为高质量服务成渝地区双城经济圈建设贡献人大智慧

石诗龙

江津人大将深入贯彻落实中央决策部署和重庆市委、江津区委要求，牢固树立成渝地区双城经济圈建设意识，充分发挥人大职能优势和人大代表作用，加强区域合作，助力战略谋划、交通一体化建设、高质量发展，为江津区加快打造成渝地区双城经济圈重要战略支点、高质量服务双城经济圈发展贡献人大智慧和力量。

在强化成渝地区双城经济圈建设意识上助力

意识决定方向。江津人大不断强化主体意识，认真谋划、及时组织，通过人代会和区人大常委会党组会、主任会、常委会、镇街人大负责人工作座谈会、代表培训会等形式，传达学习贯彻习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神和市委、区委部署要求，确保全区各级人大和人大代表深刻理解把握建设成渝地区双城经济圈的战略内涵、目标定位、战略重点，统一思想、凝聚合力，抢抓机遇、积极作为，在推动成渝地区双城经济圈建设中定位江津角色、展现江津作为、作出江津贡献。

在推动做好战略谋划调研上助力

思路决定出路。江津是《成渝城市群发展规划》确定的“重庆重要先进制造业基地、四化同步發展示范区和川渝、渝黔合作共赢先行区”。随着江津全面融入重庆主城都市区，在成渝地区双城经济圈建设大局中占据着更加重要的地位。江津人大将充分发挥人大代表联系广泛的优势，围绕江津在成渝地区双城经济圈建设中的角色定位和“推动打造成渝地区文化旅游走廊”等课题，结合开展“十四五”规划编制，认真、及时、有效组织市五届人大江津联系组代表、区人大常委会委员、区人大代表提前介入，通过分季度、分主题、分行业、分领域开展调研视察，充分发挥人大协商作用，助力区委战略谋划，积极开展基础设施、现代产业、环境保护和公共服务等领域重大项目谋划、储备与开工建设，监督区政府及职能部门主动对接上级部门，全力争取政策支持，坚定不移抓项目、稳投资，争取更多项目进入国家、市“十四五”规划和成渝地区双城经济圈建设规划，推动江津更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，加快打造成渝地区双城经济圈的重要战略支点。

在推动落实区委决策部署上助力

江津人大紧扣区委决策部署，围绕江津在事关双城经济圈建设中全局性、根本性、长远性的问题，依法行使重大事项决定权，适时研究出台《关于支持和保障江津区加快打造成渝地区双城经济圈重要战略支点高质量服务双城经济圈发展的决定》，及时把区委的主张和重大工作决策转化为全区人民的共同意志，加强对决定执行情况的监督，推动区委决策部署落实落地。

在强化区域协作上助力

重大战略蕴含重大机遇。一是强化人大协作。江津人大坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化“一盘棋”思想、贯彻“一体化”理念，深化与渝西、川南、黔北地区人大的对接合作，尽快建立联席会议制度，尽快搭建相互交流的平台，尽快把战略要求转化为战略行动、工作机制、合作机制;充分发挥人大的职能和人大代表的作用，组织开展跨区域、跨界的调研视察，积极助力各地在发展思路、重大项目布局、重大政策制定和专项规划上的对接，认真借鉴京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展中的好经验好做法，适时研究出台支持和保障区域一体化发展的决定，协同推动区域更高质量一体化发展。

二是推动产业协作。江津人大通过人大协作，推动完善《川黔渝“金三角”旅游规划》，助力江津与渝川黔地区的文化旅游融合发展，全力打造巴渝文化旅游走廊的重要节点。江津人大还发挥重庆双福国际农贸城、江津德感粮油食品加工基地、重庆江津综合保税区和中国西部（重庆）东盟农副产品冷链分拨中心等的辐射带动作用，用好用活“中国生态硒城”“中国富硒美食之乡”金字招牌，与渝川黔毗邻地区合作建立大宗农产品、特色农副产品生产基地，打造“种+加+销+运”一体化的现代农业产业化体系;着力引导江津与渝川毗邻地区先进制造业的协作布局、适度错位互补和特色化发展;推动区域创新合作，推进科研机构、科创资源的深化交流、共建共享;发挥中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区、重庆江津综合保税区等开放平台功能，共建西部陆海新通道，协同打造成渝城市群沿江城市带一体化开放体系。

加强对交通一体化发展重大项目的监督

要全方位参与双城经济圈建设，若没有交通的一体化，一切都是“空谈”。江津人大坚持正确监督、有效监督，坚持每年聚焦规划编制、重点项目和平台建设，今年还将听取国土空间规划编制专项报告，进一步完善双城经济圈建设中的江津国土空间规划，为实现交通一体化奠定基础。同时，江津人大今年将加强对重庆轨道交通5号线跳磴至江津段工程、成渝铁路重庆站至江津段改造工程、重庆铁路枢纽东环线、合璧津高速等一大批融城重点项目的监督，确保工程质量和进度;大力推进跨区域交通一体化建设，聚力推动渝泸北线高速公路早日动工，推进重庆—赤水—叙永高速规划建设，加快推进渝昆高铁建设，推进区域“水公铁”多式联运发展。江津人大还加强对江津综合保税区和涉及纳入重庆高新区拓展园的滨江新城、双福新区、德感工业园三个平台的监督，推进平台间的协同合作，加快推进同城一体化和互联互通步伐。此外，加强对预决算的监督，全力保障重点领域、重点项目的建设。

加强对高质量发展的监督

一是聚力打造消费品工业高质量发展示范区。江津人大将推动江津全力打造国家新型工业化粮油食品示范基地、西南最大的清香型白酒示范基地、西南纸制品产业链集群发展示范基地、新兴智能及高端消费品示范基地和西南农产品加工示范基地，适时研究出台《关于支持和保障江津区打造消费品工业高质量发展示范区的决定》。

二是构建一流营商环境。江津人大今年将听取和审议优化营商环境工作和政务服务“好差评”工作情况的报告，推动完善政策措施，建设市场化、法治化、国际化营商环境。

三是抓好开放发展。江津人大聚焦内陆开放高地建设，推动江津加快构建内畅外联的“水公铁”立体综合交通体系，促进多向多式互联互通，增强江津物流枢纽、开放口岸等服务双城经济圈的能力。

四是不断加强和改善民生。江津人大坚持每年开展“三个一”监督，今年将开展《中华人民共和国畜牧法》执法检查，专项评议水污染防治工作，专题询问安全生产监管工作;坚持每年聚焦三大攻坚战，继续加强对防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的监督，认真组织开展以“走进建档立卡贫困户、同心协力促攻坚”为专题的第十七个“人大代表活动日”活动，适时研究出台《关于防范化解重大风险确保江津经济健康发展和社会大局稳定的决定》。同时，还将加强对国家基本公共卫生服务、重点民生实事、医疗保障、科学技术普及、群众文化、农村饮水工程、“四好公路”建设、社区矫正等工作的监督，扎实推进民生实事项目人大代表票决制工作，推动民生和社会事业高质量发展。

（作者系重庆市江津区人大常委会主任）