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“属地”和“属事”的责任都应压实

2020-09-29罗成友

当代党员 2020年17期
关键词:属地基层干部事务

罗成友

属地,是指管理地方的基层政府;属事,是指管理相关事务的上级部门。

“压实属地责任”,这6个字在不少下发的文件里,或在上级向下级布置工作的会议上,都经常被提及。

然而,“压实属事责任”这句话,却鲜在文件中见到或在会上听到。

“每当听到或看到‘压实属地责任这6个字,我们的心就紧张起来了。”一位基层干部说,“这意味着,我们又多了一份被追责的担忧和风险。”

“压实属地责任没有错,问题是有些责任是基层难以承担的。”这位基层干部坦言,有些问题要靠执法部门严格执法来解决,基层政府没有执法权;有些事情需要投入大量资金才能干好,基层又没有足够的财力。这位干部举例说,充足的资金保障是不少工作能够顺利开展的坚实后盾,没有充足的资金,基层政府也“巧妇难为无米之炊”,这就出现了没承担好部分属地责任的结果。

前不久,有媒体报道,有基层干部倾诉:基层没有独立的财权,所有资金均是区级转移支付,如场镇维护经费每年需要100多万元,收到的转移支付却只有20万元。此外,基层还要承担公安协勤费用数十万元,重大畜禽防治经费也得几十万元。不仅如此,随着城市建设配套费调整、社会抚养费取消、闭路电视管理权限移交,基层的收费权限越来越小,来源收窄了,资金的缺口也就越来越大。

基层的运转勉强靠转移支付维持,免不了“拆东墙补西墙,借新债还旧债”。窟窿越来越大,心里越来越慌,其中有些资金还明确规定不能挪用,基层干部可以周转资金的空间也十分有限。由此看来,要承担起这属地责任,确实不易。

其实,承担属地责任再难,基层干部也在努力把工作做好做实,毕竟承担起分内的属地责任理所应当。

可若是只有“属地”责任被压实,而“属事”的责任却被模糊,甚至被甩到“属地”的头上,有些基层干部就难免会心理不平衡。

前不久,央媒的一篇报道就引起了基层工作者的广泛热议。报道称,一位基层干部诉苦道,基层之苦,源于少数部门的“甩锅”。有少数部门的同志只盯着“属地”,看不见“属事”,遇到问题,立即“甩锅”,还表示“出了问题就追责”。于是,基层的事越干越多,压力越来越大,责任越来越重。

据笔者所知,这位基层干部所诉之苦,在不少地方都存在。“属事”的部门“甩锅”,“属地”的基层“背锅”,并非极个别现象。

“甩锅”的情况出现后,“属地”的基层既要管事、又得干事,干得不好出了问题还要负责,甚至被追责。而“属事”的部门,反倒变成了监督者,甚至追责者。

如果“板子”总是打在基层身上,这让基层干部的心理怎么平衡?

“守土有责”是我们常提到的一句话,其道理不言自明。

但是这“土”,并非只是一个地域概念,也有部门和行业的概念。任何一个职能部门,都守着一个方面、一个行业有权有责的“土”。因此,这“责”,不仅是管理地方的基层政府有,管理相關事务的部门也应有。在压实责任中,不仅要压实“属地”的责任,也要压实“属事”的责任。

在压实责任中,还要避免“眉毛胡子一把抓”。是谁的责任,就应压在谁的头上。地方管理需要统揽全局、全面统筹,管理相关事务的单位和部门,也应把事管好,把相应的事情做好。

在压实责任中,只有将“属地”的基层政府、“属事”的职能部门的责任同步压实,才能形成上下同心的合力,最终各尽其责、共同担责,把事情干好。

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