进工具

小型水利工程施工技术与施工工具的选择，对提升工程建设质量具有直接影响。这就要求小型水利工程建设人员要从实际状况出发，打破传统建设与管理观念的束缚，将实际状况与先进思想进行结合。同时建设与管理人员要正确认识水利工程建设的重要性，现阶段我国整体科学技术和互联网技术在不断发展，管理人员要充分发挥主观能动性，在网络上学习先进管理观念，积极引进新技术，运用新型建设工具，进而保证施工建设质量。除此之外，小型水利工程还要积极开展专业技能培训工作，针对施工过程中遇到的重点和难点问题进行分析探讨，在提升施工人员职业素养的同时，不断强化安全意识，为今后顺利开展建设工程提供重要保障。

2.5 加大基层队伍的建设，推动工程建设与管理相关水平的提高

在明确水利工程相应的建设与管理制度之后，在进行实际落实时需要从基层的队伍开始负责。基层队伍的具体水平进行衡量的主要是依据其自身资质，所以，水利工程的进行务必要创建对应的资质队伍。依据不同地区当下的实际情况，提升对于基础队伍的重视程度。对于当下建设队伍进行重建，落实改革与升级，倘若没有相关建设队伍，还可以和土建进行相互结合，创建一个综合能力较强的建设队伍。在水土保持这一特殊的专业，应该创建一支专业性较强的队伍，推动其往正规化与专业化的方向发展[3]。

结束语：正确开展小型水利工程建设与管理工作，对人们的生活和工作具有重要影响。但是目前一些小型水利工程在实际施工过程中，还存在一些不足，比如管理制度不完善、施工技术缺乏先进性、忽视验收工作等。基于这种状况，小型水利工程管理人员要及时转变管理观念，在注重提升经济效益的同时，积极引进先进技术，创新管理方式。

参考文献

[1] 薛永峰.小型水库水利工程建设与管理问题分析[J].居业，2020（07）：159-160.

[2] 黄婧.小型水库水利工程建设与管理问题分析[J].技术与市场，2020，27（02）：215+217.

[3] 崔筱佩.小型农田水利工程建设和管理问题分析[J].农业科技与信息，2019（23）：95-96.