公路工程项目管理要点与分析

潘朝辉 郎晓川

摘 要： 高速公路项目管理的规范化、标准化应一直是管理者努力探索的课题，依靠现代管理原理及方法，结合先进的计算机技术，是高速公路项目在科学管理、科学决策方面能否上一个新台阶的标志。

关键词： 公路;项目管理;工程建设

【中图分类号】U415 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.27.060

0 概述

高速公路是一个国家经济社会发展过程中的产物，是衡量一个国家公路交通运输和汽车工业现代化水准的标准之一。高速公路在世界公路交通运输和各国经济社会发展中具有不可替代的地位和作用。

1988年我国修建第一条沪嘉3200高速公路以来，积极推动高速公路基础设施的建设，至2019年我国共建成14.96万公里的高速公路，高速公路使用量的增長推动了其智能化的发展进程，至2019年我国高速公路用户规模已经达到2.04亿人。

1 项目组织管理体系

施工企业在项目施工前要建立项目管理体系，负责研究业务的可行性，制定工程建设管理制度，组织内部招标，选定工程项目的项目经理，检查督促工程项目经理部执行各项管理制度，审定工程项目施工预算，施工组织设计，审定项目月报表，审定施工决算、财务决算，并实行逐级报告制。各工程项目都要实行项目经理负责制。施工企业要鼓励各项目经理部实行科学化施工管理，尽量采用新的施工工艺，不断提高施工管理水平。

项目经理的聘任应采取竞聘和推荐两种形式。项目经理、总工程师及主要人员施工企业可根据招标文件要求研究确定后行文任命。项目经理代表企业全面履行与业主签订的承包合同，全面负责工程施工组织与管理，完成本单位针对该项目制定的效益、质量、进度、安全、廉政等各项责任目标。项目经理经法人代表授权聘任后，任期至工程缺陷责任期满。各企业定期对本单位项目经理进行考核，根据各项目的进度、质量、效益、安全等完成情况对项目进行等级评定。如在项目实施过程中，发现项目经理不能胜任项目任务要求，企业可重新聘任项目经理，以保证企业效益的最大化。

2 加强工程技术管理

工程项目在实施过程中，必须认真贯彻执行国家公路建设的政策、法令、法规和交通部颁发的公路工程技术标准、规范、规程，严格按程序办事。项目经理部的所有技术员进场后要认真学习合同、技术规范、监理规范和相关内容的规范、标准，迅速熟悉设计图纸，在施工中要认真按图施工。施工过程中，须建立健全技术交底制度，技术交底必须层层落实，直至生产一线人员;对于重点难点工程，项目部应组织相关人员进行学习、研究、讨论，确保施工现场人员能详细了解每一个环节的施工要点及质量要求，保证施工的顺利进行。

3 加强合同管理

随着建设市场风险加大、施工单位风险意识普遍加强，合同管理指企业对自身为当事人的合同依法进行订立、变更、转让、履行终止以及审查监督、控制等一系列职能活动的总称，是企业的一种自我管理行为，是企业生产经营管理的一个重要组成部分，在工程项目施工前项目经理部必须做到“先签合同后施工”。其内容包括工程项目施工合同、劳务合同、材料供应合同、机械租赁合同等与工程管理有关的合同。项目经理部所有合同应符合国家法律法规的要求。合同内容要遵守国家法律和行政法规;遵循平等互利、协商一致的原则，以保证合同的公平、公正、合理。

4 加强现场施工工程质量管理

在经济社会，质量管理理所当然地要和经济挂钩，但这只是一种手段，而不是真正的目的，我们一定要把保证质量、提高质量、对质量精益求精作为大提前，措施一定要合理得当、让人心服口服。在施工中要采取的质量措施如下：

4.1 建立质量保证体系

为全面系统地把质量工作落到实处，当务之急是建立切实可行的质量保证体系。项目质量管理体系由项目经理担任组长，总工担任副组长，成员包括相关部室、现场负责人。质量保证体系要覆盖到各个施工工序。每个施工人员都要有较高的质量意识;对进入现场的材料的质量要严格控制;要用符合规范并能达到质量要求的机械设备;要采用较为先进并能保证质量的施工工艺;严格质量自检程序，不合格的工程坚决返工。项目总工、工程技术负责人、质检工程师对质量问题有一票否决权。同时，施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技师目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。

4.2 控制施工环境与施工工序

在项目施工中，影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等;工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度;劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工程项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通，为确保质量和安全创造良好的条件。

4.3 工地试验室管理

工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节，是企业自检的一个重要部门。施工人员住的条件可以简陋一点，但试验室一定要按标准建设;人员工资可以少开一点，但试验仪器一定要装备齐全。试验人员的素质一定要高，要有强烈的工作责任心和实事求是的认真精神。施工产品符不符合要求，要由试验室拿出第一手材料，一切应以数据说话。不合格的资料，千万不能擅自修改合格后往上报，千万不能存有侥幸心理，密实度该达到96%的，95.9%绝对不行。工程施工质量管理的实践证明，只有合格的施工员和试验人员，才能生产出合格的产品。

5 小节

随着我国高速公路建设的迅猛发展，工程项目管理将会逐步走上系统化、法制化的轨道，电脑技术将会普遍地运用到工程项目管理中，成功的管理，能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进。开拓创新，总结经验，在项目的实践中不断摸索，最终创造出一条施工项目管理的成功之路。通过上述项目组织管理体系、工程技术管理工作、项目合同管理、现场施工工程质量管理等多个方面的论述与分析，在主要的大方面对项目管理有了一个总体的把握，现实工作过程中还有很多细节值得我们注意。

参考文献

[1] 郑连群.高速公路项目建设管理手册.人民交通出版社.2011.12.

[2] 李绪梅.公路工程项目管理（第4版）.人民交通出版社.2019.8.

[3] 李成明.高速公路建设项目动态管理系统构建及应用.西南交通大学出版社.2013.06.