全力打造安商营商招商富商环境

杨树海

习近平总书记在今年7月召开的企业家座谈会上指出，市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。留得青山在，不怕没柴烧。要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。

为市场主体营造稳定、公平、透明的营商环境，是践行新发展理念的内在要求，也是推动高质量发展的必由之路，更是一个区域发展水平和治理能力的直接体现。对处于欠发达阶段、欠发达地区的重庆市奉节县而言，优化营商环境尤为迫切。

近年来，奉节坚持把“市场主体培育”摆在全县经济社会发展的突出位置，把企业当亲人、友人、客人，着力打造安商、营商、招商、富商的环境。

安商：深耕企业生存发展的厚土

让现有企业安心、安定、安稳，是让投资者放心来、愿意来的先决条件，是实现“近者悦、远者来”的基本前提。

讲温度，让企业安心入驻。干部有了服务的“温度”，企业才有发展的“热度”。奉节出台构建“亲”“清”新型政商关系的正面清单和负面清单，划定“红线”和“绿线”，实现政商交往有标尺、有规范。全体市管领导的电话24小时为企业开机，并“一对一”定点联系帮扶重点企业，开设服务“直通车”，让企业稳心、固本、扎根。新冠肺炎疫情发生以来，全县党员干部真诚关心企业生存发展，形成帮扶对子上门走访，组建专人专班化解难题，与企业同舟共济、帮企业渡过难关。

降成本，让企业安定生产。成本管理是企业的生存之道，成本控制是企业的发展之基。奉节坚持政府过紧日子、帮助企业过好日子，让企业轻装上阵干事业、沉心静气谋发展，从而释放高质量发展的“乘数效应”。通过完善物流服务体系、建设集中配送中心，降低企业物流、用地成本。坚持产教融合、校企对接，依托职业教育平台，培养企业所需人才。建立奉节及周边户籍专业人才数据库，开展乡情回引、政策回引、市场回引，提高企业引才用工的便利度和精准度。

增效能，让企业安稳发展。企业之痛，政府之责;企业所望，改革所向。奉节以作风建设破题开路，连续4年开展“作风建设年”系列活动，全面践行“少管理、多服务”，实行政府部门检查企业备案制。以“放管服”改革为抓手，落实“渝快办”，推行“奉公办”，持续深化审批服务“四减”，减事项68项、减材料874件、减程序1074项、减时间7781个工作日，有效提高决策效率和执行效能，切实为企业松绑减负。坚持每半年开展一次双向评价，对企业评价靠后的部门负责人责令公开检讨，科室负责人实行逆向调动，绝不让“慵懒散慢”、“吃拿卡要”、“中梗阻塞”等弊病成为企业发展路上的“泥沼地”和“绊脚石”。

营商：培植企业成长壮大的沃土

水美则鱼肥，土沃则稻香。要让企业在千帆竞发、百舸争流的市场竞争中抓住商机、抢占先机，就必须以滴水穿石的耐心和久久为功的恒心服务好企业，让企业在充足的阳光雨露中健康成长。

一是找准契合点。资源禀赋是区域经济发展的重要本钱。奉节脚踩长江，腰缠四河，头顶国家重点生态功能区，生态优势得天独厚，生态功能不可替代。奉节主动对接国家空间布局、目标体系、扶持政策，在成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”区域协调发展格局中找方位，在推进长江经济带绿色发展中找坐标，坚决摒弃高能耗、高污染、高排放发展方式，围绕资源选产业、围绕产业抓产品、围绕产品塑品牌，大力发展山地特色高效农业、生态工业、生态旅游、现代服务业，让生态优先、绿色发展成为奉节大地上的主旋律。

二是打通产业链。筑巢引凤栖，花开蝶自来。奉节立足新型工业、特色产业、中小企业、返乡创业定位，建设“精、强、优、特”生态工业园区，重点围绕特色农产品加工、眼镜制造两大主导产业，按照前端补链、中端壮链、后端续链思路，推动脐橙、油橄榄、中药材、蚕桑、蔬菜等农林产业发展;打造50亿元眼镜产业集群，建设西南地区最大眼镜生产基地，构建集原料供应、精深加工、包装销售、物流運输、旅游体验于一体的全产业链条。

三是培育“生态圈”。奉节全面梳理产业发展中的缺失环节、薄弱环节和关键环节，以清洁能源、生物制药、新型材料等主导产业和领军企业为圆心进行拓展，大力开发周边产品、发展关联产业，打造具有共生、互生、再生能力的产业生态系统，让企业相互配套、相互服务、相互借力、相互成势，充分发挥比较优势，助推专业化精细化发展，实现一、二、三产业协同联动、深度融合。

招商：打造企业投资兴业的热土

招商引资是深化对外开放的重要抓手，是推动经济发展的动力源泉。必须发扬走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、尝遍千辛万苦的精神，把企业引进来，让企业留下来。

一是招商全动员。招商工作形势复杂、任务艰巨、压力巨大，仅依赖招商部门单打独斗不免势单力薄。只有践行“处处都是营商环境、人人都是形象使者”理念，构建全方位、多层次、多渠道的招商工作体系，动员广大党员干部捕捉信息、提供线索、献智出力，才能汇涓涓细流成磅礴之力，提升招商合力和实效。奉节坚持全域招商、全时招商、全员招商、全力招商，逐项分解任务、强化过程督导、严格目标考核，把领导小组的统筹作用发挥出来，把领导干部的示范标杆树立起来，把行业部门的专业能力集聚起来，把乡镇（街道）的信息渠道畅通开来，把乡里乡亲的故土情怀释放出来，汇聚起社会各界亲商尊商、聚商兴商的强大能量。

二是跟踪全过程。招商引资项目落地难、落地慢，既影响企业生存发展，又影响区域经济发展，这就需要我们转变作风、优化服务，及时有效破除项目落地中的制约因素。奉节发扬“店小二”精神，提供“保姆式”服务，创新推行一体洽谈、一纸协议、一次告知、一场会议、一门办理、一定时间“六个一”服务机制，把对接洽谈、签约开工、投产达产等各个环节盯紧看牢，提供全方位、全天候、全过程服务，确保企业引得进、项目能落地、发展效益好。

三是承诺全兑现。对企业诚信，才能树立政府公信。招商引资必须坚持实事求是，弘扬契约精神，把对企业的承诺放在心上、抓在手上、落实在行动上，切实做到不随意承诺、承诺必兑现。奉节大力推进诚信政府建设，坚持投资协议审核关口前移，确保真管用、能落地，有效杜绝“开空头支票”现象。全面清理承诺企业的大事小事，逐一研究、逐条推进、逐项反馈，坚决杜绝“新官不理旧账”现象。建立健全招商引资领域政务信用体系和政务诚信监督评价体系，完善履约评估监管督办通报机制，形成政府兑现招商承诺、企业履行合同义务的良性循环。

富商：共育企业干事创业的乐土

盈利是企业生产经营的根本目的。奉节坚持把富商作为安商、营商、招商的落脚点，全力提高入驻企业的盈利能力和经营效益，实现企业发展和经济发展双赢。

政策优惠为企业减负。如果说良好的营商环境是企业健康成长的阳光雨露，那么充分释放的政策红利则是企业发展壮大的动力源泉。奉节乘着国家政策的东风，立足脱贫攻坚、三峡后扶、对口支援等政策优势，分行业分领域，有针对性地制定完善企业的奖补政策，着力破除发展的梗阻。坚决落实减税降费、金融服务等政策，放水养鱼、让利于企，促进企业节本增效，用真金白银为企业输血、帮企业造血。

市场对接为营销搭桥。奉节坚持线上线下协同发力，对接和依托大平台，通过网络直播带货，推动产品触网上行。持续举办“12·15”奉节脐橙开园节，发布新华·奉节脐橙价格指数，与中国果品流通协会、三峡集团等达成战略合作及消费扶贫合作协议，在北京、上海等地定期举办特色产品推介会，在广州江南、济南堤口等全国大型批发市场开设专门水果、蔬菜摊位，帮助企业把好产品卖出好价钱。通过西洽会、西旅会等平台，大力展销推介奉节脐橙、三峡眼镜、乡坛子等特色产品，实行政府搭台、企业唱戏，让企业产品卖得掉、卖得远、卖得好，打通对接市场的“最后一公里”。

品牌建设为致富铺路。品牌是一个企业生存发展的核心和灵魂，也是市场竞争力的综合体现。奉节把品牌建设作为县域产业升级的主要路径，依靠品牌提高形象、实现溢价、产生增值，为企业带来更多利润。加强产品标准体系建设，打造“自然天成”农产品区域公共品牌，提高附加值。坚持现代农业、生态工业与文化旅游融合发展，有序引导企业围绕“三峡之巅 诗·橙奉节”核心品牌和“三峡原乡”乡村旅游品牌，开发产品、打造精品，让三峡眼镜、奉节脐橙等产品走向大江南北，赢得青睐和美誉。

（作者系中共重庆市奉节县委书记）